Scène de rencontre. Photo : Pham Kien/VNA
Un représentant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a déclaré que, conformément aux directives du Premier ministre, le ministère a présenté une proposition de politique d'investissement pour la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035, en intégrant le Programme national ciblé pour le nouveau développement rural et le Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté. Le Premier ministre a décidé de créer un Conseil d'évaluation d'État chargé d'examiner cette proposition. Le ministère des Finances suit la procédure établie, tandis que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement finalise le projet selon les instructions du Premier ministre.
L'investissement total dans la phase 2 du Programme national ciblé pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses s'élève à plus de 158,3 billions de VND.
Le Programme s’intitule Programme national ciblé pour le nouveau développement rural et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035. Il s’adresse aux ménages pauvres, aux ménages proches du seuil de pauvreté, aux ménages récemment sortis de la pauvreté, aux particuliers, aux communautés résidentielles, aux coopératives, aux groupements coopératifs, aux entreprises et aux autres organisations concernées sur l’ensemble du territoire national, en priorité dans les zones rurales et les communes pauvres. Le Programme est mis en œuvre à l’échelle nationale, dans 3 321 unités administratives communales, principalement en zones rurales, et plus particulièrement dans les communes pauvres. Sa durée est de dix ans, de 2026 à 2035, et se divise en deux phases : 2026-2030 et 2031-2035.
Le programme est structuré en 10 groupes de contenus, comprenant 60 éléments spécifiques. La mise en œuvre de ces éléments est assurée par les ministères sectoriels, conformément aux programmes nationaux cibles et aux programmes approuvés par les autorités compétentes. L'État alloue l'intégralité des ressources aux collectivités territoriales, qui sont pleinement responsables de la mise en œuvre.
Concernant le Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, le vice-ministre des Minorités ethniques et des Religions, Y Vinh Tor, a déclaré que toutes les localités avaient constaté des changements positifs dans la mise en œuvre du programme au cours de la période 2021-2025 et avaient convenu de proposer la mise en œuvre de la phase 2 (2026-2030).
Le Programme de la Phase 2 poursuit la mise en œuvre des objectifs, des buts et du champ d'application approuvés par l'Assemblée nationale pour la période 2021-2030. Son contenu a été restructuré et réorganisé, passant de 10 projets et 14 sous-projets à 5 composantes principales : investissement dans la construction et l'achèvement des infrastructures dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques ; soutien au développement de la production et à la création de moyens de subsistance, amélioration des revenus des populations de ces zones ; développement des ressources humaines dans ces mêmes zones ; soutien au développement des groupes ethniques confrontés à de nombreuses difficultés, notamment spécifiques ; et mise en place d'un système de communication, de sensibilisation, d'inspection, de supervision et de compte rendu.
L'investissement total de la phase 2 dépasse 158,3 billions de VND ; dont plus de 120,6 billions de VND proviennent du budget central ; plus de 11,5 billions de VND du budget local ; plus de 22,6 billions de VND de crédits de politique publique ; et 3 412 milliards de VND d'autres capitaux légalement mobilisés.
Efficacité des investissements réduite, incapacité à tirer parti de la complémentarité entre les programmes
Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh prend la parole. Photo : Pham Kien/VNA
Après examen, le Bureau gouvernemental a constaté que les bénéficiaires des trois programmes sont des communes montagneuses et des zones pauvres abritant des minorités ethniques. De nombreuses communes montagneuses abritant des minorités ethniques sont à la fois rurales et pauvres ; les volets « investissement dans les infrastructures », « aide aux moyens de subsistance » et « formation professionnelle » se recoupent (le Nouveau Programme rural investit dans les infrastructures de base ; le Programme de réduction durable de la pauvreté soutient l’emploi, les moyens de subsistance et la formation professionnelle ; le Programme de développement socio-économique des zones montagneuses abritant des minorités ethniques investit dans les infrastructures essentielles et les moyens de subsistance).
Par conséquent, la mise en œuvre indépendante des 3 programmes au cours du passé a rencontré certaines difficultés et obstacles dans le processus de mise en œuvre, tels que : la dispersion des ressources, la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement publics, les localités (au niveau communal) recevant de nombreuses sources de capitaux d'investissement pour les infrastructures, ce qui a entraîné des difficultés de planification, de compte rendu et de mobilisation des capitaux de contrepartie, provoquant un chevauchement dans la gestion et la supervision, rendant difficile l'évaluation de l'efficacité des programmes, réduisant l'efficacité des investissements et ne tirant pas parti de la complémentarité entre les programmes.
Lors de la réunion, les avis des ministères, des directions et des agences de l'Assemblée nationale ont démontré que l'intégration des trois programmes nationaux ciblés présente des avantages, notamment la mise en œuvre conjointe des objectifs de la résolution n° 19-NQ/TW du Comité exécutif central relative à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 pour répondre aux besoins du développement d'une agriculture écologique, de zones rurales modernes et d'agriculteurs qualifiés. Ces trois programmes comportent tous des volets relatifs à l'amélioration des infrastructures, au développement économique et à la protection sociale.
Concernant les mécanismes d'action, l'unification d'un mécanisme opérationnel permettra d'éviter de nombreuses procédures administratives et la publication de multiples documents d'orientation au contenu identique. L'unification de la décentralisation et de l'allocation des ressources aux collectivités territoriales, afin de favoriser leur autonomie et leur responsabilisation, permettra d'éviter les chevauchements entre les bénéficiaires des politiques.
Cependant, outre cela, l'intégration de ces 3 programmes présente également des difficultés, notamment le fait que, bien que le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses partage certains points communs avec le Programme national ciblé pour le nouveau développement rural et la réduction durable de la pauvreté, son intégration nécessitera une révision et une reconstruction, et ne pourra pas se faire par simple importation.
Selon le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, les programmes nationaux ciblés actuels visent tous des groupes cibles et des zones géographiques similaires, principalement rurales, montagneuses et habitées par des minorités ethniques, où le taux de pauvreté est le plus élevé. Lors de l'approbation des trois programmes nationaux ciblés, l'Assemblée nationale a exigé une définition claire de leur contenu, de leurs cibles et de leurs zones d'intervention, ainsi qu'une intégration des politiques et des ressources entre les programmes, et une allocation synchronisée et adaptée aux spécificités des minorités ethniques et des zones montagneuses.
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha prend la parole. Photo : Pham Kien/VNA
« La révision et l’ajustement des programmes nationaux ciblés doivent être effectués dans le but d’examiner et d’intégrer les contenus connexes, notamment dans les domaines de l’éducation, de la santé, de la culture et de la réduction durable de la pauvreté, en accordant une priorité plus élevée aux zones rurales et aux zones abritant des minorités ethniques », a souligné le vice-Premier ministre Tran Hong Ha.
Le vice-Premier ministre a proposé deux modalités de mise en œuvre. Premièrement, définir un certain nombre d'objectifs communs aux trois programmes, le Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté étant d'envergure nationale, avec une priorité accrue accordée aux zones à forte concentration de minorités ethniques. Deuxièmement, définir clairement les objectifs et les tâches, et décentraliser certaines d'entre elles au niveau local, constitue une solution fondamentale pour pallier les chevauchements et la fragmentation, améliorer l'efficacité des investissements publics et garantir que les programmes nationaux ciblés produisent des résultats substantiels et durables. Le gouvernement central se concentre sur l'élaboration des politiques, le contrôle, le suivi et l'évaluation des résultats.
Approuvant la politique d'intégration des trois programmes en un nouveau, le vice-Premier ministre Mai Van Chinh a déclaré que ce programme, poursuivra un objectif commun, comprendra deux volets : l'un relatif aux nouvelles zones rurales et à la réduction de la pauvreté, et l'autre aux minorités ethniques. En particulier, les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques sont confrontées à de nombreuses limitations en matière d'infrastructures, de situation socio-économique et culturelle ; certaines langues, coutumes et traditions matérielles des minorités ethniques disparaissent progressivement, d'où la nécessité de politiques spécifiques et de volets distincts pour ces zones.
Le vice-Premier ministre Mai Van Chinh prend la parole. Photo : Pham Kien/VNA
Le vice-Premier ministre Mai Van Chinh a également proposé de revoir et de supprimer le contenu redondant avec les nouveaux programmes de développement rural et de réduction de la pauvreté, tout en conservant les éléments uniques, notamment sur le plan culturel.
Identifier clairement les difficultés pour trouver des solutions
Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh prend la parole. Photo : Pham Kien/VNA
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a souligné que l'assemblée avait approuvé la proposition d'intégrer trois programmes en un seul. Il a déclaré que, malgré les difficultés inhérentes à cette intégration, les avantages étaient considérables et que les obstacles avaient été clairement identifiés et évalués afin de mettre en place des solutions pour les surmonter. Il a insisté sur la nécessité d'élaborer, avec méthode, rigueur et rapidité, le projet de fusion et d'intégration, tout en garantissant sa qualité avant de le soumettre à la hiérarchie pour examen et décision.
Le vice-premier ministre permanent a déclaré que, dans le cadre du processus de recherche et de proposition de fusion, il devait y avoir un examen approfondi du contenu des trois programmes en particulier et des autres programmes cibles en cours d'élaboration (culture, éducation, santé) ; compte tenu du fait que les limites administratives et le statut juridique des niveaux de gouvernement ont changé par rapport à avant ; il devait y avoir une forte décentralisation, une délégation de pouvoir et une division de l'autorité.
Selon le vice-Premier ministre, la mise en œuvre des trois programmes a donné des résultats très positifs. Il est toutefois nécessaire de poursuivre la mise en œuvre de la deuxième phase de ces programmes.
Concernant le principe d'intégration, le Premier vice-Premier ministre a demandé le maintien de l'ensemble des objectifs, cibles et politiques approuvés par l'Assemblée nationale pour les trois programmes, dont la durée est prolongée jusqu'en 2035. Seuls les points communs entre les trois programmes seront traités. Le nouveau programme n'aura pas à être entièrement repensé ni réapprouvé, mais comportera deux volets. Le pilotage des trois programmes est assuré par le gouvernement et les ministères participants ; le ministère des Finances en est le point de coordination.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/pho-thu-tuong-thuong-truc-nguyen-hoa-binh-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251015173439698.htm
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, reçoit le premier vice-président du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764648408509_ndo_br_bnd-8452-jpg.webp&w=3840&q=75)
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