La raison n’est pas seulement le manque de terres et la surpopulation.

Le manque d'écoles est un problème récurrent à Hanoï et dans d'autres grandes villes. En réalité, plus le développement socio-économique et la croissance démographique sont rapides, plus le manque d'écoles s'accentue. Cependant, est-ce la seule cause de cette situation ?

Parmi les nombreuses causes du manque d’écoles à Hanoi et dans d’autres grandes villes, il est facile d’identifier les deux premières causes les plus fondamentales : le fonds foncier est trop limité alors que la population croît trop rapidement.

À ce propos, le Dr Tran Xuan Nhi, professeur associé et vice-président permanent de l'Association des universités et collèges vietnamiens et ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré : « La tendance générale dans tous les pays du monde est à la migration de la population vers les grandes villes pour vivre et travailler. Par conséquent, ces dernières connaissent toujours une croissance démographique très rapide. À Hanoï, bien que le gouvernement ait accordé une priorité élevée à l'investissement budgétaire dans l'éducation, la construction d'écoles reste en retard par rapport à la croissance démographique. »

Selon la professeure agrégée Dr Bui Thi An (ancienne députée à la XIIIe Assemblée nationale), Hanoï est une ville en développement. De nombreux habitants de tout le pays viennent y travailler et s'y installer. Chaque année, des millions d'étudiants diplômés s'installent dans la capitale pour y travailler et y vivre. L'augmentation de la population active s'accompagne d'une augmentation du nombre d'enfants en âge scolaire.

Selon le Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, Hanoï est la ville la plus scolarisable du pays, avec plus de 2 900 écoles de tous niveaux, plus de 70 000 salles de classe, près de 2,3 millions d'élèves et environ 130 000 enseignants. Avec une augmentation d'environ 50 000 à 60 000 élèves, Hanoï doit construire entre 30 et 40 nouvelles écoles chaque année pour répondre à la demande de places d'apprentissage des enfants de la capitale. Cependant, le développement actuel du réseau scolaire, tel que planifié à Hanoï, n'a pas suivi le taux de croissance démographique, ce qui entraîne une pénurie d'écoles à tous les niveaux, y compris un phénomène de pénurie locale.

Autrefois qualifié de « zone de faible densité » en termes d'infrastructures éducatives, le district de Hoang Mai présente un ratio élèves/classe à tous les niveaux d'enseignement supérieur supérieur aux normes du ministère de l'Éducation et de la Formation. Les statistiques pour l'année scolaire 2022-2023 montrent que le district de Hoang Mai compte en moyenne 38,6 élèves par classe en maternelle ; 47,6 élèves par classe en primaire ; 45,5 élèves par classe au collège ; et 46 élèves par classe au lycée. Outre Hoang Mai, les districts de Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem et Ha Dong sont également des zones à forte fréquentation scolaire en raison de la présence de nombreuses nouvelles zones urbaines.

Dans une interview accordée au journal Kinh te & Do thi, le Dr Dao Ngoc Nghiem, architecte et vice-président de l'Association vietnamienne de planification urbaine, a déclaré que la planification générale, le zonage et la planification détaillée de Hanoï prévoient un nombre suffisant d'écoles. Cependant, des problèmes sont apparus récemment, notamment le manque d'écoles dans le centre-ville, ce qui a suscité l'inquiétude de nombreux parents.

« Nous manquons d'enquêtes et de supervision spécifiques sur les zones urbaines qui possèdent des terrains, mais ne construisent pas d'écoles, voire ne défrichent pas les terres. Il est nécessaire de prévoir des sanctions et une décentralisation des pouvoirs de surveillance, d'inspection et de gestion », a déclaré le vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement.

Selon les statistiques du Comité populaire de Hanoi, la ville compte actuellement plus de 120 universités et écoles supérieures de ministères et de branches, et plus d'un million d'étudiants y vivent et étudient, la plupart concentrés dans les districts de Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan et Hai Ba Trung. La décision n° 130/QD-TTg du Premier ministre stipule que la délocalisation des installations de production et médicales fortement polluées, des universités, des écoles supérieures, des sièges d'agences et de grandes entreprises hors du centre-ville afin de consacrer une partie du fonds foncier à la construction d'écoles publiques, mais les résultats de sa mise en œuvre ne sont pas à la hauteur des attentes.

Le délégué de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong (délégation de Hanoi) a souligné la réalité : certaines agences ont déplacé leur siège hors du centre-ville, mais il existe une situation où certaines agences ont une partie dans la nouvelle installation, d'autres sont toujours dans l'ancienne installation, et il n'est pas possible de déplacer toutes les agences qui doivent être relocalisées.

D'autre part, après la fusion de Ha Tay avec Hanoï en 2009, le Premier ministre a approuvé la planification de la construction d'un réseau d'universités et d'établissements d'enseignement supérieur dans la région de Hanoï, capitale, d'ici 2025, avec une vision à l'horizon 2050. L'un des objectifs de cette planification est de réduire la densité étudiante et le nombre d'établissements scolaires dans le centre-ville. Le ministère de la Construction a été chargé de superviser et de coordonner, avec le ministère de l'Éducation et de la Formation, la planification et la proposition d'orientations pour la relocalisation de plusieurs établissements de formation dans le centre-ville. Douze universités et établissements d'enseignement supérieur ont été proposés pour être relocalisés, dont les universités de droit, de commerce extérieur, des syndicats, de construction et de l'enseignement supérieur ouvert de Hanoï. Cependant, quinze ans plus tard, la plupart de ces universités sont toujours situées dans le centre-ville. Ces difficultés engendrent des difficultés pour Hanoï en matière de financement foncier, ce qui complique la construction et le développement d'un réseau scolaire.

Le 16 août 2024, dans son rapport sur les investissements et les activités dans les domaines culturel et social à Hanoï, le directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement de Hanoï, Le Trung Hieu, a ajouté qu'une cause directe de la pénurie d'écoles dans le centre-ville était la localisation de certains quartiers dans des couloirs d'évacuation des crues. La construction, la réparation et la rénovation des écoles rencontrent de nombreuses difficultés en raison de la loi sur les digues. Par exemple, au lycée Phuc Xa, dans le district de Ba Dinh, après de nombreuses enquêtes, les enseignants, les élèves et les parents étaient satisfaits car ils pensaient qu'une nouvelle école allait être construite. Mais ensuite, de nombreuses générations d'élèves ont grandi et ont changé d'enseignement, tandis que l'école restait inchangée. La dégradation des installations non seulement rend difficile la conformité aux normes requises par le nouveau programme, ce qui constitue un obstacle à l'inscription scolaire, mais affecte également directement la qualité de la formation ainsi que l'équité dans l'éducation.

La lenteur de la construction d'écoles dans les quartiers résidentiels, les zones urbaines et les nouvelles zones urbaines est également à l'origine de la pénurie d'écoles à Hanoï. Abritant des dizaines d'immeubles d'appartements de 34 à 35 étages, Vinhomes Smart City ( quartier de Tay Mo, district de Nam Tu Liem) est considérée comme la métropole, la « ville intelligente » de Hanoï et du Vietnam. Avec l'ouverture à la vente et la mise en service des immeubles, la croissance démographique du quartier de Tay Mo a atteint 70 000 habitants.

Selon les informations du district de Nam Tu Liem, avant l'année scolaire 2023-2024, dans tout le district de Tay Mo, il n'y avait que deux écoles primaires publiques, Tay Mo et Ly Nam De. Au cours de l'année scolaire 2023-2024, l'école primaire Ly Nam De comptait près de 1 500 élèves, tandis que l'école primaire de Tay Mo comptait 46 classes et 2 472 élèves. Afin de réduire la charge de travail de l'école primaire de Tay Mo, le district de Nam Tu Liem a élaboré un projet de scission de cette école en deux écoles, l'école primaire de Tay Mo et l'école primaire de Tay Mo 3. Cependant, en raison de la croissance rapide de la population scolaire, l'ajout d'une nouvelle école de plus de 1 000 élèves ne suffit toujours pas à répondre à la demande de places d'apprentissage, ce qui a conduit à l'incident survenu à l'école primaire de Tay Mo 3, qui a récemment suscité un tollé dans l'opinion publique.

Dans le district de Hoang Mai, on compte 19 zones urbaines comptant 68 terrains scolaires, mais la plupart de ces terrains n'ont pas été investis ni construits dans les délais prévus. En juillet 2023, le district de Hoang Mai comptait 38 projets hors budget dont la mise en œuvre tarde, car de nombreux investisseurs ont d'importantes dettes fiscales et tardent à honorer leurs obligations financières depuis de nombreuses années. Nombre d'entre eux négligent d'investir dans les infrastructures sociales telles que les écoles, les arbres, les parkings, etc., ce qui entraîne une surcharge des infrastructures sociales dans la zone.

Dans un rapport explicatif envoyé par le Département de l'éducation et de la formation de Hanoi au Comité populaire de la ville en 2020, il y avait près de 20 projets urbains et de logement qui n'avaient pas construit d'écoles selon la planification pour assurer la synchronisation avec le développement de la population, il s'agissait de projets dans un certain nombre de districts : Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri...

De nombreux architectes estiment que Hanoï doit prendre des mesures énergiques pour remédier à la situation des investisseurs qui ne construisent pas d'écoles lors de la mise en œuvre de leurs projets. Si les investisseurs ne souhaitent pas construire d'écoles ou le font intentionnellement, ils doivent rembourser une somme équivalente pour acquérir un espace suffisamment grand pour accueillir le nombre d'élèves dans le quartier résidentiel où le projet sera implanté. Il est important de souligner ici que le gouvernement doit exiger la construction d'établissements d'enseignement public, et non celle d'écoles privées qui imposent ensuite des frais de scolarité exorbitants.

Afin de contribuer à résoudre le problème du manque d'écoles à Hanoï, l'architecte Dao Ngoc Nghiem, vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, a déclaré que Hanoï devait résolument et rapidement relocaliser les sièges de nombreux ministères, entreprises et universités hors du centre-ville, conformément à la décision n° 130/QD-TTg de 2015 du Premier ministre visant à allouer une partie du fonds foncier à la construction d'écoles publiques. Cette tâche a récemment été réaffirmée et renforcée dans la Loi de 2024 sur la capitale.

Parallèlement à cela, selon le Dr. architecte Dao Ngoc Nghiem, Hanoi doit renforcer la gestion et la prévision de la population, en particulier le taux de croissance démographique mécanique ; en d’autres termes, il faut un mode de gestion de la population plus raisonnable pour être proactif dans la planification du réseau scolaire.

(À suivre)

11h45 30 août 2024

Source : https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html