Recherche intégrée de 3 programmes cibles nationaux

Scène de réunion. (Photo : Pham Kien/VNA) — Scène de rencontre.

Dans l'après-midi du 15 octobre, le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh et les vice-Premiers ministres Tran Hong Ha et Mai Van Chinh ont coprésidé une réunion avec les dirigeants des ministères, des branches et des agences sur l'étude de la fusion de trois programmes cibles nationaux : la nouvelle construction rurale, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Un représentant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a déclaré qu'en application des directives du Premier ministre, le ministère a rendu compte de la politique d'investissement proposée pour élaborer le programme national cible sur le nouveau développement rural et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035 sur la base de l'intégration du programme national cible sur le nouveau développement rural et le programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté.

Le Premier ministre a décidé de créer un Conseil d'évaluation de l'État chargé d'évaluer la politique d'investissement proposée pour le programme. Le ministère des Finances prend les mesures nécessaires conformément à la procédure. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement finalise le processus conformément aux directives du Premier ministre.

Le programme s'intitule « Programme national cible pour le nouveau développement rural et la réduction durable de la pauvreté » pour la période 2026-2035. Ses bénéficiaires sont les ménages pauvres, les ménages en situation de quasi-pauvreté, les ménages récemment sortis de la pauvreté, les particuliers, les communautés résidentielles, les coopératives, les groupes coopératifs, les entreprises et autres organisations concernées à l'échelle nationale, la priorité étant donnée aux zones rurales et aux communes défavorisées.

Le programme sera mis en œuvre à l'échelle nationale, dans 3 321 unités administratives communales, concentrées en zones rurales, notamment dans les communes pauvres. Sa durée de mise en œuvre est de dix ans, de 2026 à 2035, et se divise en deux phases : 2026-2030 et 2031-2035.

Le programme est structuré en 10 groupes de composantes et 60 contenus spécifiques. La mise en œuvre concrète de ces contenus est assurée par les ministères sectoriels, conformément aux programmes nationaux ciblés et aux programmes approuvés par les autorités compétentes. L'État alloue l'intégralité des ressources aux localités, qui en assument l'entière responsabilité.

Français Concernant le Programme national cible de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, le vice-ministre des minorités ethniques et des religions Y Vinh Tor a déclaré que toutes les localités ont évalué qu'il y avait eu des changements positifs dans la mise en œuvre du programme au cours de la période 2021-2025, et ont en même temps convenu de proposer la mise en œuvre de la phase 2 (2026-2030).

Après examen, le Bureau du Gouvernement a constaté que les bénéficiaires des trois programmes sont des communes montagneuses et des zones pauvres de minorités ethniques.

En termes de localisation, de nombreuses communes de minorités ethniques montagneuses sont à la fois des communes rurales et pauvres ; les investissements dans les infrastructures, le soutien aux moyens de subsistance et les éléments de formation professionnelle se chevauchent en termes de contenu (dans lesquels le Nouveau Programme Rural investit dans les infrastructures de base ; le Programme de réduction durable de la pauvreté soutient l'emploi, les moyens de subsistance et la formation professionnelle ; le Programme de développement socio-économique pour les zones montagneuses de minorités ethniques investit dans les infrastructures et les moyens de subsistance essentiels).

Par conséquent, la mise en œuvre indépendante des trois programmes a rencontré au cours du temps certaines difficultés et obstacles dans le processus de mise en œuvre tels que : la dispersion des ressources, le lent déboursement des capitaux d'investissement publics, les localités (niveau communal) ont reçu de nombreuses sources de capitaux d'investissement pour les infrastructures, ce qui a entraîné des difficultés dans la planification, le reporting et la mobilisation des capitaux de contrepartie, ce qui a entraîné un chevauchement dans la gestion et la supervision, ce qui a rendu difficile l'évaluation de l'efficacité des programmes, réduit l'efficacité des investissements et ne pas tirer parti de la complémentarité entre les programmes.

Lors de la réunion, les avis des ministères, des services et des agences de l'Assemblée nationale ont montré que l'intégration des trois programmes nationaux cibles présente des avantages, notamment la mise en œuvre conjointe des objectifs de la résolution n° 19-NQ/TW du Comité exécutif central sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 pour répondre aux besoins de développement d'une agriculture écologique, de zones rurales modernes et d'agriculteurs civilisés. Ces trois programmes visent tous l'amélioration des infrastructures, le développement économique et la sécurité sociale.

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh prend la parole.

En concluant la réunion, soulignant que la réunion a approuvé la proposition d'intégrer 3 programmes en 1 programme, le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que bien qu'il existe des difficultés dans l'intégration, les avantages sont énormes et les difficultés ont été identifiées et clairement évaluées pour avoir des mesures correctives.

Les préparatifs et les propositions de fusions et d’intégrations doivent être élaborés de manière approfondie, élaborée et rapide, mais doivent garantir la qualité pour être soumis aux supérieurs pour examen et décision.

Le Vice-Premier Ministre permanent a déclaré que dans le processus de recherche et de proposition de fusion, il doit y avoir un examen approfondi du contenu des trois programmes en particulier et des autres programmes cibles en cours d'élaboration (culture, éducation, santé) ; dans le contexte des limites administratives et du statut juridique des niveaux de gouvernement ayant changé par rapport à avant ; il doit y avoir une forte décentralisation, délégation de pouvoir et division de l'autorité.

Selon le Vice-Premier ministre, la mise en œuvre des trois programmes a donné des résultats très positifs. Il est toutefois nécessaire de poursuivre la mise en œuvre de la deuxième phase des trois programmes.

Concernant le principe d’intégration, le Premier Vice-Premier Ministre a demandé de maintenir tous les objectifs, objets et politiques approuvés par l’Assemblée nationale pour les trois programmes, jusqu’en 2035 ; en abordant uniquement les questions de chevauchement entre les trois programmes.

Le nouveau programme n'a pas besoin d'être reconstruit ni réapprouvé de toutes pièces, mais il comporte deux volets. Les organismes de pilotage des trois programmes sont le gouvernement et les ministères participants ; le ministère des Finances en est le point focal général.

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