Améliorer l'efficacité du crédit de politique sociale

NDO – Après dix ans de mise en œuvre, la Directive n° 40-CT/TW du Secrétariat relative au renforcement du leadership du Parti en matière de crédit social a été pleinement appliquée, contribuant à son efficacité et à son efficience, et a permis d’obtenir de nombreux résultats remarquables. Le crédit social a également joué un rôle important, faisant du Vietnam un modèle de réduction de la pauvreté et de croissance économique pour de nombreux pays à travers le monde.

Lors du séminaire « Le crédit de politique sociale du point de vue des députés de l'Assemblée nationale », organisé par le Journal représentatif du peuple l'après-midi du 9 novembre, les délégués ont salué l'efficacité du crédit de politique sociale, tout en soulignant de nombreux défis et en proposant des solutions pour améliorer la qualité et l'efficacité de cette source de financement.

Point positif dans la réduction de la pauvreté

Selon les données de la Banque vietnamienne des politiques sociales, à la fin d'octobre 2024, le total des sources de crédit de politique sociale a atteint 375,8 billions de VND, soit une augmentation de 241,1 billions de VND (2,8 fois plus) par rapport au moment où la Directive 40 a commencé à être mise en œuvre, avec un taux de croissance moyen de 10,8 % par an.

Le point saillant de cette période est que 100 % des collectivités territoriales provinciales et de district du pays ont veillé à l'équilibre et à l'affectation des budgets confiés par la Banque de politique sociale pour compléter les fonds propres. Ainsi, le montant confié à ce jour atteint 48 900 milliards de VND, soit 12,8 % du capital total, une augmentation de 45 100 milliards de VND par rapport à la période précédant la directive n° 40-CT/TW.

« Il s’agit d’une ressource importante, qui répond rapidement et de manière croissante aux besoins de prêts des personnes pauvres et des autres bénéficiaires de politiques publiques », a souligné Huynh Van Thuan, directeur général adjoint de la Banque des politiques sociales.

Huynh Van Thuan, directeur général adjoint de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales.

Grâce à ces ressources, la Banque de politique sociale a collaboré étroitement avec les autorités locales et les organisations sociopolitiques afin de mettre en œuvre rapidement et efficacement les programmes de crédits sociaux. À ce jour, l'encours total de ces programmes atteint 358 900 milliards de VND, soit une augmentation de 229 400 milliards de VND (2,8 fois) par rapport à fin 2014, date de début de la mise en œuvre de la Directive 40. Plus de 6,8 millions de ménages pauvres et de bénéficiaires de ces programmes sont encore endettés. Le ratio actuel des créances en souffrance et des créances gelées s'élève à 0,55 % de l'encours total, les créances en souffrance représentant 0,2 % de ce total.

D'après les délégués de l'Assemblée nationale présents lors du débat, grâce à ses résultats, le crédit social est devenu un atout majeur et un pilier du système de lutte contre la pauvreté, garantissant la sécurité sociale et répondant aux aspirations de la population, notamment des groupes les plus pauvres et vulnérables. Le crédit social a contribué de manière significative à la réduction du taux de pauvreté du pays, qui est passé de 14,2 % en 2011 à 2,93 % fin 2023 (selon le critère de pauvreté multidimensionnelle).

À Tra Vinh, par exemple, un capital de plus de 633 milliards de VND a été mobilisé par la Banque de politique sociale. Cette dernière a rapidement octroyé des prêts à taux préférentiels aux bénéficiaires éligibles. Actuellement, l'encours de ces prêts à Tra Vinh atteint 4 677 milliards de VND, soit une augmentation de plus de 3 100 milliards de VND par rapport à 2014, avec un taux de croissance annuel moyen supérieur à 18 %. Plus de 129 000 ménages pauvres et bénéficiaires de ces prêts sont actuellement en cours, avec un taux de défaut de paiement très faible, de seulement 0,18 % du total des prêts en cours.

Chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh, Thach Phuoc Binh.

« Ces chiffres témoignent du leadership et de la détermination du Comité provincial du Parti, du Comité populaire provincial et des autorités à tous les niveaux en matière de crédit social. Grâce à cela, entre 2014 et 2020, le taux de pauvreté à Tra Vinh a diminué de 10,66 % à 1,8 %, puis de 2021 à fin 2023, pour atteindre 1,19 %. La politique de crédit social a notamment contribué de manière significative à faire de Tra Vinh une province rurale nouvelle », a affirmé Thach Phuoc Binh, chef adjoint de la délégation de la province de Tra Vinh à l'Assemblée nationale.

Mme Doan Thi Le An.

La déléguée à l'Assemblée nationale et présidente de l'Union des femmes de la province de Cao Bang, Doan Thi Le An, a également indiqué que le programme de crédits publics a permis à 473 900 ménages pauvres, quasi-pauvres et bénéficiaires de politiques publiques de la région d'emprunter des capitaux pour développer leur production ; a contribué à sortir 102 400 ménages de la pauvreté ; a créé 52 300 emplois ; et a soutenu l'accès de 22 400 étudiants à l'université et à l'enseignement supérieur… Ce programme contribue ainsi de manière significative à la réalisation de l'objectif national de réduction durable de la pauvreté, à la garantie de la sécurité sociale, au développement de nouvelles zones rurales et à la lutte contre le crédit informel dans la province de Cao Bang.

Actuellement, la Banque provinciale de politique sociale de Cao Bang propose 19 programmes de prêts dont l'encours total atteindra 4 606 milliards de VND à la fin octobre 2024, avec 61 266 ménages encore endettés.

Continuez à améliorer la qualité

Outre les résultats exceptionnels obtenus, les délégués ont également reconnu lors du séminaire que de nombreux défis subsistent en matière de sources de capitaux pour le crédit aux politiques sociales et que le nouveau contexte impose de nouvelles exigences pour améliorer la qualité et l'efficacité de ces sources de capitaux.

L'une des principales difficultés évoquées par Huynh Van Thuan, directeur général adjoint de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, concerne les ressources financières. « Les ressources allouées à la mise en œuvre des programmes de crédit à vocation sociale restent limitées par rapport aux besoins réels des populations pauvres et des autres bénéficiaires, notamment pour les programmes de prêts destinés à la création d'emplois et au logement social », a-t-il déclaré.

Lam Van Doan, vice-président de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale.

Selon Lam Van Doan, vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, il n'existe actuellement aucune réglementation légale encadrant l'allocation de capital à la Banque de politique sociale. Par exemple, la loi actuelle sur les investissements publics ne prévoit aucune disposition relative à l'allocation de capitaux d'investissement public par le biais de cette banque, se limitant aux frais de gestion et à la compensation des écarts de taux d'intérêt, ce qui est très insuffisant.

Monsieur Phan Duc Hieu.

Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a également exprimé le souhait qu'une directive impose une application stricte des politiques d'allocation de capital pour la Banque de politique sociale. Par ailleurs, afin de garantir une structure de capital équilibrée, M. Hieu a suggéré le recours aux obligations d'État.

La députée à l'Assemblée nationale, Doan Thi Le An, a également déclaré que les niveaux de prêt actuels de certains programmes et politiques restent faibles, ne répondent pas aux besoins de la population et ne sont pas adaptés à la situation réelle ni aux prix du marché, comme par exemple les prêts aux ménages pauvres pour la construction de logements, les prêts pour les projets d'assainissement et d'eau potable, etc. Par conséquent, la population souhaite une augmentation des niveaux de prêt de ces programmes.

Par ailleurs, Mme An a proposé de renforcer les politiques de soutien au crédit pour la production et les entreprises des ménages aux revenus moyens travaillant dans l'agriculture, la sylviculture et la pêche. Bien que l'objectif actuel des prêts ait été élargi, la situation reste difficile pour les minorités ethniques, les zones montagneuses et les îles. Il est donc nécessaire de mettre en place des politiques permettant aux ménages aux revenus moyens d'emprunter des capitaux afin qu'ils puissent produire, développer leurs activités, accroître leurs revenus et éviter de retomber dans la pauvreté.

Source : https://nhandan.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-post844086.html