Nouvelle prise de conscience du rôle des secteurs économiques dans la nouvelle période de développement

Hô Chi Minh-Ville la nuit. — Hô Chi Minh- Ville la nuit.

Le projet de rapport politique présenté par le Parti énonce clairement une orientation stratégique : « Promouvoir pleinement les fonctions et les rôles des secteurs économiques . Développer efficacement l’économie d’État, en maintenant véritablement son rôle de chef de file pour assurer les grands équilibres, l’orientation stratégique et le leadership ; développer l’économie privée comme principal moteur de l’économie ; l’économie coopérative, l’économie collective, l’économie à investissements étrangers et les autres formes économiques jouent un rôle important. »

Cette évaluation s'inscrit à la fois dans l'héritage de la pensée novatrice initiée par le VIe Congrès et constitue un nouveau pas en avant dans la théorie du développement, témoignant de la vision globale du Parti durant la période de promotion de l'industrialisation, de la modernisation et d'une intégration internationale approfondie.

Au cours des 40 dernières années, le modèle économique multisectoriel a démontré sa pertinence et son efficacité au Vietnam. D'une économie planifiée, notre Parti et notre État ont progressivement instauré une économie de marché à orientation socialiste, où tous les secteurs économiques sont égaux, protégés par la loi, coexistent et se développent au bénéfice de la nation et du peuple. Grâce à cette innovation, le Vietnam est sorti du sous-développement et est devenu un pays à revenu intermédiaire, avec un PIB de près de 430 milliards de dollars américains, figurant parmi les 40 plus grandes économies mondiales. Ces succès sont le fruit d'une promotion adéquate du rôle de chaque secteur économique au sein d'une institution unifiée.

Avant tout, l'économie d'État demeure le pilier garantissant l'orientation socialiste de l'économie. Selon les experts, le rôle « pilote » du secteur économique public ne se limite pas à la part importante des actifs ou de la production qu'il représente, mais englobe la régulation, l'orientation et le pilotage de l'ensemble de l'économie. L'économie d'État doit être un instrument concret permettant à l'État de créer et de gérer le développement, en assurant les principaux équilibres économiques, la stabilité macroéconomique, la sécurité énergétique et alimentaire, tout en pilotant l'innovation technologique, les infrastructures stratégiques et les domaines clés où la participation du secteur privé est difficile, voire impossible.

La nouvelle approche du projet de rapport politique consiste à conjuguer deux facteurs : « efficacité » et « leadership ». Ce rôle de leader n’a de sens que si ce secteur fonctionne efficacement et en toute transparence, innove en matière de gouvernance et ne pèse pas sur le budget de l’État. Le gouvernement doit poursuivre la restructuration des entreprises publiques selon une approche rationalisée, en se concentrant sur les domaines clés, en renforçant la responsabilisation, la gouvernance publique, en déployant des technologies de pointe et en entreprenant des projets stratégiques nationaux.

Déchargement de marchandises au port de Cai Mep-Thi Vai.

Par ailleurs, le projet de rapport souligne que l’économie privée est « le principal moteur de l’économie ». Cette affirmation forte et remarquable témoigne de la maturité de la pensée du Parti en matière de développement économique. Si, durant les premières décennies du Doi Moi, le secteur privé n’était considéré que comme un « complément » à l’économie étatique, il est aujourd’hui devenu l’un des principaux moteurs de la croissance.

En pratique, ce secteur contribue à hauteur d'environ 50 % au PIB, à plus de 30 % des recettes budgétaires totales et emploie plus de 80 % de la population active. Les entreprises vietnamiennes, qu'elles soient privées ou de grandes sociétés, affirment de plus en plus leur position dans les domaines de la transformation, de l'exportation, des infrastructures, des services et des technologies. L'expérience de ces dernières années a également démontré que le secteur privé est le plus dynamique, capable de réagir rapidement aux fluctuations du marché, de mobiliser efficacement les ressources sociales et de promouvoir l'innovation.

Toutefois, pour que l'économie privée devienne véritablement le principal moteur de croissance, de nombreux obstacles doivent être levés. Malgré l'amélioration du cadre juridique, les procédures restent complexes, les coûts de mise en conformité élevés et les mécanismes d'accès au foncier et au capital peu favorables. De nombreuses PME manquent de compétences managériales et technologiques et rencontrent des difficultés face à la concurrence internationale.

Par conséquent, l’État doit poursuivre l’amélioration des institutions, garantir l’égalité entre les secteurs économiques, créer les conditions permettant aux entreprises privées d’accéder au crédit et au capital, d’innover technologiquement et de développer des marchés, et, parallèlement, mettre en place un mécanisme de soutien aux grandes entreprises privées capables de devenir des acteurs clés des chaînes de valeur mondiales. Un environnement concurrentiel équitable et transparent offrira un terreau fertile au développement du secteur privé, contribuant ainsi au renforcement de la solidité de l’économie.

Outre les deux secteurs susmentionnés, l'économie coopérative, l'économie collective et l'économie à capitaux étrangers jouent également un rôle important dans la structure économique nationale. Bien que représentant une part plus modeste, les secteurs coopératif et collectif revêtent une importance sociale considérable, notamment dans les secteurs agricole et rural. Les coopératives d'un nouveau genre ont contribué à la réorganisation de la production, à la mise en relation des agriculteurs tout au long de la chaîne de valeur, à l'augmentation de la productivité, de la qualité et des revenus, consolidant ainsi les fondements de l'économie rurale et favorisant la construction de nouvelles zones rurales. Le secteur économique à capitaux étrangers est devenu un moteur de croissance, avec plus de 38 000 projets en cours, un capital total enregistré de plus de 460 milliards de dollars américains et une contribution de près de 74 % au chiffre d'affaires des exportations.

Toutefois, pour atteindre une plus grande efficacité, le Vietnam doit passer d'une politique d'attraction des IDE basée sur la quantité à une politique basée sur la qualité, en privilégiant les projets à forte valeur ajoutée technologique et environnementale, capables de diffuser la technologie aux entreprises nationales.

D’un point de vue institutionnel, ce projet de rapport politique envoie également un message clair : les secteurs économiques ne fonctionnent pas isolément, mais doivent coexister, se soutenir et se compléter au sein d’une institution synchrone et transparente. Cela exige de l’État qu’il poursuive le perfectionnement du cadre juridique de l’économie de marché à orientation socialiste, développe des marchés synchrones (capital, travail, foncier, science et technologie), améliore la capacité de gouvernance nationale et renforce la responsabilité et la discipline en matière d’application de la loi. Lorsque les institutions sont transparentes, que les droits et obligations des acteurs économiques sont garantis et que l’environnement des affaires est transparent et équitable, alors les secteurs économiques peuvent pleinement exercer leurs fonctions et leurs rôles.

Dans une perspective plus large, l'approbation du projet de rapport revêt non seulement une importance économique, mais aussi une profonde valeur socio-politique. Économie d'État, économie privée, économie coopérative et investissements directs étrangers (IDE), chaque secteur a sa propre mission, mais tous convergent vers un objectif commun : « un peuple prospère, un pays fort, la démocratie, l'équité et la civilisation ». Un développement harmonieux entre les secteurs permettra à l'économie d'équilibrer rapidité et durabilité, croissance et équité sociale, indépendance et intégration internationale. Par ailleurs, la force de l'économie vietnamienne ne repose pas uniquement sur chaque secteur pris individuellement, mais aussi sur l'interaction, la coordination et l'harmonie qui les unissent au sein d'un ensemble unifié, sous l'égide du Parti. Telle est la philosophie de développement que vise le XIVe Congrès : une économie multisectorielle, dynamique et créative, mais intégrée au cadre des institutions socialistes, garantissant un développement rapide, efficace et durable.

Lorsque les secteurs économiques sont encouragés à jouer pleinement leur rôle, que les institutions se développent de manière synchrone et transparente, et que les droits et les responsabilités des entreprises, des coopératives et des travailleurs sont harmonieusement garantis, la puissance globale de l'économie nationale atteindra un niveau supérieur. Ceci constitue à la fois une exigence objective de la loi du développement et une voie permettant de réaliser l'aspiration du Vietnam à un développement rapide et durable et à devenir une nation puissante d'ici le milieu du XXIe siècle. C'est également l'objectif que le XIVe Congrès national du Parti a identifié comme l'une des visions stratégiques de la nouvelle ère.

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