Discussion sur le projet de loi sur l'investissement public et la loi sur le budget de l'État

BTO- Poursuivant la séance de discussion en groupes cet après-midi, 29 octobre, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan , Nguyen Huu Thong, a donné quelques avis sur le projet de loi sur l'investissement public et le projet de loi sur le budget de l'État.

La publication de la loi sur l’investissement public (amendée) est très nécessaire.

Français Concernant le projet de loi sur l'investissement public, selon le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong : Afin d'institutionnaliser rapidement les points de vue, les objectifs et les orientations pour perfectionner les institutions et les lois sur l'investissement public, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir conformément à la Stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030, aux résolutions et conclusions du Comité central du Parti et du Bureau politique , répondant aux exigences d'exploitation et d'utilisation efficace des ressources pour la croissance et le développement du pays dans la nouvelle situation. Par conséquent, le délégué estime que la promulgation de la loi sur l'investissement public (amendée) est très nécessaire et opportune, je suis d'accord avec la promulgation du projet de loi.

En faisant des commentaires spécifiques à l'article 5 sur les sujets d'investissement public, les délégués ont constaté que pour les projets à petite échelle ayant pour objectif de soutenir et de développer la communauté, en particulier les projets de réinstallation, il est nécessaire de compléter les réglementations sur des procédures simples pour ces types de projets afin de raccourcir les délais, de soutenir et de résoudre rapidement les problèmes pour la communauté, les personnes et les bénéficiaires.

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, a discuté en groupe cet après-midi, le 29 octobre.

Français Dans l'article 74 sur l'ajustement des plans d'investissement public ; Point c, Clause 7 du projet de loi stipule que les Conseils populaires à tous les niveaux ajustent les plans d'investissement public à moyen terme et annuels du capital du budget local dans les cas suivants : « c) En raison de changements dans la nécessité d'utiliser ou la capacité de mettre en œuvre le capital annuel prévu parmi les agences et unités locales. » ; les délégués ont proposé de rééditer le point c comme suit : « c) En raison de l'ajout d'une nouvelle liste de projets en dehors de la liste déjà présente dans le plan à moyen terme et annuel du capital du budget local » pour l'adapter à la réalité actuelle.

Ajuster et compléter les plans pour utiliser les sources de revenus accrus et d’économies de coûts.

Concernant le contenu des modifications et compléments apportés à plusieurs articles de la loi de finances de l'État (article 4 du projet), et plus particulièrement à certains points et clauses de l'article 38 (clause 6, article 4 du projet), les délégués ont proposé que l'organisme de rédaction ajoute des dispositions relatives au remboursement du principal de la dette. En effet, conformément aux dispositions de l'article 38 de la loi de finances de l'État, la mission de dépenses du budget local ne prévoit pas le « remboursement du principal de la dette » du budget local. Cependant, l'article 72 de la loi de finances de l'État, relatif à la gestion des excédents budgétaires de l'État, stipule : « L'excédent du budget central et des budgets provinciaux sert au remboursement du principal et des intérêts des emprunts du budget de l'État… ». En réalité, chaque année, la province de Binh Thuan engage des dépenses pour rembourser le principal de la dette due au cours de l'année, pour des projets de réemprunts étrangers auprès du gouvernement . Il est donc nécessaire d'ajouter le contenu des dépenses de « remboursement du principal » aux tâches de dépenses des budgets locaux pour assurer la rigueur entre les articles de la loi sur le budget de l'État et pour s'adapter à la situation réelle de la localité.

En outre, les délégués ont proposé d'ajuster et de compléter le plan d'utilisation des sources de revenus accrues et d'économies de dépenses tel que prescrit dans la clause 2 de l'article 59 de la loi sur le budget de l'État : L'évaluation des plans d'utilisation des sources de revenus accrues et d'économies de dépenses tel que prescrit dans la clause 2 de l'article 59 de la loi sur le budget de l'État n'a pas été très efficace ; les localités n'ont pas été encouragées à s'efforcer d'augmenter les recettes et d'économiser les dépenses car seulement 06 tâches de dépenses spécifiques sont prescrites et doivent être classées par ordre de priorité, ne permettant pas aux localités de les utiliser pour les allouer aux régimes, politiques et tâches nécessaires au service du développement socio-économique en fonction des besoins locaux.

Actuellement, les politiques et réglementations du gouvernement central ne sont pas encore pleinement promulguées. De nombreuses politiques et réglementations locales doivent encore être promulguées en fonction de la capacité d'équilibre du budget local pour servir le développement socio-économique, assurer la sécurité et la défense locales, et utiliser les ressources locales. Or, le budget central ne soutient pas les collectivités locales. De plus, en période de stabilité budgétaire, lorsque le gouvernement central édicte des politiques et réglementations supplémentaires stipulant que le budget local équilibre ses propres ressources (le budget central n'apporte pas de financement supplémentaire) avec une augmentation relativement importante des financements, la situation est très difficile pour les collectivités qui reçoivent encore des subventions du budget central (dont la province de Binh Thuan). Par conséquent, le délégué a proposé d'adapter la réglementation relative à l'élaboration des plans afin d'utiliser les sources de recettes accrues et de réduire les dépenses, de manière à créer des initiatives et une dynamique positive pour les collectivités locales, conformément au plan, en ajoutant le point g, clause 2, article 59 comme suit : « g. Autres dépenses locales ».

Concernant l'article 66 de la clause 5 de la loi sur le budget de l'État, il est stipulé : « Le responsable de l'unité d'approbation des règlements est responsable des résultats de l'approbation des règlements. Toute infraction non détectée ou détectée mais non traitée sera traitée conformément aux dispositions légales. » Le délégué a estimé que la réglementation susmentionnée relative à la responsabilité du responsable de l'unité d'approbation des règlements n'était pas vraiment appropriée et ne promouvait pas la responsabilité de l'unité utilisant directement le budget, car celle-ci doit assumer la responsabilité de ses décisions d'utilisation budgétaire. Par conséquent, le délégué a proposé d'étudier et de modifier le contenu de cette réglementation afin d'y ajouter une réglementation sur la responsabilité de l'unité utilisant directement le budget. En cas d'infraction, l'unité doit en assumer la responsabilité, conformément aux dispositions légales, pour l'infraction constatée et ses conséquences.

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