De nombreux immeubles d'appartements anciens sont comme des « bombes à retardement » dans les grandes villes, mais ne peuvent être démolis.

(Dan Tri) - Les délégués de l'Assemblée nationale ont souligné la réalité selon laquelle, dans les grandes villes d'aujourd'hui, il existe de nombreux immeubles d'appartements et maisons collectives anciens qui sont périmés et gravement dégradés, mais il n'existe pas de base légale suffisante pour une démolition obligatoire.

Le projet de loi sur la construction (modifié) a été examiné par les députés de l'Assemblée nationale en groupes lors de la séance de travail du matin du 6 novembre.

Proposition d'un mécanisme pour désamorcer les « bombes à retardement »

En ce qui concerne les levés topographiques de construction, le projet de loi énonce clairement cinq cas qui nécessitent des levés de construction, à savoir : le levé topographique ; le levé géologique et hydrogéologique de l'ingénieur ; le levé hydrologique ; le levé de l'état d'avancement des travaux et autres travaux de levé au service des activités d'investissement dans la construction.

Le délégué Nguyen Van Tuan ( Bac Ninh ) a déclaré que ces 5 cas sont « incomplets, non exhaustifs et ne répondent pas aux exigences d'un développement durable et efficace dans le contexte actuel ».

Par conséquent, M. Tuan a proposé d'étudier et de compléter deux éléments d'enquête obligatoires pendant la construction, à savoir : une enquête sur les facteurs socio- économiques et une enquête sur les sources d'approvisionnement et la capacité d'utiliser les matières premières pour le projet.

Nguyen Van Tuan, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Bac Ninh (Photo : Hong Phong).

« L’ajout d’enquêtes socio-économiques est une nécessité urgente pour remédier à la situation de nombreux grands projets d’investissement abandonnés ou qui provoquent des conflits sociaux concernant l’environnement, l’architecture et le paysage, car ils ne sont pas adaptés aux besoins, aux moyens de subsistance et à la culture de la communauté », a déclaré le délégué.

Selon lui, il ne s'agit pas d'une procédure engendrant des coûts, mais d'un outil efficace de gestion des risques, permettant de déterminer correctement l'envergure et la fonction du projet, et d'éviter le gaspillage de capitaux d'investissement, notamment de capitaux publics.

De plus, M. Tuan estime que la légalisation des études de matériaux permettra d'optimiser les coûts et de garantir la faisabilité des projets dès la phase de conception. Cette étude aide les investisseurs à anticiper les besoins en approvisionnement, les prix et la logistique, évitant ainsi les surcoûts liés au transport ou à la rareté des matériaux.

Concernant la réglementation relative à la démolition des ouvrages de construction, le projet stipule que la démolition des ouvrages de construction est effectuée dans de nombreux cas, y compris les « ouvrages de construction présentant un risque d'effondrement affectant la communauté et les ouvrages voisins », c'est-à-dire qu'elle ne traite que les situations urgentes de « risque d'effondrement ».

Mais en réalité, a déclaré le délégué Tuan, dans les grandes villes d'aujourd'hui, il existe de nombreux immeubles d'appartements et de maisons collectives anciens qui sont vétustes, gravement dégradés et constituent de véritables bombes à retardement, mais qui ne disposent pas d'une base légale suffisante pour une démolition obligatoire si les propriétaires n'y consentent pas.

Il a donc proposé d'ajouter le cas suivant : « La construction a atteint sa durée de vie prévue ou la conclusion de l'inspection de qualité montre que la construction n'est plus en mesure de supporter la charge et risque de s'effondrer, mais pas encore au niveau d'urgence. »

Selon lui, ce règlement vise à créer un cadre juridique clair permettant au gouvernement d'évacuer et de démolir les bâtiments de manière proactive, garantissant ainsi la sécurité des personnes avant qu'une catastrophe ne survienne.

Les gens construisent des maisons mal conçues, la municipalité doit en assumer la responsabilité.

Lors de la délégation de Hô Chi Minh-Ville, la déléguée Nguyen Thi Yen a suggéré que si les travaux de construction des particuliers sont exemptés de permis de construire, en cas de construction non conforme aux plans ou à la réglementation (par exemple, un bâtiment de 4 étages au lieu de 3), la responsabilité de gestion au niveau communal doit être clarifiée.

Mme Yen a proposé des sanctions sévères contre les entités qui ne garantissent pas la qualité des travaux de construction. Plus précisément, les bureaux d'études doivent être tenus responsables ou indemnisés si la conception n'est pas conforme aux normes. Les entreprises de construction doivent être responsables si la qualité n'est pas garantie, les investisseurs doivent être responsables s'ils ne gèrent pas correctement les problèmes et les laissent survenir. Les maîtres d'œuvre doivent être responsables s'ils ne supervisent pas les travaux.

La déléguée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Le prend la parole lors de la délégation de Ho Chi Minh-Ville (Photo : Hong Phong).

Face aux difficultés rencontrées à Hô Chi Minh-Ville et dans de nombreuses autres localités, la déléguée Nguyen Thi Le a souligné que la fluctuation des prix des matières premières a entraîné la stagnation de nombreux projets. Il est donc nécessaire de définir clairement le mécanisme d'ajustement des contrats en cas de fluctuations inévitables, de limiter les litiges prolongés et, parallèlement, d'encourager le recours à l'arbitrage national pour le règlement des différends relatifs aux projets publics, afin d'éviter les risques liés à l'arbitrage international.

Déclarant franchement que le projet de loi comporte encore de nombreux éléments « à la fois insuffisants et redondants », le délégué Nguyen Quang Huan a estimé que la manière actuelle de rédiger la loi est encore « verbeuse, répétitive et n'a pas vraiment changé dans l'esprit de sa création ».

Il a fait remarquer que la liste des actes interdits était très longue mais n'incluait pas toutes les infractions. Le délégué a suggéré qu'elle se limite à une interdiction simple, par exemple : « Il est interdit de construire des ouvrages non prévus au plan d'urbanisme. »

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Quang Huan (Photo : Hong Phong).

Il s'inquiétait également du fait que le projet de loi omette des éléments importants relatifs à l'environnement et aux aspects socio-économiques. Par exemple, le rapport de faisabilité (article 24) est long, mais « il ne contient pas une seule ligne mentionnant l'évaluation des aspects socio-économiques et environnementaux ».

« Le projet de loi ne prévoit que la protection de l’environnement pendant la construction, mais l’évaluation environnementale à ce stade arrive trop tard. Les options environnementales doivent être intégrées dès le départ, lors de l’élaboration des rapports d’investissement et des études de faisabilité », a suggéré M. Huan.

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/nhieu-chung-cu-cu-nhu-bom-no-cham-o-thanh-pho-lon-nhung-khong-the-pha-do-20251106093740685.htm