Recherche sur la fusion des provinces et la suppression du niveau de district : le moment est venu, propice à l’avenir du monde.

Professeur Tran Ngoc Duong - Photo : QUANG VINH

Le Politburo et le Secrétariat ont chargé le Comité du Parti gouvernemental de présider et de coordonner avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et les comités et organisations du Parti concernés l'étude des orientations à prendre en vue de la fusion d'un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial.

Parallèlement, la recherche vise à poursuivre l’organisation et la suppression des niveaux administratifs intermédiaires (niveau du district).

S'exprimant auprès de Tuoi Tre Online le matin du 20 février, le professeur Tran Ngoc Duong, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale et membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie vietnamienne, a déclaré que la fusion d'une province avec une autre ne posait aucun problème constitutionnel.

Comme la Constitution ne précise pas que le Vietnam compte 63 provinces et villes administrées par le gouvernement central, l'article 110 de la Constitution de 2013 stipule que les unités administratives du Vietnam sont divisées en provinces et villes administrées par le gouvernement central.

Il est également raisonnable d'étudier la possibilité de supprimer le niveau du district et de ne conserver que les niveaux provincial et communal.

« Il s'agit d'une politique parfaitement adaptée aux organisations gouvernementales du monde entier. »

Plus précisément, ils se concentrent sur la mise en place d'un gouvernement bilatéral fort, composé d'une province forte et d'une base locale forte (commune, quartier).

« Le gouvernement intermédiaire (au niveau du district) est dépêché par le gouvernement provincial dans une zone ou une région spécifique, regroupant quelques communes et quartiers, afin de le représenter et d'y exercer l'administration. Il s'agit là d'un modèle de gouvernement progressiste et moderne », a déclaré le professeur Duong.

La fusion des provinces crée une dynamique et un espace propices à un développement solide.

* Le Vietnam compte actuellement 63 provinces et villes. Dès lors, lorsqu'on envisage la fusion de certaines provinces, quelle orientation devrait-on prendre pour que ce soit approprié, monsieur ?

- Je pense que le Politburo, le Secrétariat et le Comité central ont également mené des recherches et qu'il n'y aura peut-être plus 63 provinces et villes, mais que les recherches s'orienteront vers la fusion de certaines provinces afin de créer des forces régionales et une meilleure connectivité régionale.

Cependant, je ne connais pas et ne précise pas le nombre exact de provinces et de villes, mais elles seront probablement regroupées et peut-être même plus petites qu'actuellement afin de créer des régions aux atouts interconnectés.

Par exemple, en créant une région comprenant à la fois mer, forêt et plaine, il est possible de fusionner certaines provinces côtières entre elles afin de créer une position maritime forte et de former une région aux atouts considérables.

Je pense que le Politburo et le Comité central ont effectué des recherches, mais ils devront procéder étape par étape.

Actuellement, la fusion des unités administratives repose principalement sur de nombreux critères, mais surtout sur deux : la taille de la population et la superficie. Dès lors, lors de l’étude de la fusion de certaines provinces, devrions-nous prendre en compte d’autres critères afin de garantir un développement harmonieux ?

- Je pense que, lorsqu'on étudie la fusion de certaines provinces, il faut définir des critères spécifiques pour parvenir à un consensus et à une forte dynamique de développement.

Si aucun critère n'est établi et que la fusion se fait uniquement selon des souhaits subjectifs, elle ne sera pas couronnée de succès et pourrait même créer des zones de développement irrationnelles.

Récemment, force est de constater que la division des unités administratives en entités trop petites a engendré des conflits, voire une concurrence, et l'élimination mutuelle du développement.

Par conséquent, la fusion des provinces constituera un atout pour surmonter cette situation et créer une dynamique et un espace propices à un développement solide.

La suppression du niveau de district contribuera à rendre l'environnement de gestion plus ouvert et plus pratique.

* Selon vous, quels sont les avantages et les inconvénients de la suppression du niveau de district ?

- Pour évaluer les avantages et les inconvénients de cette approche, nous devons poursuivre les recherches, clarifier et approfondir la question afin de bien mettre en œuvre cette politique, car nous sommes depuis longtemps familiarisés avec le modèle à 3 niveaux (province, district, commune) au sein des administrations locales.

Cependant, les premières réflexions montrent que la suppression du niveau de district présenterait de nombreux avantages. Le premier serait de créer un espace relativement plus vaste pour le développement économique et social, sans être limité à un district ou un comté précis.

Parallèlement, cela crée un environnement plus propice à l'attraction de talents et de ressources pour le développement. C'est un atout considérable dans un contexte d'intégration économique toujours plus poussée. Dès lors, les frontières et les territoires des districts, des quartiers et des communes s'estompent.

Deuxièmement, attirer des ressources plus importantes de toute la province pour servir un projet d'une commune ou d'un quartier donné.

Troisièmement, cela est conforme à la politique du Parti visant à rationaliser les services afin de réduire les niveaux intermédiaires, d'augmenter le budget de l'État et de réduire considérablement les coûts de l'appareil actuel des districts et des comtés.

De plus, dans le contexte actuel de développement rapide des sciences et des technologies, la gestion étatique, de la province jusqu'au niveau local des communes et des quartiers, est beaucoup plus aisée grâce au développement des technologies de l'information.

De plus, le niveau intermédiaire (niveau du district) sera supprimé et la décentralisation et la délégation de pouvoirs s'effectueront directement du niveau provincial aux niveaux communal et de quartier. Cela permettra de rendre l'environnement de gestion plus ouvert et plus pratique.

Toutefois, cela peut initialement créer certains obstacles en raison d'une sensibilisation insuffisante, ce qui peut engendrer des doutes et des inquiétudes quant à la possibilité de mettre en œuvre une gestion étatique ou quant à la nature bureaucratique ou non de la distance entre les niveaux supérieurs et inférieurs de gouvernement ?

Ces doutes se dissiperont dans la pratique. L'important est de savoir comment diffuser l'information et sensibiliser le public afin de parvenir à une compréhension unifiée et claire de l'étude relative à la suppression du niveau intermédiaire des districts.

* À votre avis, est-ce le bon moment pour fusionner les provinces et abolir le niveau de district, et cela devrait-il être fait avant le 14e Congrès (janvier 2026) ?

Le moment est venu d'étudier ces choses, mais il faut le faire étape par étape.

Surtout après avoir mis en place un bon appareil administratif et politique central et une bonne administration locale, le travail de fusion des provinces et de suppression des districts doit être méthodique et ne peut pas être réalisé selon des souhaits subjectifs.

Actuellement, le Parti et l'État sont déterminés à agir rapidement et avec force pour préparer l'entrée dans la nouvelle ère qui débutera avec le XIVe Congrès. Il est donc indispensable de jeter les bases en amont. Ce travail peut ainsi être mené et réalisé avant le Congrès.

Grande détermination

Le professeur Tran Ngoc Duong a souligné que la question de la rationalisation de l'appareil administratif, de la fusion des provinces et de la suppression du niveau de district est un problème directement lié à la population et très complexe. Par conséquent, elle doit être menée avec méthode, une préparation minutieuse et une grande détermination.

En réalité, la rationalisation du dispositif est proposée depuis des décennies, mais elle n'a pas été mise en œuvre de manière efficace ni exhaustive.

Cette fois-ci, le Parti et l'État, avec une grande détermination, procéderont méthodiquement et selon des méthodes spécifiques, dans lesquelles l'appareil sera conçu de haut en bas et devra être mis en œuvre, et non pas simplement énoncer le problème et laisser à la base le soin de le mettre en œuvre comme bon leur semble.

Tuoitre.vn

Source : https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm