Selon de nombreux experts, la mise en place d'un prix de l'électricité à deux composantes contribuera à instaurer l'équité et la transparence entre vendeurs et acheteurs, en garantissant que les consommateurs d'électricité paient le coût exact du système et en évitant la situation de nivellement actuelle.
Des prix de l'électricité plus transparents et plus équitables
Le groupe électrique vietnamien (EVN) vient de proposer au ministère de l'Industrie et du Commerce de mettre en œuvre à titre expérimental un projet pilote. Prix de l'électricité à 2 composantes. C’est un sujet de grande préoccupation pour la population, surtout dans le contexte de l’ajustement des prix de l’électricité à la hausse tous les 3 mois.
Discussion avec PV Tien Phong , Dr. Doan Van Binh - ancien directeur de l'Institut des sciences de l'énergie - a déclaré que la mise en œuvre d'une tarification de l'électricité à deux composantes (incluant les prix de l'électricité basés sur la capacité et la consommation d'électricité) est raisonnable et aurait dû être mise en œuvre depuis longtemps, car cela a un impact important sur le coût et le prix de la production d'électricité.
D'après M. Binh, le Vietnam applique actuellement un tarif de l'électricité forfaitaire (paiement basé sur la consommation). Cette méthode de calcul est considérée comme ne reflétant pas fidèlement les coûts supportés par le secteur de l'électricité (amortissement des actifs, lignes électriques, postes de transformation, etc.) pour chaque client.
En particulier, le calcul du prix de l'électricité basé sur un seul élément (la consommation d'électricité) peut facilement conduire à une surconsommation d'électricité en peu de temps ; obligeant à investir massivement dans les lignes électriques et les postes de transformation pour leur fonctionnement, ce qui engendre du gaspillage, affecte le coût de l'ensemble du système et fait augmenter les prix de l'électricité.
M. Binh a cité le cas de personnes consommant 500 kWh/mois mais seulement pendant quelques jours ; le coût d’investissement pour assurer le fonctionnement sûr de l’ensemble du système sera différent de celui d’une consommation de 500 kWh répartie uniformément sur 30 jours, même si la facture d’électricité est la même dans les deux cas.
Pour les fournisseurs d'électricité, au lieu d'investir dans une centrale de 100 MW aux coûts d'investissement et d'exploitation élevés, investir dans une centrale de 10 MW suffit pour approvisionner le marché.
« L’application d’une tarification de l’électricité à deux composantes permettra d’instaurer un prix plus équitable pour les vendeurs, les acheteurs et les consommateurs d’électricité. Une meilleure régulation de la demande contribuera également à réduire le prix d’achat de l’électricité », a déclaré M. Binh.
L'ancien directeur de l'Institut des sciences de l'énergie a déclaré que l'application d'une tarification de l'électricité à deux composantes incitera les consommateurs à optimiser leur consommation. Par exemple, un prix élevé de l'électricité calculé en fonction de la capacité obligera les usines à réduire leur production et à la réguler, modifiant ainsi les habitudes de consommation.
Quels groupes de clients seront concernés ?
Selon l'expert en énergie Nguyen Huy Hoach, avec la tarification de l'électricité à deux composantes, les clients paieront séparément chaque kWh de capacité enregistré mensuellement auprès du fournisseur. Même en cas de non-consommation, les utilisateurs devront s'acquitter de ce coût, contrairement à la pratique actuelle où le secteur de l'électricité le supporte et le récupère par des ajustements de prix.
Par conséquent, la tarification de l'électricité à deux composantes s'applique uniquement aux clients utilisant l'électricité pour la production (électricité triphasée) et à ceux qui l'utilisent à des fins domestiques avec une consommation supérieure ou égale à 2 000 kWh/mois. Le prix de l'électricité sera classé selon quatre niveaux de tension : très haute tension, haute tension, moyenne tension et basse tension.
Le calcul des prix de l'électricité à deux composantes a été mis en œuvre dans de nombreux pays, la plupart s'appliquant aux clients utilisant l'électricité à des fins de production et commerciales, et certains pays l'appliquant également à l'électricité domestique.
M. Hoach a indiqué qu'en réalité, les entreprises de distribution d'électricité ont déployé des compteurs électroniques capables de mesurer la capacité et la consommation d'électricité pour la plupart des clients utilisant l'électricité à des fins de production et commerciales. Par conséquent, la mise en place d'une tarification de l'électricité à deux composantes ne devrait pas poser de difficultés. Les clients consommant la même quantité d'électricité par mois (en kWh) mais présentant un faible facteur de charge paieront plus cher que ceux dont le facteur de charge est élevé.
« L’application d’une tarification de l’électricité en deux volets, combinée à la réglementation actuelle des prix de détail de l’électricité, contribuera à équilibrer le profil de charge du réseau et à réduire la nécessité d’investir dans les sources d’énergie et les réseaux afin de répondre à la demande d’électricité aux heures de pointe. Toutefois, avant toute application, il est indispensable de consulter largement les scientifiques et les usagers, et de diffuser largement l’information afin que chacun puisse la comprendre », a déclaré M. Hoach.
M. Nguyen Tien Thoa, président de l'Association vietnamienne d'évaluation, a déclaré que dans les pays appliquant une tarification de l'électricité à deux composantes, les clients se plaignent rarement lors de l'ajustement des prix de l'électricité, car les coûts fixes restent les mêmes et sont transparents.
Nous menons actuellement une étude pilote afin d'évaluer son impact et de mettre en évidence la différence entre les deux options. Les consommateurs auront notamment l'occasion d'évaluer et de comparer les deux options en termes d'écart de prix pour l'électricité. Cette phase pilote est nécessaire pour évaluer, synthétiser et reproduire l'efficacité réelle de la tarification de l'électricité en deux volets.
Concernant le calendrier de mise en œuvre, EVN propose d'appliquer dans un premier temps l'expérimentation à certains groupes de clients. Les résultats du calcul des factures d'électricité selon le mécanisme de tarification à deux composantes, obtenus lors de la phase d'expérimentation, continueront d'être utilisés à des fins de comparaison, d'évaluation, de synthèse et d'ajustement avant le passage à la phase de transition officielle.
Concernant la feuille de route pour l'application des tarifs d'électricité à deux composantes, le groupe de consultants a proposé une phase d'essai, une phase de transition et une application officielle.
Le scénario idéal serait un déploiement complet auprès de tous les clients d'ici le 1er janvier 2025, si la phase pilote proposée est mise en œuvre et menée à terme comme prévu.
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