Lors de la 5e Conférence des députés de l'Assemblée nationale siégeant dans les commissions spécialisées, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a présenté un rapport sur plusieurs points importants concernant l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la capitale (modifié). Il a déclaré que, s'agissant de l'organisation du gouvernement urbain, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent et les organismes compétents ont convenu d'accepter et de réviser le règlement relatif au modèle d'organisation du gouvernement urbain à Hanoï ; la structure organisationnelle, les missions et les pouvoirs du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville de Hanoï, des districts, des communes, des villes relevant de la ville et des Comités populaires des quartiers.
« La réglementation révisée relative à la structure organisationnelle reflète une forte décentralisation du pouvoir vers Hanoï, permettant à l'administration municipale d'être plus proactive en matière de structure organisationnelle et de personnel afin de pouvoir remplir efficacement son rôle et ses responsabilités uniques en tant que capitale », a déclaré le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale.
Concernant le contenu relatif à la décentralisation des pouvoirs pour l'organisation des agences spécialisées relevant du gouvernement de la ville de Hanoï (article 9), le Comité permanent du Comité juridique de la ville de Hanoï propose les amendements suivants : confier au Conseil populaire de la ville la responsabilité de définir les critères de création et de décider de la création, de la réorganisation et de la dissolution des agences spécialisées et autres organismes administratifs relevant du Comité populaire de la ville ; réglementer l'organisation, le cadre, le nombre et les critères de création des agences spécialisées et autres organismes administratifs relevant des Comités populaires des districts, des villes et des communes de la ville (article 9, paragraphe 4) afin de garantir une réponse proactive et opportune aux besoins de la gestion étatique dans ce domaine et à chaque période, et ainsi construire et renforcer l'appareil capable d'exercer les tâches et les pouvoirs qui ont été décentralisés et délégués.
La majorité des délégués ont convenu que le projet de loi respecte fondamentalement l'esprit des résolutions du Parti et que les révisions intègrent l'expérience des mécanismes spéciaux qui ont été et sont appliqués aux localités ; de nombreuses politiques sont novatrices, reflétant l'esprit de décentralisation et de délégation de pouvoir à la capitale, visant à construire une capitale civilisée, moderne, en développement rapide et durable.
Lors des discussions sur le projet de loi, concernant les dispositions relatives à la décentralisation de l'autorité pour l'organisation d'agences spécialisées relevant du gouvernement de la ville de Hanoï dans l'article 9, le député à l'Assemblée nationale Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a approuvé la disposition autorisant le Conseil populaire de la ville de Hanoï à établir des agences spécialisées.
Toutefois, selon les délégués, il est également nécessaire de réglementer les critères de création, de réorganisation et de dissolution des agences spécialisées et autres organismes administratifs relevant du Comité populaire de Hanoï ; et de réglementer l’organisation, le nombre et les critères de création des agences spécialisées et autres organismes administratifs relevant des Comités populaires des districts, des villes et des communes de la ville, afin de garantir une réponse proactive et rapide aux besoins de l’État en matière de gestion territoriale. Par ailleurs, toujours selon les délégués, la mise en place d’un nombre maximal d’agences spécialisées à Hanoï permettra d’éviter leur création arbitraire.
Le député Le Thanh Van (province de Ca Mau) a suggéré, compte tenu des spécificités de Hanoï, d'ajouter un article relatif à l'organisation des agences spécialisées relevant du Comité populaire, accordant ainsi à la ville le droit de les organiser de manière autonome. Outre le cadre strict défini par le gouvernement, Hanoï devrait pouvoir créer des agences spécialisées adaptées à ses conditions et caractéristiques propres. « Le cadre "rigide" concerne les agences obligatoires, conformément à la réglementation gouvernementale, telles que la police, l'armée, les affaires intérieures et la justice, qui sont par nature spécialisées. Les agences liées aux affaires sociales, à l'éducation et à la santé devraient être laissées à la discrétion de Hanoï, selon les critères gouvernementaux », a proposé le député Le Thanh Van.
Outre les points de vue susmentionnés, certains délégués ont souligné qu'il était excessif d'accorder au Conseil populaire de la ville de Hanoï le pouvoir de créer, de réorganiser et de dissoudre de manière proactive les agences et organisations concernées. Ils ont fait remarquer qu'il s'agissait d'une question inédite et ont suggéré qu'une évaluation approfondie soit menée avant toute réglementation.
Les délégués ont également fait valoir que la réglementation relative à la création, à la dissolution et à la réorganisation des agences de Hanoï, non encadrée par les réglementations gouvernementales ou celles du Premier ministre concernant les fonctions, les missions et les pouvoirs des agences spécialisées ou autres organismes administratifs, pourrait facilement entraîner une augmentation des effectifs. Par conséquent, cette question devrait faire l'objet d'une phase pilote et d'une évaluation approfondie avant d'être intégrée à la loi. De plus, des dispositions devraient être ajoutées afin d'exiger que la création de nouvelles agences et organisations garantisse des effectifs et des capacités budgétaires suffisants.
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