De nombreuses difficultés en matière de recouvrement des recettes.

Báo Bình Thuận•26/06/2023

Bien que les recettes intérieures de la province au cours des six premiers mois de 2023 aient été assez élevées par rapport aux prévisions, les recettes budgétaires globales suscitent encore de nombreuses inquiétudes en raison des difficultés persistantes…

Les principales sources de revenus ont diminué.

Selon Mme Tran Thi Dieu Hoang, directrice du Département provincial des impôts : les recettes intérieures estimées de la province pour le premier semestre ont atteint 4 671 milliards de VND, soit 54,3 % de l’objectif fixé. Bien que ce montant soit relativement élevé par rapport à l’objectif annuel, il représente le niveau le plus bas de ces deux dernières années, affichant une tendance à la baisse et une diminution de 19,4 % par rapport à la même période de l’année précédente. Plus précisément, les recettes fiscales, les taxes et autres recettes sont estimées à 4 401 milliards de VND, soit 59,4 % de l’objectif fixé, ce qui représente une baisse de 10,4 %, tandis que les recettes provenant des taxes foncières et immobilières sont estimées à 270 milliards de VND, soit 22,5 % de l’objectif fixé, ce qui représente une baisse de 69,38 %.

Sur les 16 sources de recettes, 9 ont affiché une progression de recouvrement relativement satisfaisante (plus de 54 % du montant prévu), et 4 ont enregistré une forte croissance : les recettes des entreprises publiques locales (77,9 % du montant prévu, soit une hausse de 31,8 %) ; celles des entreprises à capitaux étrangers (81,4 % du montant prévu, soit une hausse de 68,7 %) ; les recettes de la loterie (66,6 % du montant prévu, soit une hausse de 30,4 %) ; et les droits et redevances (52,7 %, soit une hausse de 9,6 %). En revanche, 7 sources de recettes n’ont pas atteint les montants prévus, avec des baisses généralisées dans la plupart des catégories ; 12 catégories fiscales ont connu des diminutions importantes, principalement celles qui représentent une part importante des recettes totales.

Les recettes des centrales thermiques ont diminué - Photo de N.Lân

Plus précisément, les recettes des entreprises publiques centrales devraient diminuer de 34,9 %, principalement en raison de la réduction de la capacité de la centrale thermique de Vinh Tan, due au coût élevé des matières premières importées, et de la faiblesse des recettes des centrales hydroélectriques durant les premiers mois de l'année. Les recettes des entreprises non étatiques devraient quant à elles baisser de 7,05 %, principalement du fait des réductions liées aux cessions immobilières de projets appartenant au groupe Novaland et aux entreprises de construction d'autoroutes, etc.

Par ailleurs, les recettes provenant des redevances d'utilisation des sols, des loyers fonciers et des taxes et redevances sur les transferts immobiliers et les activités commerciales, qui représentent une part importante des recettes dans la plupart des localités, n'ont atteint que 401 milliards de VND au cours des six derniers mois, soit une baisse de 71,9 %. Cette situation s'explique par la faiblesse du marché immobilier, une diminution significative des transactions immobilières et des changements d'affectation des sols parmi la population. Les difficultés rencontrées en matière de planification, d'attribution des terrains, de ventes aux enchères et de défrichement ont également entraîné une réduction significative des recettes foncières correspondantes. De plus, l'impact de certaines mesures réduisant le taux de la taxe environnementale, conformément à la résolution n° 20 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la taxe environnementale, a contribué à une baisse de 39,1 %. Concernant les districts, les villes et les municipalités, 6 zones sur 10 devraient enregistrer des progrès relativement satisfaisants en matière de recouvrement des recettes par rapport au budget (plus de 55 % du budget), notamment : Bac Binh, Ham Thuan Bac, Ham Thuan Nam, Duc Linh, Tanh Linh, Phu Quy…

Mettre l'accent sur l'exploitation des sources de revenus durables - Photo de N.Lân

Les difficultés persistent.

Malgré les difficultés, la mise en œuvre proactive de solutions de gestion et de recouvrement des recettes par le Département des impôts, conjuguée à des facteurs positifs dans l' économie provinciale, a stimulé la croissance des recettes et compensé les déficits. En particulier, l'organisation par Binh Thuan de l'Année nationale du tourisme a attiré un grand nombre de touristes nationaux et internationaux ; l'ouverture de l'autoroute Dau Giay – Phan Thiet, reliant la province à la région économique clé du sud, a contribué à l'essor du secteur touristique, entraînant une forte croissance de plusieurs indicateurs économiques par rapport à la même période de l'année précédente, le PIB provincial ayant augmenté de 7,76 %.

Selon les prévisions du Département des impôts, les recettes budgétaires de l'État provincial pour le reste de l'année 2023 continueront d'être affectées par de nombreux facteurs. Plus précisément, la structure des recettes de la province demeure instable, dépourvue de source de revenus principale et toujours fortement dépendante des recettes foncières et des recettes de la loterie (qui représentaient 26,3 % des recettes intérieures totales en 2022). Le marché immobilier est en difficulté et les projets dans la province n'ont pas encore déterminé les prix fonciers précis nécessaires au calcul des redevances d'utilisation des sols, ce qui entraîne une baisse de nombreuses sources de revenus et taxes connexes. De plus, les recettes provenant des centrales électriques ont considérablement diminué et l'impact des exonérations et reports d'impôts accordés par le gouvernement devrait entraver l'atteinte des objectifs pour 7 des 16 postes de recettes.

Afin d'atteindre l'objectif de recettes le plus élevé possible pour 2023, le Département des impôts a défini plusieurs mesures et solutions décisives. Mme Tran Thi Dieu Hoang, directrice du Département provincial des impôts, a proposé que les responsables locaux créent un Comité de pilotage pour le recouvrement des recettes budgétaires de l'État et la lutte contre la fraude ; qu'ils encouragent les grands investisseurs et les entreprises hors province à établir des entreprises ou des succursales afin de déclarer et de payer leurs impôts et de s'acquitter de leurs obligations financières, contribuant ainsi à une source de revenus durable pour le budget. Parallèlement, elle a souligné la nécessité de renforcer la coordination entre les départements, les agences et les collectivités locales pour lever les obstacles à la gestion fiscale, tels que le recouvrement des créances ; et d'examiner les projets fonciers non encore mis en œuvre ou en retard, ainsi que ceux qui rencontrent des difficultés, afin de relever rapidement les défis et d'exploiter efficacement les recettes foncières pour compenser les déficits de recettes.

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