Élargir les « filets de sécurité » pour les travailleurs

Ma cousine, Mme Vân, vient de recevoir ses 12 mois d'allocations chômage après plus d'un an de chômage suite à sa rupture avec l'entreprise où elle avait travaillé pendant 14 ans.

Travailler en usine est un travail pénible ; debout toute la journée, elle rentre épuisée, mais ma tante a persévéré dans sa carrière au lieu de changer d’emploi comme beaucoup d’autres. Elle racontait que durant toute sa jeunesse, avant son mariage et jusqu’à la naissance de ses enfants, elle avait travaillé comme ouvrière dans la même usine.

Lorsqu'elle est arrivée en ville, elle ne connaissait rien aux lois et politiques du travail. « Trouver un emploi a été une bénédiction », a-t-elle déclaré, ajoutant qu'avoir un salaire mensuel pour couvrir les dépenses courantes, épargner pour l'éducation de ses enfants, envoyer des cadeaux à ses deux familles, puis rentrer chez elle pour le Têt (Nouvel An lunaire) avec le teint clair et les joues rebondies pour que ses voisins puissent le constater, « On dirait que la vie en ville est plutôt agréable, n'est-ce pas ? »

Grâce à son expérience professionnelle, en observant les départs et les arrivées, elle a progressivement compris l'importance de la signature des contrats de travail et des garanties qui y sont associées. Elle a saisi la valeur des cotisations d'assurance mensuelles obligatoires pour les employés comme pour les employeurs.

Ouvriers dans une usine de confection à Hai Duong (Photo d'illustration : Tien Tuan)

Cette femme, aujourd'hui quadragénaire, peut facilement expliquer les réglementations en matière de sécurité sociale et d'allocations chômage. « Je ne suis pas très instruite, mais je fais de mon mieux pour comprendre la réglementation relative aux droits des travailleurs. Si je travaille dur à l'usine textile et que je ne connais pas ces avantages, c'est de ma faute », a-t-elle déclaré. Bien sûr, un service des ressources humaines consciencieux accompagnera les employés lors de leur départ, mais « il est toujours préférable de se renseigner à l'avance ».

Il y a quelques jours, elle m'a envoyé un lien vers un article concernant une proposition visant à élargir le champ d'application de l'assurance chômage, qui suggère que les travailleurs ayant des contrats de travail à durée déterminée d'un mois ou plus (actuellement trois mois ou plus) seront également admissibles à l'assurance chômage.

« Si cette politique est approuvée, ce serait formidable, car maintenant que je suis plus âgée, il est très difficile de trouver un emploi. Parfois, je n'obtiens que des contrats d'un mois ou plus et je dois changer d'emploi fréquemment », m'a-t-elle écrit.

J'ai lu l'article et effectué des recherches complémentaires, et j'ai appris que son contenu fait partie du projet de loi sur l'emploi (modifié) soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de la session en cours. Ce projet de loi comprend plusieurs amendements et ajouts importants, notamment : le groupe de politiques 1 sur une gouvernance du marché du travail flexible, efficace, moderne, durable et intégrée ; le groupe de politiques 2 sur l'amélioration des politiques d'assurance chômage en tant qu'outil de gouvernance du marché du travail ; le groupe de politiques 3 sur le développement des compétences professionnelles et l'amélioration de la qualité des ressources humaines ; et le groupe de politiques 4 sur la promotion de la création d'emplois durables.

Le problème qui préoccupe ma tante relève du groupe de politiques 2. Le projet de loi propose d'étendre le champ d'application de l'assurance chômage aux personnes suivantes : (i) les salariés en contrat à durée déterminée d'un mois ou plus ; (ii) les travailleurs à temps partiel dont le salaire mensuel est égal ou supérieur au seuil minimal de cotisation obligatoire à la sécurité sociale, conformément à la loi de 2024 sur la sécurité sociale. Par ailleurs, le projet de loi prévoit également des taux de cotisation à l'assurance chômage flexibles et modifie les régimes d'assurance chômage.

Il y a quelques années, j'ai perçu des allocations chômage. C'est à ce moment-là que j'ai décidé de créer ma propre entreprise après plus de dix ans passés dans la fonction publique. Malheureusement, la période d'attente avant le lancement de mon activité a coïncidé avec la pandémie de Covid-19, ce qui a entraîné une perte de revenus et une situation financière difficile.

J'ai déposé ma demande d'allocations chômage le mois suivant ma démission. La loi exige que les salariés qui démissionnent ou perdent leur emploi soumettent cette demande, accompagnée des justificatifs nécessaires, à l'organisme d'assurance dans les trois mois suivant la réception de leur notification de licenciement. L'assurance verse 60 % du salaire de base, calculé sur la base des cotisations versées au cours des six derniers mois. Le montant n'était pas élevé, mais il me permettait de vivre modestement tout en mettant en œuvre mes projets. Ayant cotisé au régime d'assurance chômage pendant 14 ans, j'avais droit à un maximum de 12 mois d'allocations. À ce moment-là, l'assurance chômage est véritablement devenue une bouée de sauvetage pour moi.

En tant que travailleuse et forte de mon expérience personnelle, je soutiens pleinement la proposition d'élargir le champ d'application de l'assurance chômage. Premièrement, cette mesure permettrait d'améliorer l'accès à la protection sociale et d'assurer un accès plus équitable aux prestations. D'après l'article que m'a envoyé ma tante, actuellement, les personnes travaillant sous contrat à durée déterminée d'un à trois mois sont soumises à l'assurance sociale obligatoire, mais pas à l'assurance chômage. Cette situation est injuste et ne reflète pas la réalité, car ces personnes sont particulièrement exposées au risque de perte d'emploi.

Deuxièmement, l'élargissement du champ d'application de l'assurance chômage rendra cette politique plus flexible et mieux adaptée aux tendances actuelles du marché du travail, où une part importante de la population active peut exercer différents types d'emploi et avoir des relations de travail diversifiées, des contrats à court terme et des changements d'emploi fréquents.

À mon avis, l'élargissement du champ d'application tel que stipulé dans le projet de loi est une solution importante pour atteindre l'objectif d'avoir environ 45 % de la population active participant à l'assurance chômage au Vietnam d'ici 2030.

Concernant l'assurance chômage, outre les points déjà évoqués, les propositions de flexibilité des taux de cotisation et de réforme des dispositifs existants sont également essentielles. En effet, l'assurance chômage remplit de multiples fonctions : elle compense la perte de revenus des travailleurs, mais contribue aussi à la prévention du chômage, à la formation professionnelle, au maintien de l'emploi et à la recherche d'un nouveau poste adapté. Un dispositif d'assurance chômage mieux conçu serait un levier important pour préserver l'emploi ou faciliter le retour à l'emploi des personnes ayant perdu le leur, grâce à des formations, au développement des compétences, au conseil et à l'accompagnement vers l'emploi.

Les politiques ont su s'adapter à l'évolution de la vie dans un contexte économique et commercial de plus en plus rapide.

Auteur : M. Luu Dinh Long est un journaliste et bouddhiste laïc qui a auparavant travaillé à la rédaction du journal Giac Ngo ; auteur des livres : Écouter sa respiration, Le sutra de mon propre cœur, Comme un nuage insouciant, Comme un doux vent, Vivre en paix, Vivre positivement, Aimer sincèrement.

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Source : https://dantri.com.vn/tam-diem/mo-rong-phao-cuu-sinh-cho-nguoi-lao-dong-20241115114721510.htm