Points saillants

Au cours des dix dernières années (de 2014 à 2024), le Comité du Parti et le Commandement des Gardes-frontières de Lao Cai ont appliqué avec souplesse et créativité la recherche et mis en œuvre divers modèles et activités en matière de relations extérieures, en les adaptant aux spécificités et à la situation le long de la frontière entre la province de Lao Cai (Vietnam) et la province du Yunnan (Chine). Ils ont notamment développé et mis en œuvre huit approches et modèles efficaces qui ont donné des résultats significatifs. Parmi ceux-ci, six ont été appliqués à l'échelle nationale pour la première fois.

En conséquence, chaque trimestre, le commandement des gardes-frontières de la province de Lao Cai (Vietnam) et celui du district de Mengzi (Chine) coordonnent à tour de rôle des patrouilles bilatérales. Chaque trimestre, les deux parties identifient des paires d'unités équivalentes et définissent les horaires de patrouille de chaque unité. Elles peuvent également convenir de patrouilles surprises avant des événements importants, les jours fériés et les fêtes traditionnelles de leurs forces respectives. La zone de patrouille s'étend entre les bornes frontières n° 85 et n° 172 et est divisée en 11 sections, chacune étant gérée par une équipe de patrouille de chaque côté.

Au niveau des postes frontières, le modèle est mis en œuvre dans la pratique depuis 2005 et son mécanisme a été perfectionné, fonctionnant de manière systématique depuis le premier trimestre 2018 ; il s'agit d'une étape dans la mise en œuvre de l'Accord de coopération en matière de gardes-frontières entre le ministère de la Défense nationale du Vietnam et le ministère de la Défense nationale de la Chine, signé le 12 novembre 2017. En raison de l'impact de la pandémie de Covid-19, les opérations ont été interrompues par moments et ont repris régulièrement du troisième trimestre 2023 à aujourd'hui.

Le commandement des gardes-frontières de Lao Cai, en coordination avec le détachement de gestion des frontières de Honghe et le poste frontière de Hekou dans la province du Yunnan (Chine), a convenu de mettre en œuvre un mécanisme de patrouilles conjointes. Ces patrouilles sont organisées régulièrement du 15 au 25 de chaque mois, selon un système de rotation. Des patrouilles surprises peuvent également être menées avant des événements majeurs dans chaque pays. L'objectif est de patrouiller, d'inspecter et de contrôler strictement la frontière, de lutter contre les entrées et sorties illégales et le transport de marchandises transfrontalières, d'appréhender les contrevenants et de faciliter la remise et le rapatriement des victimes.

Ce modèle, mis en œuvre depuis 2013, a créé un environnement et des conditions favorables, contribuant de manière significative à la tâche de gérer et de protéger fermement la souveraineté et la sécurité des frontières.

Une fois par trimestre, le poste de garde-frontière international de Lao Cai, dans la province de Lao Cai au Vietnam, et le poste de contrôle frontalier de Ha Kou, dans la province du Yunnan en Chine, sélectionnent des officiers et des soldats exceptionnels pour leur performance au poste frontière afin de leur décerner le titre d'« Ambassadeur de l'amitié Vietnam-Chine ».

Ce dispositif renforce la solidarité et l'amitié entre les deux côtés de la frontière, facilitant ainsi l'immigration et l'émigration. Mis en œuvre depuis 2016, il a permis de désigner à ce jour 17 « Ambassadeurs de l'amitié » de chaque côté de la frontière.

Chaque trimestre, le poste frontière international de Lao Cai, dans la province de Lao Cai au Vietnam, et le poste frontière de Hekou, dans la province du Yunnan en Chine, sélectionnent des membres du Parti communiste particulièrement méritants pour leur travail à la frontière et leur décernent le titre de « Membre exceptionnel du Parti communiste ». Du deuxième trimestre 2018 à aujourd'hui, huit membres exceptionnels ont été sélectionnés de chaque côté.

Les postes de garde-frontières relevant du commandement de Lao Cai ont tissé des liens fraternels avec les unités de gestion et de contrôle des frontières des forces de garde-frontières et de police des frontières de la province du Yunnan, en Chine. Des réunions tournantes ont lieu régulièrement ; chaque année en décembre, des bilans sont dressés, les résultats sont évalués et des distinctions sont décernées. Par ailleurs, les deux parties échangent régulièrement des connaissances et des informations professionnelles, coordonnent des campagnes de sensibilisation juridique et luttent contre la criminalité. Elles coopèrent également en matière de protection de l’environnement, de prévention et d’atténuation des catastrophes, d’opérations de recherche et de sauvetage, d’échanges culturels et sportifs, et de visites réciproques. Grâce à ces efforts, la compréhension et la confiance mutuelles se sont renforcées.

Actuellement, 10 postes de garde-frontières relevant du commandement des gardes-frontières de Lao Cai, dans la province de Lao Cai, au Vietnam, ont établi des liens fraternels avec 15 sous-stations de contrôle frontalier, postes de contrôle d'entrée et de sortie, sociétés de gestion des frontières et bataillons de gardes-frontières de la province du Yunnan, en Chine.

Les deux parties ont organisé des échanges et des sessions de formation sur la communication juridique entre les forces de garde-frontières des provinces vietnamiennes de Lao Cai, Lai Chau, Ha Giang et Dien Bien et la police générale des frontières de la province chinoise du Yunnan. Des expositions de photos illustrant la coopération amicale entre les postes frontières et la fluidité des passages frontaliers ont été organisées. Des actions de communication juridique ont été menées et coordonnées aux points de passage frontaliers, ainsi que des patrouilles de police le long de la frontière. Des conférenciers juridiques de chaque côté ont animé des séminaires sur la communication juridique. Des extraits vidéo ont été projetés et des échanges culturels et artistiques ont eu lieu. Ce modèle, mis en œuvre depuis 2017, fonctionne par rotation : les années impaires, la coopération se déroule dans la province chinoise du Yunnan, et les années paires dans la province vietnamienne de Lao Cai.

Depuis mai 2015, le commandement des gardes-frontières de la province de Lao Cai (Vietnam) et le détachement de police des frontières de la préfecture de Honghe (province du Yunnan, Chine) ont discuté et convenu de mener des exercices conjoints de lutte contre le terrorisme transfrontalier. Deux exercices ont déjà eu lieu, chaque camp mobilisant environ 350 officiers et soldats.

Le commandement des gardes-frontières de la province de Lao Cai a chargé ses unités de se coordonner avec le Front de la Patrie du Vietnam et d'autres organismes et services afin de conseiller efficacement les autorités locales sur l'organisation, le maintien et la mise en œuvre de programmes de jumelage entre les communautés de part et d'autre de la frontière. Ce modèle est en place depuis 2013 et, à ce jour, sept paires de villages, hameaux et villes de chaque côté de la frontière ont établi des relations de jumelage. Grâce à ces jumelages, les deux parties ont coordonné la diffusion d'informations auprès de la population concernant les positions, les politiques, les directives et les lois du Parti et de l'État vietnamiens ; les documents juridiques relatifs à la frontière terrestre sino-vietnamienne ; et la solidarité et l'amitié traditionnelles entre les peuples des deux pays. Les deux parties ont également organisé des activités d'échange d'expériences, coordonné les patrouilles de protection de la frontière et des bornes frontalières, échangé des informations et coopéré dans la lutte contre les violations de la réglementation frontalière et les activités criminelles. Des activités d'échange culturel et artistique sont également organisées.

Outre les modèles et méthodes susmentionnés, les gardes-frontières de Lao Cai et les forces de gestion et de protection des frontières de l'autre côté de la frontière ont également renforcé l'échange d'informations, la notification et la coordination des déploiements de forces pour mener à bien des missions de prévention et de lutte contre les incendies de forêt, de prévention et de contrôle des maladies, ainsi que des opérations de sauvetage et de secours sur les cours d'eau frontaliers. Les deux parties ont également mis en place un système de ligne directe et échangent des informations par l'intermédiaire d'agents de liaison ou lors de rencontres directes à la frontière afin de coordonner la résolution des incidents et des situations d'urgence qui surviennent à la frontière.

Les modèles et approches novateurs mis en œuvre par les gardes-frontières de Lao Cai en matière de diplomatie de défense des frontières ont été reconnus comme exemplaires par leurs supérieurs vietnamiens et chinois et diffusés et reproduits tout au long de la frontière sino-vietnamienne. Ils ont ainsi contribué de manière significative à la protection de la souveraineté nationale et à la sécurité des frontières, ainsi qu'à l'établissement d'une frontière pacifique, amicale, coopérative et propice au développement.

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L'ambiance de la célébration de la Fête nationale le 2 septembre.

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