L'après-midi du 29 novembre, poursuivant le programme de la 8e session, et à la majorité des voix des délégués, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi amendée sur les investissements publics, comportant de nombreux points nouveaux et importants.
Avant de procéder au vote, l'Assemblée nationale a entendu le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, présenter le rapport sur l'acceptation, l'explication et la révision du projet de loi.
Les résultats du vote électronique ont montré que 441 des 448 députés de l'Assemblée nationale ayant participé au vote ont approuvé la loi sur les investissements publics (modifiée), soit 92,07 % du nombre total de députés. L'Assemblée nationale a donc adopté la loi sur les investissements publics (modifiée) à la majorité des suffrages exprimés.
La loi modifiée sur les investissements publics, applicable à compter du 1er janvier 2025, comprend 7 chapitres et 103 articles, réglementant la gestion étatique des investissements publics ; la gestion et l'utilisation des capitaux d'investissement public ; et les droits, obligations et responsabilités des agences, unités, organisations et personnes liées aux activités d'investissement public.
Conformément à la loi, les secteurs et domaines bénéficiant de capitaux d'investissement public comprennent : la défense nationale ; la sécurité et l'ordre social ; l'éducation, la formation et l'enseignement professionnel ; la science et la technologie ; la santé, la population et la famille ; la culture et l'information ; la radiodiffusion, la télévision et les agences de presse ; l'éducation physique et le sport ; la protection de l'environnement ; les activités économiques ; les activités des agences d'État, des unités de service public, des organisations politiques et sociopolitiques ; la sécurité sociale ; et d'autres secteurs et domaines prévus par la loi.
Loi sur l'investissement public Des réglementations ont été établies pour classer les projets d'investissement public. Plus précisément, lors de l'approbation de la politique d'investissement pour les projets d'importance nationale ou les projets des groupes A, B et C, l'autorité compétente est habilitée à décider de dissocier ou non les aspects relatifs à l'indemnisation, au soutien, à la réinstallation et au défrichement en projets distincts.
La loi stipule également les critères de classification des projets d'importance nationale en trois groupes : A, B et C. Sont considérés comme projets d'importance nationale des projets d'investissement indépendants ou des ensembles de projets étroitement liés qui répondent à l'un des critères suivants : utilisation de capitaux publics d'au moins 30 000 milliards de VND ; impact significatif ou potentiel sur l'environnement ; conversion de terres cultivées en rizières sur deux saisons d'une superficie d'au moins 500 hectares ; déplacement d'au moins 20 000 personnes en zones montagneuses ou d'au moins 50 000 personnes dans d'autres régions ; ou mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques décidés par l'Assemblée nationale.
Délégation de pouvoir pour décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C.
L'une des nouveautés notables de la loi modifiée sur l'investissement public est le pouvoir de décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C.
À ce sujet, Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a déclaré que lors de l'examen du projet de loi, de nombreux avis ont suggéré que la décentralisation du pouvoir de décision en matière de politiques d'investissement du Conseil populaire au Comité populaire constitue un changement majeur nécessitant une évaluation d'impact approfondie ; certains avis étaient favorables à la proposition de décentraliser le pouvoir aux Conseils populaires à tous les niveaux afin de réduire les procédures administratives.
Selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, comme l'ont souligné les délégués, la décentralisation du pouvoir de décision en matière de politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C gérés localement aux Comités populaires à tous les niveaux constitue un changement majeur par rapport à l'autorité des Conseils populaires à tous les niveaux.
Toutefois, selon le rapport du gouvernement , ce changement d'autorité a été soigneusement étudié en fonction de considérations pratiques ; la délégation de pouvoir au Comité populaire pour décider des politiques d'investissement des projets, le cas échéant, est déjà prévue par la loi sur les investissements publics de 2019.
Selon le rapport gouvernemental, pour la période 2021-2025, 43 conseils populaires provinciaux ont délégué aux comités populaires de même niveau le pouvoir de décider des politiques d'investissement relatives aux projets des groupes B et C. Par ailleurs, afin d'assurer l'exhaustivité du dispositif, le projet de loi prévoit également le pouvoir de « décider des politiques d'investissement pour les projets », assorti de l'obligation de « rendre compte au conseil populaire de même niveau lors de la session la plus proche ».
Dans un esprit de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans la réforme de la pensée législative, nous demandons respectueusement à l'Assemblée nationale d'autoriser les comités populaires à tous les niveaux à décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C sous gestion locale.
Concernant la limite de 20 % pour les projets s'étalant sur deux périodes à moyen terme, prévue à l'article 93, la loi modifiée sur les investissements publics est la suivante : le règlement maintient la limite de 20 % ; il ajoute des dispositions relatives aux programmes nationaux ciblés et aux projets d'importance nationale mis en œuvre conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale ; il ajoute des dispositions relatives aux projets utilisant des capitaux provenant de sources de revenus légitimes des organismes d'État et des services publics ; et il ajoute des dispositions relatives aux programmes et projets utilisant l'APD et les prêts étrangers à taux préférentiels. Il introduit également une disposition autorisant le dépassement de la limite de 20 % : « L'autorité compétente doit obtenir l'autorisation de dépasser cette limite, sans toutefois excéder 50 % du capital d'investissement public à moyen terme prévu pour la période précédente. »
Concernant les mécanismes et politiques pilotes et spécifiques approuvés par l'Assemblée nationale, la loi stipule également ce qui suit : la séparation des indemnisations et des réinstallations en projets indépendants ; la désignation d'un comité populaire provincial comme organisme de gestion des projets couvrant deux unités administratives provinciales ou plus ; l'autorisation donnée aux conseils populaires provinciaux d'allouer des fonds du budget local pour confier la mise en œuvre des politiques de crédit à la Banque de politique sociale…
Source
Comment (0)