Le secteur de l'éducation de 34 provinces et villes après la fusion : déterminé à maintenir la qualité

GD&TĐ - Après la fusion, les secteurs de l'éducation et de la formation des provinces et des villes ont mis en œuvre de manière proactive et résolue des solutions synchrones, avec la détermination de maintenir la qualité de l'éducation et d'assurer une gestion fluide.

Transfert flexible et synchronisé

Le 12 juin 2025, l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur l'organisation des unités administratives de niveau provincial, selon laquelle la totalité du territoire et de la population de la ville de Hai Phong et de la province de Hai Duong seront fusionnées dans la nouvelle ville de Hai Phong.

Cet événement revêt non seulement une importance stratégique pour le développement socio -économique du delta du fleuve Rouge, mais il met également en évidence un besoin urgent de restructuration du dispositif, notamment dans le secteur de l'éducation et de la formation, un domaine vaste, complexe et hautement spécialisé aux répercussions considérables.

Le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hai Phong a déclaré : Conformément aux directives du gouvernement central et des ministères et services concernés, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hai Phong et de Hai Duong (ancien) a pris l'initiative de fusionner son organisation, ses services, ses fonctions et ses missions. Ce processus ne se limite pas à une simple addition, mais exige une transition souple, harmonieuse et responsable, garantissant ainsi la cohérence de la gestion étatique de l'éducation .

Actuellement, le secteur de l'éducation à Hai Phong compte 1 632 établissements (1 420 publics et 212 privés), 8 universités, 652 centres de langues étrangères proposant des cours de langues, d'informatique, de compétences pratiques, d'activités extrascolaires et de conseils pour les études à l'étranger, ainsi que 424 centres d'apprentissage communautaires. La ville gère également 78 établissements et entreprises de formation professionnelle, dont 21 lycées, 15 collèges et d'autres centres et infrastructures.

Il s'agit d'un fondement essentiel pour aider la ville à répondre à ses besoins en formation de ressources humaines hautement qualifiées pour sa nouvelle phase de développement. Grâce à l'appui et à la direction étroite du ministère de l'Éducation et de la Formation, du Comité du Parti de la ville, du Comité populaire de la ville et à la participation active de l'ensemble du système politique et de la population, le secteur de l'éducation à Hai Phong a globalement maintenu un fonctionnement stable.

« La fusion des provinces de Ben Tre, Tra Vinh et Vinh Long en une nouvelle entité administrative constitue une politique majeure du gouvernement central, offrant de nombreuses opportunités et de nombreux défis au secteur de l'éducation. Le ministère de l'Éducation et de la Formation s'est employé avec diligence et le plus grand sens des responsabilités à garantir la stabilité, la pérennité et le développement de l'éducation, à la hauteur de la confiance que lui accordent le Comité du Parti, le gouvernement et la population de la province. »

Mme La Thi Thuy, directrice du Département de l'éducation et de la formation de Vinh Long, a déclaré : « Suite à la fusion, la nouvelle province de Vinh Long est devenue l'un des plus importants centres d'éducation et de formation du delta du Mékong. Le réseau scolaire, l'équipe de direction et d'enseignants, ainsi que le nombre d'élèves ont triplé, ce qui représente une augmentation significative. »

Plus précisément, la province compte plus de 1 400 établissements d’enseignement, de la maternelle à la formation continue. Le secteur emploie au total 41 472 personnes (cadres, enseignants et personnel). Il s’agit d’une ressource humaine considérable, un atout majeur pour l’amélioration de la qualité de l’éducation.

En matière d'enseignement supérieur et professionnel : la province de Vinh Long (nouvelle) compte de nombreuses universités et écoles supérieures prestigieuses, telles que l'Université de Tra Vinh, l'Université de Vinh Long et l'Université technique et pédagogique de Vinh Long. Ceci crée un écosystème éducatif complet, capable de former localement des ressources humaines de haute qualité, contribuant ainsi au développement socio-économique de la localité et de la région.

« Cette ampleur représente à la fois un potentiel et un défi, exigeant de la direction de l’État une vision plus globale, stratégique et scientifique », a déclaré Mme La Thi Thuy.

La province de Dong Thap (nouvelle), issue de la fusion des provinces de Tien Giang et de Dong Thap (anciennes), a vu le jour. Selon Le Quang Tri, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, grâce à la préparation et à la coordination précoces des deux départements, le projet de fusion s'est déroulé jusqu'à présent dans des conditions favorables. Les fonctionnaires et agents de la fonction publique ont pu s'installer et travaillent dans de bonnes conditions.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation assurera une formation initiale aux agents de l'éducation dans les communes et les quartiers ; exigera des établissements d'enseignement qu'ils examinent leurs installations et leur personnel ; établira des plans de recrutement et réparera les installations dégradées ; et garantira toutes les conditions pour la nouvelle année scolaire 2025-2026.

Les élèves du lycée Ngo Quyen (Hai Phong) résument les activités de la section de l'Union des jeunes.

Identifier les difficultés

Évoquant certaines difficultés suite à la fusion, le directeur du département de l'éducation et de la formation de Vinh Long a mentionné le manque d'uniformité dans le système de gestion et la culture de travail ; les difficultés à organiser et à perfectionner l'appareil de personnel ; la grande échelle de gestion et la distance géographique ; l'unification des mécanismes et politiques spécifiques à la localité.

Par conséquent, chaque ministère de l'Éducation et de la Formation disposait auparavant de son propre système de documents de gestion, de ses propres processus de travail, de ses propres logiciels de gestion (gestion des ressources humaines, systèmes d'évaluation, bases de données sectorielles, etc.) et de sa propre culture d'entreprise. L'unification et la normalisation de tous ces systèmes, en vue de créer un mécanisme de fonctionnement commun et efficace, nécessitent du temps, des ressources et une adaptation des habitudes de travail à la réalité.

La fusion de trois structures de gestion en une seule a entraîné des doublons de postes, notamment au sein des services spécialisés du ministère. Il est donc nécessaire de réorganiser et de redéployer le personnel d'encadrement de manière équitable, transparente et raisonnable, en fonction des compétences et des exigences des postes, afin de garantir une organisation rationalisée et efficace sans pour autant affecter la motivation et l'engagement des cadres et des fonctionnaires.

Le champ d'action du nouveau département provincial de l'Éducation et de la Formation couvre une vaste zone au relief varié (îles, zones côtières, etc.), ce qui engendre certaines difficultés pour l'organisation d'activités professionnelles concentrées, l'inspection, la supervision et les déplacements des fonctionnaires et employés du secteur public.

Outre les politiques générales du gouvernement central, chaque province peut avoir adopté ses propres résolutions et politiques de soutien à l'éducation (par exemple : politiques visant à attirer de bons enseignants, à soutenir les élèves en difficulté, à investir dans les établissements spécialisés, etc.). Il est donc nécessaire d'examiner, d'évaluer et de conseiller le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire provincial afin d'élaborer des politiques générales cohérentes, équitables et adaptées aux pratiques de développement de l'ensemble de la province.

« Malgré les nombreuses difficultés rencontrées, nous les considérons comme des défis inévitables dans les premières étapes de la réforme visant à rationaliser et à optimiser l'appareil administratif. Grâce au soutien indéfectible des dirigeants provinciaux, à l'adhésion de l'ensemble du corps enseignant et des responsables de l'éducation, et à une feuille de route et un plan d'action rigoureux, nous sommes convaincus que le secteur de l'éducation de la nouvelle province de Vinh Long surmontera bientôt ces obstacles pour se stabiliser et entrer dans une nouvelle phase de développement : l'ère de la croissance nationale », a déclaré Mme La Thi Thuy.

Lors du processus de fusion, les responsables du Département de l'Éducation et de la Formation de Hai Phong ont reconnu l'existence de difficultés initiales. Par conséquent, l'ampleur du secteur éducatif s'est rapidement développée après la fusion, le nombre de personnels, d'enseignants et d'élèves ayant considérablement augmenté, engendrant d'importantes difficultés de gestion et d'exploitation.

Les changements organisationnels et de personnel consécutifs aux fusions ont engendré des perturbations, nécessitant la continuité des activités. Certains documents et instructions émanant des instances supérieures, émis lors des phases initiales de fusion, sont en cours de finalisation afin d'être plus pertinents, ce qui influe plus ou moins sur l'avancement des travaux au niveau local.

Un groupe d'élèves du lycée Vo Van Kiet (Vung Liem, Vinh Long) discute de la mise en œuvre du projet d'aspirateur intelligent. Photo : NTCC

Maintenir la qualité, assurer la continuité

Ayant clairement identifié les difficultés initiales, le Département de l'éducation et de la formation de la ville de Hai Phong a mis en œuvre avec détermination et efficacité des solutions synchrones afin de maintenir la qualité de l'éducation et d'assurer la cohérence de la gestion. Plus précisément :

Tout d'abord, effectuez un examen complet de l'appareil, réorganisez-le de manière rationalisée, efficace et efficiente avec la devise « 6 clairs » : Personnes claires, travail clair, temps clair, responsabilité claire, produits clairs, autorité claire.

Deuxièmement, veillez à ce que la transition des tâches se déroule sans heurts, sans interruption de la gestion. Encouragez la réforme administrative, mettez en œuvre la transformation numérique et assurez la liaison entre le département et chaque école et établissement d'enseignement, contribuant ainsi à maintenir la stabilité de toutes les activités professionnelles du secteur.

Troisièmement, mener activement des activités préparatoires à la nouvelle année scolaire, notamment en matière de formation, de perfectionnement professionnel, d'innovation dans les méthodes d'enseignement, ainsi que de tests et d'évaluations, afin de répondre aux exigences du Programme d'enseignement général de 2018 et d'assurer les meilleures conditions possibles pour la rentrée scolaire 2025-2026.

Quatrièmement, veillez à constituer une équipe de cadres et d'enseignants pour répondre aux nouveaux besoins, en garantissant des politiques et des régimes appropriés.

Depuis l'annonce de la politique de fusion, le directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Vinh Long a déclaré que le secteur de l'éducation s'est fixé comme priorité absolue « Stabilité – Transmission – Intégration – Développement ». Pour atteindre cet objectif, des solutions concertées ont été mises en œuvre de manière proactive et résolue, notamment :

Il convient tout d'abord de stabiliser rapidement la structure organisationnelle et d'unifier la gestion de l'État. En conséquence, il faut élaborer une feuille de route et un plan détaillé pour fusionner les appareils de gestion des trois anciens ministères de l'Éducation et de la Formation. Il faut également revoir et restructurer de manière efficace le nouveau ministère provincial de l'Éducation et de la Formation.

L’affectation des cadres, fonctionnaires et agents publics est réalisée de manière ouverte et transparente, en fonction de leurs compétences et de leur expertise, et garantit la solidarité et l’unité de l’ensemble du secteur. Les directives et instructions relatives aux compétences, aux tâches, etc., sont diffusées en temps opportun et s’appliquent à toute la province, sans créer de vide juridique dans la gestion.

Deuxièmement, il convient de veiller à ce que toutes les activités professionnelles se déroulent normalement et que leur qualité s'améliore. Dans le respect total de l'esprit « tout pour les étudiants », tout changement de direction ne doit en aucun cas impacter l'enseignement et l'apprentissage dans les établissements scolaires. L'ensemble des politiques et dispositifs relatifs aux étudiants doivent être pleinement et rapidement mis en œuvre.

Le secteur de l'éducation se coordonne avec les autorités locales et les responsables de l'éducation afin de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés sur le terrain. Le travail se poursuit pour garantir le respect des réglementations, notamment en ce qui concerne les examens de fin d'études secondaires, les inscriptions en début d'année scolaire et la préparation de la rentrée.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation organise également des activités de réseautage pour permettre aux enseignants d’échanger, d’apprendre, de partager leurs expériences et de créer un espace professionnel commun. Il s’efforce d’accélérer l’intégration des bases de données sectorielles des trois anciennes provinces dans un système commun afin de faciliter et d’accélérer la gestion, la production de rapports et le travail de pilotage.

Troisièmement, stabiliser les mentalités et garantir des politiques et des régimes adaptés au personnel enseignant en étant attentif aux pensées et aux aspirations des cadres et des fonctionnaires, en répondant rapidement à leurs questions, en créant un consensus et en instaurant un climat de travail serein.

Mettre en œuvre les politiques relatives aux cadres, fonctionnaires et employés du secteur public de manière opportune, complète et correcte, sans interruption ni perturbation. Parallèlement, revoir et harmoniser les politiques spécifiques aux différentes localités, afin de garantir l'équité pour l'ensemble du secteur.

M. Luyen Huu Chung, directeur adjoint chargé du département de l'éducation et de la formation de Lao Cai, a déclaré : « Après la fusion, le département de l'éducation et de la formation de Lao Cai a rapidement stabilisé l'organisation, stabilisé l'idéologie et assuré la mise en place de politiques pour l'équipe. »

Le travail professionnel se poursuit sans interruption, notamment la correction des examens de fin d'études secondaires, les inscriptions en début d'année scolaire, la préparation du bilan de l'année scolaire 2024-2025 et la mise en œuvre des tâches pour l'année scolaire 2025-2026. La formation des enseignants, en particulier, a rencontré des difficultés car, suite à la fusion, la province compte plus de 1 000 établissements d'enseignement et près de 35 000 enseignants, alors qu'il n'existe plus de ministère de l'Éducation et de la Formation.

Les procédures administratives sont désormais quasiment achevées. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a ainsi conseillé la province sur le changement de nom et le transfert des établissements scolaires aux communes/districts, ou à son propre ministère, conformément à la décentralisation ; il a également donné son avis sur la publication des décisions relatives aux fonctions, missions et pouvoirs de chaque type d'établissement ; et il s'est coordonné avec le ministère de l'Intérieur afin d'accompagner les communes dans la décentralisation de la gestion étatique des collectivités locales à deux niveaux dans le domaine de l'éducation et de la formation. Concrètement, les communes et les districts de la province ont édicté des règlements concernant le statut, les fonctions et les pouvoirs du service de la Culture et de la Société, chargé de l'éducation et placé sous l'autorité du comité populaire communal.

« Avec la plus grande détermination politique et le consensus de l'ensemble du secteur, le secteur éducatif de la province de Vinh Long s'engage à surmonter toutes les difficultés initiales, en assurant la continuité de sa gestion et de ses activités pédagogiques. L'objectif ultime est de bâtir un système éducatif provincial (nouveau) à Vinh Long qui se développe de manière harmonieuse, durable, moderne et intégrée, et qui soit véritablement le moteur du développement global de la province. » – La Thi Thuy, directrice du département de l'Éducation et de la Formation de Vinh Long

Source : https://giaoducthoidai.vn/nganh-giao-duc-34-tinh-thanh-sau-sap-nhap-quyet-tam-giu-vung-chat-luong-post740514.html