Inondations urbaines : un « avertissement » concernant le développement incontrôlé des infrastructures

(Chinhphu.vn) - Les inondations sont un signe avant-coureur d'un développement incontrôlé, lorsque les infrastructures techniques ne peuvent suivre le rythme de l'expansion urbaine. Si nous n'intervenons pas rapidement, nous créerons des obstacles à la croissance future, affectant la qualité de vie et la psychologie des citadins.

Les inondations urbaines ne sont pas seulement un problème technique, mais aussi un indicateur d'un développement déséquilibré entre croissance économique et protection de l'environnement.

Le matin du 29 octobre, le ministère de la Construction s'est coordonné avec le Conseil consultatif du Premier ministre pour organiser un séminaire sur le thème « Inondations urbaines – Situation actuelle, causes et solutions ».

Les infrastructures techniques ne peuvent pas suivre le rythme du développement urbain.

S'exprimant lors du séminaire, M. Tran Quoc Khanh, ancien vice-ministre de l'Industrie et du Commerce et membre permanent du Conseil consultatif du Premier ministre, a reconnu : les inondations urbaines ne sont pas seulement un problème technique, mais aussi un indicateur d'un développement déséquilibré entre la croissance économique et la protection de l'environnement.

M. Tran Quoc Khanh, ancien vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, membre permanent du Conseil consultatif du Premier ministre - Photo : VGP/PT

Selon M. Khanh, le changement climatique, les pluies extrêmes et l'urbanisation rapide ont fait des inondations un « problème sans fin ». Alors que 200 mm de pluie par jour étaient auparavant considérés comme une quantité énorme, de nombreux endroits dépassent désormais ce seuil.

« Même le quartier du Corps diplomatique, le plus haut de Hanoï, a été profondément inondé, rendant tout déplacement impossible. Avec seulement 50 mm de pluie, de nombreuses rues sont paralysées, et les eaux de crue se retirent très lentement ; auparavant, il fallait deux à trois heures pour se retirer, mais maintenant, il faut deux jours pour rester chez soi. Le retour des inondations témoigne de l'insuffisance du développement urbain moderne », a souligné M. Khanh.

M. Khanh a également déclaré que les inondations sont un signal d'alarme concernant un développement incontrôlé, lorsque les infrastructures techniques ne peuvent suivre le rythme de l'expansion urbaine. Si nous ne réagissons pas rapidement, nous créons des obstacles à la croissance future, affectant la qualité de vie et le bien-être psychologique des citadins.

M. Ta Quang Vinh, directeur du Département des infrastructures de construction (Ministère de la Construction).

M. Ta Quang Vinh, directeur du Département des infrastructures de construction (ministère de la Construction), a admis que les systèmes de drainage des zones urbaines vietnamiennes, bien que construits il y a longtemps et rénovés et modernisés à plusieurs reprises, demeurent inégaux et manquent d'uniformité. En particulier, les systèmes de drainage urbains actuels sont majoritairement mutualisés (eaux pluviales et eaux usées sont évacuées dans le même système), ce qui limite la capacité d'évacuation des eaux pluviales superficielles par rapport à un système de drainage séparé. Ceci est également une cause d'inondations urbaines lors de fortes pluies.

Selon M. Vinh, dans certaines zones urbaines, il existe effectivement des stations d'épuration centralisées, mais elles n'ont pas atteint leur capacité prévue en raison du faible taux de raccordement des ménages au réseau de drainage ou du fait que le réseau de collecte n'a pas été investi de manière synchrone ; les prévisions des plans de drainage actuels ne peuvent pas suivre la réalité des impacts du changement climatique et des phénomènes météorologiques extrêmes.

Outre la rapidité de l'urbanisation, M. Vinh a estimé que l'investissement dans les nouvelles constructions et l'amélioration de la capacité de drainage des réseaux urbains n'ont pas reçu suffisamment d'attention, ce qui explique le retard pris par le développement urbain. La croissance démographique rapide est également l'une des raisons de la réduction de la capacité d'évacuation des eaux pluviales, ce qui entraîne des inondations urbaines.

De plus, ces dernières années, les phénomènes météorologiques extrêmes se sont multipliés, les pluies abondantes, prolongées et soudaines se sont produites de plus en plus fréquemment, les précipitations dépassent la fréquence prévue des systèmes de drainage urbains et se combinent à la montée du niveau de la mer pour former une combinaison de : crues fluviales - pluies - tempêtes - marées hautes, paralysant complètement les systèmes de drainage de certaines zones urbaines, entraînant des inondations généralisées.

Faute de ressources, les investissements dans les réseaux de drainage et les stations d'épuration ne sont pas synchronisés. Ainsi, la capacité prévue des stations d'épuration n'est pas pleinement exploitée, ce qui réduit l'efficacité des investissements. De nombreux réseaux de drainage des eaux pluviales (eaux de surface) en zone urbaine sont surchargés, et la capacité de drainage ne peut pas faire face aux conséquences du changement climatique et aux phénomènes météorologiques extrêmes.

Certains projets de drainage visant à prévenir les inondations ont été réalisés, mais leur mise en œuvre est encore lente et inefficace, ne permettant pas de gérer fondamentalement la situation des inondations dans certaines localités et de suivre les prévisions de l'évolution des conditions météorologiques et du changement climatique ; la base de données du système de drainage n'est pas synchronisée avec les données d'autres projets tels que : le trafic, l'électricité, l'eau potable, les câbles de télécommunication, etc.

« Les inondations ne se contentent pas de causer des dégâts matériels, de perturber la circulation et d'affecter la vie quotidienne, elles réduisent également la confiance et la qualité de vie des citadins », a souligné M. Vinh.

La localité a connu des inondations sans précédent.

Français C'est une triste réalité, surtout après les inondations historiques à Hanoi et dans d'autres localités, dues à l'impact des tempêtes n° 10 et 11. Selon M. Le Van Du, chef du Département de la gestion des infrastructures d'approvisionnement en eau et de drainage (Département de la construction de Hanoi), la planification du drainage de la capitale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050 (selon la décision 725/QD-TTg) divise Hanoi en 3 principales zones de drainage : Ta Day, Huu Day et Hanoi Nord, avec une superficie totale de 125 400 hectares. Les principales sources de drainage comprennent le fleuve Rouge, le fleuve Day, le fleuve Tich, le fleuve Bui, le fleuve Nhue, le fleuve Duong, le fleuve Ca Lo, etc.

M. Le Van Du, chef du département de gestion des infrastructures d'approvisionnement en eau et d'assainissement (département de la construction de Hanoï)

Cependant, dans la réalité, les infrastructures de drainage n'ont pas suivi le rythme de l'urbanisation. Actuellement, seul le bassin de la rivière To Lich a bénéficié d'investissements synchrones avec la station de pompage de Yen So et le système de lac de régulation ; les zones restantes n'ont atteint que 27 % du volume d'investissement, la capacité des ouvrages principaux n'a atteint qu'environ 20 % de la capacité prévue, et le lac de régulation n'a atteint que 18,7 % de la capacité prévue.

Selon M. Du, après les tempêtes n° 10 et 11, Hanoi a identifié sept causes principales d'inondations, notamment des pluies extrêmes dépassant la capacité de conception ; le système de drainage dépend toujours des infrastructures agricoles ; le niveau d'eau de la rivière Nhue dépasse le seuil de contrôle ; les investissements ne sont pas synchronisés ; la capacité de la station de pompage ne répond pas aux exigences ; les infrastructures des nouvelles zones urbaines ne sont pas connectées ; et l'entretien et la gestion sont encore limités.

En réalité, les inondations sont également graves dans de nombreuses localités, dont Thai Nguyen. Selon un représentant du service de la construction de Thai Nguyen, la localité a enregistré la plus grande inondation de son histoire, ce qui a eu de lourdes conséquences socio-économiques et a affecté la vie quotidienne des habitants. Cette situation est en partie due à l'urbanisation, le système de drainage n'ayant pas fait l'objet d'investissements adaptés.

À Hai Phong, M. Pham Quang Quynh, président de la Hai Phong Water Supply and Drainage Company Limited, a déclaré que la ville était confrontée à des problèmes d'inondation de plus en plus graves en raison de l'absence d'un système de drainage synchrone et dégradé, alors que l'urbanisation est rapide et que les fortes pluies et les marées hautes se multiplient. L'ancien système de drainage ne dessert qu'environ 40 % du centre-ville, ce qui limite la capacité de drainage, notamment lorsque les fortes pluies dépassent 50 mm.

Après les tempêtes n° 10 et 11, Hanoï a identifié les principales causes des inondations, notamment le manque de connectivité dans l'infrastructure des nouvelles zones urbaines ; et l'entretien et la gestion limités.

En discutant des solutions, M. Pham Quang Quynh a déclaré que Hai Phong se concentre sur l'amélioration de la capacité de gestion, d'entretien et d'exploitation du système de drainage, en coordonnant étroitement avec les investisseurs et les entrepreneurs pour assurer la capacité de drainage du bassin ; en même temps, en appliquant la technologie SIG, en construisant un centre de contrôle des inondations, en renforçant la propagande pour sensibiliser le public et en déployant des solutions techniques dans les « points noirs » des inondations...

Il a également recommandé la promulgation rapide de la loi sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement afin de disposer d'une base pour la mise en œuvre de solutions synchronisées.

Du côté de Hanoï, M. Le Van Du, chef du Département de la gestion des infrastructures d'approvisionnement en eau et de drainage (Département de la construction de Hanoï), a déclaré : « La ville révise et ajuste la planification du drainage et du nivellement, en ajoutant des lacs régulateurs et des réservoirs souterrains pour stocker les eaux de pluie, et en concentrant les ressources sur les stations de pompage de Yen So, Yen Nghia et Lien Mac. » Parallèlement, Hanoï a également proposé la promulgation prochaine de la loi sur l'approvisionnement en eau et le drainage ; le ministère de la Construction devrait promulguer de nouvelles réglementations et normes, ainsi que des réglementations sur la responsabilité des investisseurs dans le raccordement et le couplage du système de drainage aux infrastructures communes.

M. Nguyen Viet Anh, vice-président de l'Association vietnamienne d'approvisionnement en eau et de drainage, a proposé la formule « 10T » comprenant : la séparation (diviser le bassin pour réduire la charge en aval et diviser la phase de construction en fonction de la capacité financière) ; la perméation (augmenter les surfaces perméables) ; le stockage (réguler les lacs, les réservoirs d'eau de pluie, etc.) ; le drainage (égouts suffisamment grands, élévation correcte) ; la communication (bonne connexion entre les éléments, synchronisation) ; le transfert (pompage forcé si l'écoulement automatique n'est pas possible) ; l'intelligence (prévision, alerte précoce des risques, optimisation des opérations) ; l'adaptation (les gens sont conscients de s'économiser) ; l'argent (plusieurs sources) ; la responsabilité (prioriser le drainage, politiques appropriées pour mobiliser les ressources).

M. Ta Quang Vinh, directeur du département des infrastructures de construction, a déclaré que le ministère de la Construction révisera et achèvera le projet de loi sur l'approvisionnement en eau et le drainage pour le soumettre au gouvernement en 2026 et le soumettre à l'Assemblée nationale pour promulgation en 2027 ; se concentrera sur la révision, la modification et le complément du décret n° 80/2014/ND-CP sur le drainage et le traitement des eaux usées pour le soumettre au gouvernement en juin 2026.

« Les capitaux d'investissement alloués à la construction de systèmes de drainage conformément à la planification locale ne suffisent pas à couvrir les besoins des collectivités locales, alors que la demande d'investissement d'ici 2030 est estimée entre 250 000 et 300 000 milliards de VND. L'État doit donc mobiliser des fonds d'investissement sur son budget ou faire appel à d'autres sources de financement pour répondre aux besoins des collectivités locales », a déclaré M. Vinh.

Par conséquent, M. Vinh a recommandé que le ministère des Finances mette en place un mécanisme de partenariat public-privé pour les projets de drainage et de traitement des eaux usées ; qu'il envisage d'augmenter la part du budget central allouée aux projets de drainage pour la prévention des inondations, ainsi qu'aux projets locaux de collecte et de traitement des eaux usées.

Phan Trang

Source: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm