Développer les « bouées de sauvetage » pour les travailleurs

Ma cousine, Mme Van, vient de recevoir son 12e mois d’assurance chômage après avoir quitté plus d’un an l’entreprise pour laquelle elle travaillait depuis 14 ans.

Être ouvrière en usine est un travail difficile : rester debout toute la journée et rentrer épuisé le soir, mais ma tante a persévéré et n'a pas fait des allers-retours comme beaucoup d'autres. Elle disait que toute sa jeunesse, du célibat jusqu'à son mariage et la naissance de ses enfants, elle a travaillé comme ouvrière au même endroit.

À son arrivée en ville, elle ignorait tout des politiques concernant les travailleurs. « C'est une chance d'avoir un emploi », a-t-elle dit, ajoutant qu'elle gagnait un salaire mensuel pour subvenir à ses besoins, qu'elle avait économisé pour les études de ses enfants, qu'elle avait envoyé des cadeaux à ses deux parents, puis qu'elle était rentrée chez elle, blanche et ronde, pour le Têt, afin que ses voisins puissent constater qu'« il fait bon vivre en ville ».

Ayant travaillé un certain temps, voyant des départs et des retours, elle a progressivement compris les avantages de la signature d'un contrat de travail et des mesures d'accompagnement qui l'accompagnent. Elle a compris l'importance des cotisations mensuelles d'assurance que les employés et les employeurs versent conjointement, conformément à la loi.

Des ouvriers travaillent dans une usine de vêtements à Hai Duong (Illustration : Tien Tuan)

Cette femme d'une quarantaine d'années peut désormais parler couramment de la réglementation des assurances sociales et des conditions d'assurance chômage. « Je suis analphabète, mais j'essaie de me renseigner sur la réglementation des prestations sociales. J'ai travaillé dur dans l'usine de confection sans le savoir, alors si je ne touche pas d'allocations, c'est de ma faute », a-t-elle déclaré. Bien sûr, un service des ressources humaines bienveillant accompagnera les travailleurs lorsqu'ils démissionnent, mais « il vaut mieux se former de manière proactive ».

Il y a quelques jours, elle m'a envoyé un lien vers un article sur une proposition visant à élargir le champ d'application de la participation à l'assurance chômage, selon laquelle il est prévu que les employés ayant un contrat de travail d'une durée d'un mois ou plus (actuellement 3 mois ou plus) seront également éligibles pour participer à l'assurance chômage.

« Si cette politique est adoptée, ce serait formidable, car je suis âgée maintenant et il est très difficile de trouver un emploi. Parfois, je ne peux signer un contrat que pour un mois ou plus et je dois changer fréquemment d'emploi », m'a-t-elle écrit.

J'ai lu l'article et j'en ai appris davantage, sachant que tel est le contenu du projet de loi sur l'emploi (modifié) soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de la session en cours. Ce projet de loi comporte plusieurs amendements et compléments majeurs, notamment : le groupe 1, consacré aux politiques de gestion flexible, efficace, moderne, durable, intégrée et centralisée du marché du travail ; le groupe 2, consacré aux politiques de perfectionnement des politiques d'assurance chômage comme outil de gestion du marché du travail ; le groupe 3, consacré aux politiques de développement des compétences professionnelles et d'amélioration de la qualité des ressources humaines ; et le groupe 4, consacré aux politiques de promotion de la création d'emplois durables.

La question qui préoccupe ma tante relève du groupe de politiques 2. Le projet de loi propose d'élargir les sujets participant à l'assurance chômage pour inclure : (i) les employés ayant un contrat de travail à durée déterminée d'un mois ou plus ; (ii) les travailleurs à temps partiel dont le salaire mensuel est égal ou supérieur au salaire le plus bas utilisé comme base pour les cotisations d'assurance sociale obligatoires, garantissant ainsi la cohérence avec la loi sur l'assurance sociale de 2024. Parallèlement à cela, le projet de loi stipule également des niveaux de cotisation d'assurance chômage flexibles et modifie les régimes d'assurance chômage.

Il y a quelques années, j'ai touché des allocations chômage. C'est à ce moment-là que j'ai décidé de créer ma propre entreprise après plus de dix ans de travail dans le secteur public. Malheureusement, la pandémie de Covid-19 a marqué le début de mon attente, ce qui m'a fait perdre des revenus et me mettre dans une situation difficile.

J'ai déposé ma demande d'allocations chômage dès le premier mois de mon congé. Conformément à la loi, les salariés qui quittent ou perdent leur emploi doivent déposer cette demande, accompagnée des autres documents, auprès de leur assurance dans les trois mois suivant la date de licenciement. L'assurance versera 60 % du salaire de base des six derniers mois. Ce montant est modeste, mais suffisant pour me permettre de gérer mes dépenses avec parcimonie pendant la mise en œuvre de mon plan. Ayant cotisé pendant 14 ans, je peux percevoir des allocations chômage pendant un maximum de 12 mois. À l'époque, l'assurance chômage était une véritable bouée de sauvetage pour moi.

Du point de vue d'un travailleur et de mon expérience personnelle, je soutiens pleinement la proposition d'élargir le champ d'application de l'assurance chômage. Premièrement, cette réglementation élargira la « bouée de sauvetage », garantissant ainsi une plus grande équité dans l'accès aux prestations de sécurité sociale. D'après l'article que ma tante m'a envoyé ci-dessus, actuellement, les personnes travaillant sous contrat de travail d'une durée comprise entre un et trois mois sont soumises à l'assurance sociale obligatoire, mais pas à l'assurance chômage. Cette situation est injuste et incompatible avec la réalité, alors que ce groupe est exposé au risque de perdre son emploi.

Deuxièmement, l’élargissement du champ d’application de l’assurance chômage permettra à la politique d’être plus flexible et plus adaptée à la tendance actuelle de développement du marché du travail, où un nombre important de travailleurs peuvent participer à de nombreux types de travail différents et avoir des relations de travail diverses, des contrats de courte durée et changer constamment d’emploi.

À notre avis, l’élargissement du champ de couverture tel que stipulé dans le projet de loi constitue une solution importante pour atteindre l’objectif d’avoir environ 45 % de la population active participant à l’assurance chômage d’ici 2030.

Concernant l'assurance chômage, outre les points évoqués ci-dessus, les propositions d'assouplissement des niveaux de cotisation et de modification des régimes d'assurance chômage sont également très importantes. L'assurance chômage a de multiples objectifs : non seulement compenser les pertes d'emploi des travailleurs, mais aussi prévenir le chômage, soutenir la formation professionnelle, maintenir l'emploi et trouver un nouvel emploi adapté. Un régime d'assurance chômage mieux conçu constituera une solution essentielle pour maintenir l'emploi ou réintégrer rapidement le marché du travail (pour ceux qui perdent leur emploi), grâce à la formation, l'accompagnement, l'amélioration des qualifications, des compétences professionnelles, l'accompagnement et l'orientation professionnelle.

La politique s’est adaptée à la vie alors que l’ économie et le marché du travail évoluent de plus en plus vite.

Auteur : M. Luu Dinh Long est un journaliste laïc qui a travaillé comme rédacteur au journal Giac Ngo ; auteur des livres : Écouter sa respiration, Le Sutra du cœur que vous récitez pour vous-même, Comme un nuage tranquille, Comme un vent doux, Vivre paisiblement, Vivre positivement, Aimer sincèrement.

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Source : https://dantri.com.vn/tam-diem/mo-rong-phao-cuu-sinh-cho-nguoi-lao-dong-20241115114721510.htm