Lors de la séance de discussion sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives, l'après-midi du 11 juin, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont proposé qu'il soit nécessaire de définir plus clairement l'autorité d'imposer des sanctions administratives dans le cadre de l'organisation des collectivités locales selon un modèle à deux niveaux.
Principes complémentaires pour déterminer l'autorité de sanction
Dans le but de modifier et de compléter les réglementations véritablement urgentes pour éliminer les difficultés et les lacunes découlant de la pratique, un certain nombre de députés de l'Assemblée nationale ont approuvé le contenu modifié et complété de ce projet de loi pour servir à l'aménagement et à la rationalisation de l'appareil et de l'organisation des collectivités locales à deux niveaux, à la mise en œuvre de l'application des technologies de l'information dans le traitement des infractions administratives et à la simplification des procédures administratives.
La déléguée Phan Thi My Dung, directrice du département de la justice de la province de Long An (délégation de l'Assemblée nationale de Long An) a déclaré que dans la pratique, dans le passé, l'application des réglementations sur la détention temporaire et la confiscation des pièces à conviction et des moyens dans les cas où la période de détention a expiré mais le contrevenant ou le propriétaire ne vient pas les recevoir a rencontré de nombreuses difficultés et obstacles, car les pièces à conviction et les moyens doivent être détenus temporairement pendant plus d'un an, puis une décision de confiscation et de traitement des pièces à conviction et des moyens de violation doit être émise.
Selon le délégué, la durée de détention susmentionnée est excessive, entraînant des dommages et une perte de valeur des pièces à conviction et des moyens de violation, ce qui engendre un gaspillage social. Dans de nombreux cas, les autorités compétentes ne liquident les biens (vendent les ferrailles) qu'après une décision de confiscation.
En outre, la longue détention entraîne également un arriéré de preuves et de moyens d'infraction, notamment dans les domaines de la circulation routière (violation de la concentration d'alcool, non-immatriculation du véhicule, ...), du commerce (contrebande, transport de marchandises interdites) ... les contrevenants abandonnent les preuves en raison des amendes élevées.
Cela entraîne de nombreux frais d'entreposage pour le stockage et la gestion des objets confisqués et des moyens de violation, ainsi que de nombreux risques potentiels pour le groupe de travail, alors que les objets confisqués sont des marchandises interdites telles que des cigarettes, des pétards, du sucre, de l'alcool, des vêtements, etc., et les contrevenants, propriétaires, gérants ou utilisateurs légaux ne viennent presque jamais les recevoir.
Par ailleurs, selon le délégué, la double publication dans les médias, conformément à la réglementation en vigueur, constitue une formalité, et les personnes n'ont pas encore eu accès à cette source d'information. De nombreux problèmes surviennent lorsque le véhicule est transféré à plusieurs personnes sans que les procédures d'achat, de vente et de transfert soient finalisées. Bien que les autorités puissent vérifier l'identité de la personne figurant sur le certificat d'immatriculation, il s'avère qu'il ne s'agit pas du propriétaire actuel du bien.
Le député de l'Assemblée nationale Pham Dinh Thanh (Kon Tum) a noté que le projet de loi fondamentale a modifié et complété des dispositions spécifiques et couvert des questions urgentes pour servir rapidement la politique du Parti visant à rationaliser l'appareil du système politique et à surmonter les limites et les insuffisances de la loi actuelle.
Le délégué Nguyen Tam Hung a déclaré que le projet de loi n'a pas encore spécifiquement stipulé les principes permettant de déterminer l'autorité chargée d'imposer des sanctions en cas de fusion.
Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) s'est intéressé au contenu de l'autorité de sanction des postes, notant que les dispositions de la clause a de l'article 37 du projet de loi élargissent l'autorité pour de nombreux postes mais n'ont pas clarifié la portée des limitations, ce qui peut conduire à des chevauchements et à des difficultés dans l'application uniforme de la loi dans la pratique.
Par conséquent, le délégué Nguyen Tam Hung a suggéré que le Comité de rédaction envisage de légaliser le principe de détermination de l'autorité compétente pour imposer des sanctions sous la forme d'une annexe jointe au décret gouvernemental afin de garantir la souplesse et la cohérence dans l'application de la loi. En outre, le délégué a également suggéré qu'il était nécessaire de préciser plus clairement l'autorité compétente pour imposer des sanctions administratives dans le cadre d'une organisation des collectivités locales selon un modèle à deux niveaux.
« Dans le contexte où les localités mettent en œuvre un réaménagement des unités administratives, il devient urgent de déterminer l’autorité de sanction entre les agences administratives de l’État afin de garantir la clarté, l’absence de chevauchement ou de lacunes dans la mise en œuvre. »
Soulignant cela, le délégué Nguyen Tam Hung a également déclaré que le projet de loi n'a pas encore spécifiquement stipulé les principes permettant de déterminer l'autorité d'imposer des sanctions en cas de fusion, de dissolution ou d'ajustement des fonctions des agences spécialisées aux niveaux du district et de la province.
Le délégué Nguyen Tam Hung a également déclaré que le projet de loi n'a pas encore spécifiquement stipulé les principes permettant de déterminer l'autorité chargée d'imposer des sanctions en cas de fusion.
L’augmentation des amendes nécessite une réflexion approfondie
Certains députés de l’Assemblée nationale ont déclaré que l’augmentation des amendes devrait être soigneusement étudiée pour chaque acte spécifique, sur la base de critères précis, clairs et très pratiques.
Il est donc nécessaire de se baser sur les conditions de développement socio-économique du pays à chaque période, notamment sur le revenu moyen de la population.
Les amendes trop élevées par rapport à la capacité de paiement des personnes, en particulier des travailleurs à faibles revenus, non seulement provoquent de la frustration, mais peuvent également entraîner des conséquences telles que l’évasion, la résistance ou la négativité dans le processus de traitement des infractions.
D'autre part, il est nécessaire d'évaluer le niveau de dangerosité, la nature et les conséquences de chaque violation. Les violations graves affectant la santé publique, la sécurité sociale et les biens de l'État et des citoyens doivent être sévèrement punies par de lourdes amendes.
Au contraire, en cas de première infraction, d’erreur involontaire ou de conséquences mineures, des sanctions appropriées devraient être appliquées, avec des effets éducatifs et dissuasifs, mais sans imposer de charges inutiles aux populations.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré que le ministère de la Justice préside et coordonne avec le Comité permanent du droit et de la justice et les agences concernées pour étudier et aider le gouvernement à assimiler, expliquer et réviser le projet de loi afin de garantir la plus haute qualité et de faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour commentaires avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 9e session.
Phuong Lien
Source : https://baochinhphu.vn/nang-muc-xu-phat-hanh-chinh-can-can-nhac-than-trong-ky-luong-102250611184345539.htm
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