Le projet de loi sur l'investissement public (modifié) a étudié et résolu des problèmes de longue date liés à la mise en œuvre pratique des activités d'investissement public, problèmes découlant des dispositions de la loi actuelle.
Poursuivant son programme de travail, l'Assemblée nationale a examiné, le matin du 6 novembre, le projet de loi sur l'investissement public (modifié), sous la direction du vice -président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai.
Les délégués ont vivement apprécié le projet de loi sur l'investissement public (amendé) présenté lors de cette session, qui vise à concrétiser les politiques de la 10e Conférence du 13e Comité central du Parti et la vision directrice du secrétaire général To Lam concernant la suppression des obstacles institutionnels, la promotion de la décentralisation, la délégation de pouvoirs et l'attribution aux autorités locales du pouvoir de décider, d'agir et d'assumer leurs responsabilités.
Le projet de loi a étudié et résolu des problèmes de longue date liés à la mise en œuvre des activités d'investissement public, qu'ils proviennent des dispositions de la loi actuelle sur l'investissement public ou du fait que ces dispositions créent des interprétations et des approches différentes quant à l'organisation de la mise en œuvre de la loi, afin de promouvoir une mise en œuvre efficace des projets d'investissement public.
Le député Tran Chi Cuong (Da Nang) a approuvé cinq groupes de points proposés pour modification et complément dans le projet de loi, notamment de nouvelles dispositions visant à raccourcir les délais de mise en œuvre des projets. Il a toutefois indiqué que les procédures de mise en œuvre des investissements publics devaient être étudiées, revues et ajustées afin de réduire davantage ces délais.
Les délégués de la ville de Da Nang ont analysé que les procédures d'investissement ne sont pas seulement réglementées par la loi sur l'investissement, mais aussi par de nombreuses autres lois telles que celles relatives au foncier, à la construction, à l'environnement, au transfert de technologie, à la prévention et à la lutte contre les incendies, etc.
Conformément à la réglementation en vigueur, les délais de mise en œuvre des procédures relatives au foncier, à la construction, à l'environnement, au transfert de technologie, à la prévention et à la lutte contre les incendies sont souvent longs. Chaque procédure a ses propres exigences en matière de documents, d'ordre et de délais. Certaines procédures comportent de nombreuses étapes (procédures de construction), d'autres doivent être réalisées séquentiellement, le résultat d'une procédure servant de base à la suivante.
Le délégué Tran Chi Cuong a indiqué qu'en moyenne, le délai pour accomplir toutes les procédures susmentionnées (selon le type de projet A, B ou C) est d'environ 250 à 350 jours avant le début des travaux, soit plus de huit mois à compter de l'approbation du Conseil populaire. En réalité, ce délai peut être plus long en raison des retards dans la constitution des dossiers et documents requis. Par conséquent, le délégué a suggéré que le projet de loi examine et complète la réglementation relative aux délais des différentes étapes de préparation des procédures et d'approbation par les organismes compétents.
Selon les députés de l'Assemblée nationale, le décret n° 40/2020/ND-CP du gouvernement, détaillant la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi sur l'investissement, et son application effective, montrent que la procédure d'investissement public prévoit un délai maximal de 130 jours pour statuer sur un programme d'investissement public, de 120 jours pour les projets de groupe A et de 80 jours pour les projets de groupes B et C. Ces délais sont jugés excessifs et ralentissent la mise en œuvre des programmes et projets.
Le délégué Be Minh Duc (Cao Bang) a proposé de réglementer les délais d'évaluation et d'approbation des politiques et programmes d'investissement, ainsi que de décentraliser l'approbation de ces derniers, en la attribuant aux autorités locales en fonction du type et du groupe de projets, afin d'assurer une mise en œuvre plus rapide et efficace. Il a également suggéré d'étudier et de compléter les sanctions prévues à l'article 107 du projet de loi à l'encontre des organismes et unités qui tardent à accomplir les différentes étapes des procédures d'approbation des politiques et projets d'investissement.
Selon le délégué Pham Hung Thang (Ha Nam), les dispositions de l'article 57, paragraphe 2, du projet indiquent qu'une fois les étapes préparatoires à l'investissement achevées (approbation de la politique d'investissement, élaboration du plan de financement à moyen terme et approbation du projet), si le financement annuel n'est pas assuré, les étapes suivantes de la mise en œuvre de l'investissement (déblaiement du site, conception, estimation, appel d'offres pour la sélection des entreprises de construction et des organismes de contrôle, etc.) ne pourront être réalisées, ce qui retardera l'avancement du projet.
Pour surmonter les lacunes et raccourcir le temps et les procédures d'exécution des tâches ci-dessus, le délégué Pham Hung Thang (Ha Nam) a proposé d'envisager de modifier et de compléter les conditions d'allocation de capital au projet à partir du plan annuel d'investissement public, en transférant des tâches telles que la conception technique, la conception des plans de construction, les estimations de coûts et l'appel d'offres pour la sélection des entrepreneurs dans l'étape de mise en œuvre de l'investissement vers les tâches de préparation de l'investissement.
De nombreux avis ont également proposé de compléter et de clarifier les concepts, les termes et les réglementations, afin de garantir la cohérence et l'uniformité du système juridique. Les principaux éléments des amendements et compléments comprennent la simplification des procédures d'élaboration des plans d'investissement public à moyen terme et annuels ; la suppression de l'obligation d'un rapport distinct sur l'évaluation des sources de financement et la capacité d'équilibrage du capital ; la prescription de certains éléments spécifiques pour unifier la compréhension et la mise en œuvre ; et le complément des réglementations relatives aux procédures de traitement des cas où des facteurs entraînent des changements de classification des projets.
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, reçoit le premier vice-président du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764648408509_ndo_br_bnd-8452-jpg.webp&w=3840&q=75)
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