Au cours des dix dernières années (de 2014 à 2024), le Comité et le commandement du Parti des gardes-frontières de Lao Cai ont appliqué avec souplesse et créativité des recherches et mis en œuvre des modèles et des activités de politique étrangère sous diverses formes, adaptés aux caractéristiques et à la situation à la frontière entre la province de Lao Cai, au Vietnam, et la province du Yunnan, en Chine. Huit méthodes et modèles efficaces ont notamment été élaborés et mis en œuvre. Parmi eux, six sur huit sont mis en œuvre à l'échelle nationale pour la première fois :
Ainsi, chaque trimestre, le commandement des gardes-frontières de la province de Lao Cai (Vietnam) et celui du district de Mong Tu (Chine) se relaient pour présider des patrouilles bilatérales au niveau du commandement. Chaque trimestre, les deux parties désignent des paires d'unités égales et fixent des horaires de patrouille spécifiques pour chaque unité. Les deux parties peuvent convenir de patrouilles surprises avant les événements importants de chaque pays, les jours fériés, le Nouvel An et les jours fériés traditionnels. La zone de patrouille allant de la borne frontière n° 85 à la borne frontière n° 172 est divisée en 11 sections de patrouille, chacune étant responsable d'une équipe de patrouille de chaque partie.
Au niveau des stations, le modèle est mis en œuvre dans la pratique depuis 2005 et a été complété en termes de mécanisme et mis en service régulier depuis le premier trimestre 2018 ; il s'agit d'une étape vers la mise en œuvre de l'accord de coopération frontalière entre le ministère de la Défense nationale du Vietnam et le ministère de la Défense nationale de Chine signé le 12 novembre 2017. En raison de l'impact de la pandémie de Covid-19, il y a eu des moments où les activités ci-dessus ont été interrompues et ont repris régulièrement depuis le troisième trimestre 2023.
Le commandement des gardes-frontières de Lao Cai et l'équipe de gestion des frontières de Hong Ha, au poste de contrôle de l'immigration de Hekou, dans la province du Yunnan, en Chine, ont convenu de mettre en place un mécanisme de patrouille conjointe, organisé périodiquement du 15 au 25 de chaque mois par rotation ; des patrouilles ponctuelles pourront être menées avant des événements importants dans chaque pays. L'objectif est de patrouiller, d'inspecter et de contrôler rigoureusement la frontière, de lutter contre les entrées, sorties et transports illégaux de marchandises, d'arrêter les contrevenants et de remettre et restituer les victimes.
Le modèle, mis en œuvre depuis 2013, a créé un environnement et des conditions favorables, contribuant de manière significative à la tâche de gestion et de protection ferme de la souveraineté et de la sécurité des frontières.
Une fois par trimestre, le poste de garde-frontière de la porte frontière internationale de Lao Cai, province de Lao Cai, Vietnam et le poste de contrôle frontalier de Hekou, province du Yunnan, Chine sélectionnent des officiers et des soldats exceptionnels dans l'exercice de leurs fonctions à la porte frontière pour leur décerner le titre d'« Ambassadeur de l'amitié Vietnam-Chine ».
Ce modèle renforce la solidarité et l'amitié entre les deux côtés de la frontière, facilitant ainsi les entrées et les sorties. Mis en œuvre depuis 2016, ce modèle a permis d'élire 17 « Ambassadeurs de l'amitié » de chaque côté.
Chaque trimestre, le poste frontalier international de Lao Cai, dans la province de Lao Cai (Vietnam), et le poste frontalier de Hekou (province du Yunnan (Chine)) sélectionnent des membres du Parti communiste s'étant distingués dans l'exercice de leurs fonctions à la frontière et leur décernent le titre de « Membre exceptionnel du Parti communiste ». Depuis le deuxième trimestre 2018, huit membres exceptionnels du Parti communiste ont été distingués de chaque côté.
Les postes-frontières relevant de la Garde-frontière de Lao Cai organisent des jumelages avec les unités de gestion des frontières, les postes-frontières des gardes-frontières et la police des frontières de l'autre côté de la province du Yunnan, en Chine. Des réunions et des discussions sont régulièrement organisées ; chaque mois de décembre, des examens préliminaires sont effectués, les résultats sont évalués et des récompenses sont attribuées. De plus, les deux parties échangent régulièrement leur expertise et leurs informations, coordonnent leurs efforts pour diffuser les lois auprès de la population et lutter contre la criminalité. Elles collaborent également pour protéger l'environnement, prévenir et surmonter les conséquences des catastrophes naturelles et des épidémies, organiser des opérations de recherche et de sauvetage, ainsi que des échanges culturels et sportifs, et se rendre mutuellement visite, renforçant ainsi la compréhension et la confiance mutuelles.
Actuellement, il existe 10 postes frontières sous la garde des frontières de Lao Cai, province de Lao Cai, au Vietnam, qui ont établi des relations de jumelage avec 15 sous-stations, postes de contrôle des frontières d'entrée et de sortie, sociétés de gestion des frontières et bataillons de gardes frontières de la province du Yunnan, en Chine.
Les deux parties ont organisé des échanges et des formations en matière de propagande juridique entre les gardes-frontières des provinces vietnamiennes de Lao Cai, Lai Chau, Ha Giang et Dien Bien, et le Département général de la police des frontières de la province chinoise du Yunnan. Les deux parties ont organisé une exposition de photos reflétant les activités des postes-frontières de l'amitié et des postes-frontières harmonieux ; une propagande et une diffusion coordonnées des lois aux postes-frontières ; des patrouilles de maintien de l'ordre à la frontière ; l'envoi de journalistes juridiques de chaque partie pour pratiquer la propagande juridique et réaliser des reportages lors du séminaire ; la projection de clips vidéo ; et des échanges culturels et artistiques. Ce modèle est mis en œuvre depuis 2017, organisé par rotation, les années impaires dans la province chinoise du Yunnan et les années paires dans la province vietnamienne de Lao Cai.
Depuis mai 2015, le commandement des gardes-frontières de Lao Cai, province de Lao Cai (Vietnam), et le département de la police des frontières du district de Hong Ha, province du Yunnan (Chine), ont discuté et convenu de déployer un exercice conjoint pour lutter contre le terrorisme transfrontalier. Les deux parties ont organisé deux exercices, mobilisant chacune environ 350 officiers et soldats.
Le commandement des gardes-frontières de la province de Lao Cai a demandé à ses unités de coordonner leurs activités avec celles du Front de la Patrie du Vietnam et de ses agences, départements et antennes afin de conseiller efficacement les autorités locales sur l'organisation, le maintien et la mise en œuvre des jumelages entre les zones résidentielles des deux côtés de la frontière. Ce modèle est mis en œuvre depuis 2013 ; à ce jour, sept villages, hameaux et villes ont été jumelés de part et d'autre de la frontière. Grâce à ces jumelages, les deux parties ont coordonné la diffusion auprès de la population des points de vue, des directives, des politiques et des lois du Parti et de l'État vietnamiens, des documents juridiques relatifs à la frontière terrestre entre le Vietnam et la Chine, ainsi que de la solidarité et de l'amitié traditionnelles entre les peuples des deux pays. Les deux parties ont également organisé des activités d'échange d'expériences, coordonné les patrouilles de protection de la frontière et des sites d'intérêt, échangé des informations, coordonné la lutte contre les violations des réglementations frontalières et les activités criminelles de toutes sortes, et organisé des échanges culturels et artistiques.
En plus des modèles et méthodes ci-dessus, les gardes-frontières de Lao Cai et les forces de gestion et de protection des frontières de l'autre côté ont également augmenté l'échange d'informations, la notification et la coordination dans le déploiement des forces pour effectuer des tâches de prévention et de lutte contre les incendies de forêt ; prévention des maladies, sauvetage sur les rivières et ruisseaux frontaliers... Les deux parties ont également mis en place un mécanisme de hotline, échangé des informations par l'intermédiaire d'officiers de liaison ou se sont rencontrées directement à la frontière pour coordonner la résolution des cas et des incidents qui surviennent et se produisent soudainement à la frontière...
Les modèles et les approches créatives des gardes-frontières de Lao Cai en matière de diplomatie frontalière sont considérés par les autorités vietnamiennes et chinoises comme des modèles exemplaires, popularisés et reproduits à travers la frontière entre le Vietnam et la Chine. Depuis lors, ils ont contribué de manière significative à la protection de la souveraineté nationale et à la sécurité frontalière, construisant ainsi une frontière de paix, d'amitié, de coopération et de développement.
Présenté par : Hoang Thu
* L'article utilise des photos fournies par les contributeurs.
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