Avec des orientations novatrices en matière de réflexion, d'institutions et de ressources, la résolution 71 place les apprenants au centre, promeut l'innovation et une intégration internationale profonde, et exige en même temps la participation radicale de l'ensemble du système politique et de la société.
De nombreuses percées
De nombreux enseignants et experts ont exprimé leur joie à l'annonce de la résolution 71 et ont déclaré que l'un des points nouveaux de cette résolution est son caractère objectif, décisif et orienté vers la solution, avec des objectifs clairement quantifiés.
Le professeur agrégé Dr. Nghiem Xuan Huy - directeur de l'Institut de formation et de test numériques de l'Université nationale de Hanoï - a souligné 7 contenus nouveaux et révolutionnaires dans la résolution 71, en particulier liés à l'enseignement supérieur.
Premièrement, il convient d'accroître les investissements budgétaires dans l'éducation, en exigeant que le budget de l'État y consacre au moins 20 % de ses dépenses totales. Sur ce montant, les dépenses d'investissement pour le développement doivent atteindre au moins 5 % et celles consacrées à l'enseignement supérieur au moins 3 %. La méthode d'allocation budgétaire doit être modifiée qualitativement : on passe d'une allocation généralisée à une allocation « fondée sur la mission, la qualité et l'efficacité », et « priorise et assigne les tâches aux secteurs et domaines clés en fonction des résultats obtenus ».
Deuxièmement, l'autonomie universitaire complète : les établissements d'enseignement supérieur et professionnel sont pleinement autonomes en matière d'études, de personnel et de finances, quel que soit leur niveau d'autonomie financière ; ils ont le droit de décider du recrutement et de la nomination des enseignants et des dirigeants, y compris les étrangers.
Troisièmement, une politique de traitement spécial est mise en place pour les enseignants, avec des primes de formation professionnelle majorées : 70 % pour les enseignants du préscolaire et du primaire, 30 % pour le personnel administratif et 100 % pour les enseignants exerçant dans des zones défavorisées. Une politique vise à attirer des personnes talentueuses issues d’autres domaines pour participer à l’enseignement et à la recherche. Un programme d’attraction d’excellents enseignants-chercheurs étrangers, assorti d’incitations exceptionnelles, est élaboré afin de recruter au moins 2 000 enseignants-chercheurs de haut niveau d’ici 2030.
Quatrièmement, promouvoir la transformation numérique et l'application de l'IA, et plus particulièrement : la mise en place d'une plateforme nationale d'éducation utilisant l'intelligence artificielle ; le développement de manuels scolaires intelligents, de salles de classe intelligentes et d'écoles numériques ; l'intégration des compétences numériques et de l'IA dans les programmes scolaires, du primaire à l'université.
Cinquièmement, améliorer le classement dans les palmarès internationaux. La résolution fixe comme objectif d'avoir au moins 8 universités parmi les 200 meilleures en Asie d'ici 2030, et 1 parmi les 100 meilleures au monde dans certains domaines ; d'ici 2045, au moins 5 parmi les 100 meilleures au monde.
Sixièmement, modifier le modèle de gestion en réglementant la non-organisation d'un conseil scolaire dans les établissements d'enseignement publics (sauf pour les écoles ayant des accords internationaux) ; mettre en œuvre le modèle du secrétaire du Parti étant simultanément le chef de l'établissement d'enseignement ; approuver la politique de « fusion et dissolution des établissements d'enseignement supérieur non qualifiés ».
Septièmement, il convient de donner la priorité au développement de l'enseignement supérieur et de la recherche. La résolution exige que les programmes de formation soient adaptés aux besoins futurs et ne se contentent pas de répondre aux besoins actuels ; qu'ils intègrent des contenus sur l'analyse de données et l'intelligence artificielle, l'entrepreneuriat et les start-ups ; qu'ils investissent massivement dans les laboratoires et les centres de recherche d'excellence ; qu'ils développent 3 à 5 universités d'élite sur le modèle des universités de recherche de niveau mondial ; et qu'ils augmentent le nombre de publications internationales de 12 % par an et le nombre de brevets de 16 % par an.
Il est clair que l'éducation et la formation ont une valeur stratégique.
Grâce à ses recherches, M. Le Tuan Tu, ancien directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Khanh Hoa, a constaté que la résolution affirmait clairement la valeur stratégique de l'éducation et de la formation, les plaçant au même rang que la politique nationale. L'éducation doit devenir le moteur du développement national, non seulement en formant des ressources humaines, mais aussi en contribuant à l'épanouissement de la personnalité et au développement de citoyens du monde. Cette exigence souligne le caractère systématique et l'impact cohérent de la résolution, qui dépasse le cadre habituel et répond aux impératifs du développement au XXIe siècle.
Soulignant que la résolution 71 représente une avancée majeure et a des retombées positives sur le secteur de l'éducation et de la formation, M. Le Tuan Tu a déclaré : « Premièrement, l'éducation est la priorité nationale absolue. En conséquence, la résolution place l'éducation et la formation au cœur de la politique du pays, au même titre que l'investissement économique, la défense nationale et la diplomatie. Cela modifie la perspective stratégique dans l'élaboration des politiques. »
Deuxièmement, une politique préférentielle novatrice en faveur des enseignants. Ainsi, la résolution prévoit d'augmenter les allocations professionnelles pour les établissements d'enseignement préscolaire et général à un minimum de 70 % pour les enseignants, à un minimum de 30 % pour le personnel et à 100 % pour les enseignants dans les zones particulièrement difficiles, les zones frontalières, les îles et les zones à forte concentration de minorités ethniques. Cette politique témoigne d'un engagement à améliorer les conditions de vie afin d'attirer et de fidéliser les talents dans le secteur de l'éducation.
Troisièmement, une transformation numérique globale de l'éducation. Cette solution nécessite la mise en place d'une plateforme d'éducation numérique, l'ouverture des données, et une utilisation intensive de l'IA et des technologies dans la gestion, l'enseignement et l'apprentissage, afin d'améliorer l'efficacité, la transparence et l'accessibilité.
Quatrièmement, il convient de hisser les universités au rang de pôles nationaux d'innovation. L'objectif est de compter au moins deux universités vietnamiennes parmi les meilleures au monde dans des domaines clés, contribuant ainsi à articuler recherche, formation et innovation au service du développement national.
Cinquièmement, garantir une autonomie pleine et entière aux établissements d'enseignement supérieur et de formation professionnelle, quel que soit leur niveau d'autonomie financière. Renouveler en profondeur les mécanismes et politiques de financement ainsi que les investissements dans l'éducation et la formation. Allouer le budget de l'État aux établissements d'enseignement supérieur et de formation professionnelle en fonction de leur mission, de la qualité et de l'efficacité, selon un mécanisme unifié pour l'ensemble du secteur ; prioriser l'attribution des tâches aux secteurs et domaines clés en fonction des résultats obtenus.
M. Dang Tu An, directeur du Fonds vietnamien de soutien à l'innovation dans l'éducation et ancien directeur du Département de l'enseignement primaire (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que la résolution 71 préconisait des mesures plus radicales, notamment en termes de modalités d'action et de solutions concrètes. Préoccupé par les avancées de cette résolution en matière d'éducation générale, M. Dang Tu An a d'abord souligné avec franchise les difficultés et les limites rencontrées : l'insuffisance du personnel enseignant et des infrastructures ; la mentalité négative, la course à la réussite et l'importance excessive accordée aux diplômes ; l'inefficacité d'une éducation globale adaptée aux élèves ; et l'inadéquation des concepts d'autonomie et de socialisation.
À partir de là, la résolution met l'accent sur des points de vue fondamentaux et essentiels, tels que : garantir un nombre suffisant d'écoles et d'enseignants ; harmoniser l'enseignement général avec l'enseignement d'élite et spécialisé ; valoriser l'enseignement préscolaire et général comme fondement de la personnalité ; créer des avancées majeures en matière de ressources, de motivation et d'espace de développement ; faire de l'éducation publique le pilier de l'enseignement public et de l'éducation privée une composante importante ; et promouvoir l'éducation ouverte…
L'éducation devient le principal moteur
Dans le contexte de l'entrée du monde dans l'ère de l'économie du savoir et d'une concurrence mondiale de plus en plus féroce, Mme Chau Quynh Dao, déléguée à l'Assemblée nationale de la province d'An Giang, a salué la publication de la résolution 71 du Bureau politique. Cette résolution constitue une étape importante, affirmant la vision stratégique du Parti qui fait de l'éducation un moteur essentiel du développement du pays.
Selon Mme Chau Quynh Dao, le point le plus remarquable de la Résolution est la conception qui place l'être humain au centre, à la fois acteur du développement et finalité de celui-ci. Plutôt que de se concentrer uniquement sur l'ampleur et la quantité, la Résolution privilégie la qualité, en s'attachant à former une génération de citoyens créatifs, dotés d'un esprit critique et ouverts sur le monde, tout en préservant l'identité culturelle nationale.
La résolution 71 affirme la nécessité de réformer en profondeur la gestion du système d'éducation et de formation, en associant responsabilité et autonomie et en renforçant la décentralisation vers les collectivités locales et les établissements d'enseignement. Ceci ouvre la voie à un système éducatif dynamique, transparent et flexible, adapté aux spécificités de chaque région.
« L’un des points forts est la politique qui privilégie la formation, le perfectionnement et une rémunération adéquate afin de constituer une équipe d’enseignants de grande qualité. Ce n’est que lorsque les enseignants auront la garantie d’un niveau de vie décent et que leurs qualifications seront rehaussées que la carrière d’enseignant pourra s’épanouir. Il s’agit d’une mesure stratégique pour remédier durablement à la pénurie actuelle d’enseignants et aux lacunes de la formation », a souligné Mme Chau Quynh Dao.
En outre, la résolution 71 souligne la nécessité de passer d'une éducation axée sur les connaissances à une éducation globale visant à renforcer les capacités. Cela implique de promouvoir l'innovation pédagogique dans une perspective pragmatique et efficace, en développant les compétences numériques, les compétences de vie courante et les compétences linguistiques. L'éducation ne se limitera plus à « apprendre à savoir », mais inclura également « apprendre à faire, à vivre ensemble, à être ».
En particulier, la politique de mobilisation de diverses ressources sociales pour investir dans l'éducation, tout en assurant le rôle moteur de l'État, est considérée comme la clé pour surmonter les obstacles persistants. La résolution vise également à développer de manière synchrone le système d'infrastructures, à accélérer la transformation numérique et à rapprocher le Vietnam des modèles éducatifs les plus performants de la région.
« On peut affirmer que la résolution 71/NQ-TW témoigne d'une vision globale, tout en restant très réaliste. Les avancées significatives en matière d'institutions, de personnel, de programmes et de financement, si elles sont mises en œuvre avec sérieux, engendreront une transformation profonde, permettant à l'éducation vietnamienne de surmonter les difficultés et les défis et de devenir un véritable moteur du développement national », a souligné Mme Chau Quynh Dao. Elle a ajouté qu'avec sa vision stratégique et ses politiques novatrices, la résolution 71 ouvre un nouveau chapitre pour l'éducation au Vietnam : une éducation libérale, humaniste, moderne et intégrée, plaçant le peuple vietnamien au cœur du développement durable du pays.
Il faut des solutions synchrones et radicales
Pour donner rapidement vie à la résolution, Mme Chau Quynh Dao a suggéré trois solutions clés. Il est donc nécessaire d'intensifier les efforts de communication et de diffusion afin que l'ensemble de la société, et notamment les enseignants et les responsables pédagogiques, comprennent clairement la mission de l'innovation pédagogique. Parallèlement, il convient d'élaborer une feuille de route de mise en œuvre réaliste, axée sur des points précis et ciblés, en évitant la dispersion et les formalités superflues. D'autre part, il est essentiel de renforcer les mécanismes de supervision et d'évaluation indépendante afin de garantir que les politiques soient pertinentes et bénéficient aux apprenants et aux enseignants.
M. Dang Tu An, anticipant de grandes opportunités pour le développement de l'éducation vietnamienne grâce à la résolution 71, a mentionné des objectifs spécifiques et quantifiables pour 2030, et non des objectifs généraux et qualitatifs ; il a donné une vision précise pour 2035 et 2045 et a prévu des tendances appropriées pour le développement de l'innovation mondiale.
Pour que cette résolution soit pleinement mise en œuvre et porte ses fruits, M. Dang Tu An a souligné la nécessité de solutions concertées et radicales. Le développement de l'éducation ne saurait donc se limiter au seul secteur éducatif ; il requiert une coordination synchrone de l'ensemble du système gouvernemental et des ministères concernés. Il est indispensable de transférer au ministère de l'Éducation et de la Formation les compétences en matière de personnel et de budget. Les autres ministères et secteurs seront chargés d'effectuer des inspections et de rendre compte annuellement.
Dans ses recommandations visant à permettre à l'éducation vietnamienne de réaliser une véritable avancée et d'atteindre les standards internationaux, M. Dang Tu An a souligné la nécessité de remédier sans délai aux difficultés et aux lacunes actuelles. Il a notamment évoqué l'importance de corriger certaines insuffisances dans la mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018 en établissant des normes pour les programmes d'études, les évaluations et les examens, ainsi qu'en assurant une formation continue, sous forme d'expérience pratique, à l'ensemble des enseignants en poste.
Déployer et unifier un ensemble de manuels scolaires à l'échelle nationale ; considérer les manuels actuels comme des ouvrages de référence ; s'efforcer de fournir gratuitement des manuels scolaires aux élèves d'ici 2030. Transformer le modèle des établissements spécialisés et des écoles pour élèves surdoués ; éviter que chaque matière de l'examen national d'excellence ne soit associée à un module spécialisé. Décentraliser les examens de fin d'études secondaires au niveau local. L'unité d'évaluation et de contrôle de la qualité de l'éducation doit devenir un centre spécialisé rattaché à un organisme de gestion étatique, et non un organisme de gestion étatique.
Partageant le même avis, M. Le Tuan Tu a déclaré qu'il est nécessaire de porter cette résolution à la connaissance de chaque famille, enseignant et élève par le biais des journaux, de la télévision, des réseaux sociaux et des plateformes éducatives, afin que chacun, à tous les niveaux, puisse la comprendre et la mettre en œuvre activement. Il a proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation coordonne la mise en place d'un mécanisme visant à augmenter les indemnités et à soutenir les enseignants, notamment dans les zones difficiles ; et qu'il crée rapidement un groupe d'experts interdisciplinaire chargé de développer un système d'infrastructure numérique, de centraliser les données d'apprentissage et d'assurer la connectivité entre les écoles, les enseignants, les élèves et les organismes de gestion.
En outre, il est nécessaire d'élaborer rapidement un plan de fusion ou de regroupement des écoles offrant un enseignement et une formation de faible qualité afin de concentrer les ressources sur des centres d'excellence, en assurant les conditions suffisantes pour qu'ils deviennent des lieux capables de fournir des solutions scientifiques et technologiques.
Parallèlement, il convient de renforcer la coopération internationale et les échanges commerciaux. D'autre part, il est nécessaire d'étendre la coopération avec les universités et les organisations internationales afin de développer des programmes de formation et de recherche innovants. Le lien entre les établissements d'enseignement et les entreprises est essentiel pour promouvoir une formation pratique et l'innovation.
« Il est notamment nécessaire de le détailler dans un programme d’action. Par conséquent, les collectivités locales et les établissements de formation doivent transformer la sensibilisation en plans spécifiques, communiquer sur les progrès accomplis, suivre l’efficacité de la mise en œuvre, lier la résolution au plan de l’année scolaire et au développement à long terme », a souligné M. Le Tuan Tu.
Il apparaît clairement que la résolution 71 constitue non seulement un document important en matière de politique éducative, mais aussi une orientation stratégique pour une transformation profonde du système éducatif. En la concrétisant par un programme d'action, en augmentant les investissements et en renforçant les responsabilités des autorités centrales aux collectivités locales, le Vietnam peut faire de l'éducation un moteur de développement national.
Exprimant sa satisfaction quant à la promulgation de la Résolution 71, Me Ha Huy Phong, président du cabinet Inteco Law Company Limited, a souligné que le contenu de la Résolution est exhaustif, porteur d'une vision à long terme, et que de nombreux éléments restent à mettre en œuvre pour atteindre l'objectif visé. Me Ha Huy Phong souhaite que, lors de la promulgation de la loi, l'autorité compétente concrétise l'esprit de la Résolution 71 de manière spécifique, pratique et cohérente, à travers des textes législatifs et juridiques. En conséquence, avant de « prêcher par les mots », il est essentiel de « prêcher par les actes ».
À l'ère du numérique et de l'intelligence artificielle, il est essentiel de développer chez les individus des compétences et des qualités telles que la conscience de soi et l'esprit d'initiative. Or, c'est précisément le point faible de nombreux étudiants et travailleurs aujourd'hui. Parallèlement, il convient d'inculquer le patriotisme par une meilleure compréhension de l'histoire nationale et le développement de la fierté nationale ; un patriotisme qui se manifeste par des actions concrètes, à travers le développement personnel et la contribution au développement économique du pays, en promouvant l'esprit d'autonomie et de progrès.
L'avocat Ha Huy Phong a également déclaré qu'il fallait mettre en place des mesures concrètes et efficaces pour privilégier le développement des compétences plutôt que l'accumulation de connaissances, afin de créer un environnement propice à la créativité, à l'audace intellectuelle et à l'audace d'agir. Il convient d'éradiquer le formalisme excessif et la course à la performance, et de respecter le droit des étudiants à exprimer leurs opinions et à proposer des idées novatrices.
Il faudrait mettre en place des programmes et des tests d'évaluation des aptitudes des élèves dès le lycée afin de les orienter vers d'autres domaines. Chaque personne possède des forces et des aptitudes qui lui sont propres : il peut s'agir de compétences techniques, ou encore de la capacité à poursuivre des études supérieures en recherche… Il est essentiel que les établissements scolaires aident les élèves et leurs familles à prendre conscience de cela et à se projeter dans l'avenir, plutôt que de les contraindre à intégrer l'université à tout prix.
« La résolution 71 témoigne d’une vision stratégique à long terme et d’une forte détermination politique pour réaliser une avancée majeure dans le développement de l’éducation. Les établissements d’enseignement supérieur auront de nombreuses opportunités de développement s’ils tirent pleinement parti des politiques préférentielles, de l’autonomie et de la coopération internationale. Cependant, ils sont également confrontés à de nombreux défis en matière de réforme institutionnelle, d’amélioration de la qualité et de compétitivité mondiale. » – Professeur agrégé, Dr Nghiem Xuan Huy
Source : https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-ve-dot-pha-phat-trien-gd-dt-tao-the-va-luc-moi-cho-giao-duc-post746140.html
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