Le directeur adjoint du département de l'Intérieur de Da Nang, Le Phu Nguyen, a déclaré que les fonctionnaires évitaient d'exercer leurs fonctions par peur des responsabilités et par manque de cadre juridique.
Lors de la 15e session du Conseil populaire de Da Nang, le 13 décembre, M. Le Phu Nguyen a déclaré que la situation d'évitement et de fuite des responsabilités ne se limite pas à Da Nang, mais est courante dans de nombreuses régions. Grâce à l'observation et à la collecte des avis des électeurs, deux raisons expliquent cette situation.
Concernant la psychologie négative, les fonctionnaires cherchent souvent leur propre sécurité. M. Nguyen a cité l'exemple du gouvernement de la commune de Hoa Bac (district de Hoa Vang), qui a récemment développé un modèle de tourisme communautaire sur des terres agricoles et forestières. La ville a ensuite déclaré que ce modèle n'était pas conforme aux réglementations foncières et d'urbanisme et a suggéré d'y mettre fin. Cela signifie que les moyens de subsistance et la nouvelle orientation du développement de la localité sont confrontés à des difficultés.
« Pourquoi ne pas dire qu'il faut l'utiliser à bon escient en pleine ville, alors que c'est difficile en montagne, on pose un tel problème ? Il est difficile pour nous de le faire immédiatement », a déclaré le directeur adjoint du Département des affaires intérieures.
Le délégué Le Phu Nguyen a exprimé son opinion lors de la séance de discussion de la réunion du Conseil populaire de la ville de Da Nang le 13 décembre. Photo : Nguyen Dong
Pour résoudre la peur de faire des erreurs, de ne pas oser penser ou faire, M. Nguyen estime que tout d'abord, le leader doit être constant, juste, encourageant et protecteur afin que les subordonnés aient l'esprit de suivre.
« Si le dirigeant a également peur, la situation sera très difficile. Il laisse ses subordonnés compter sur lui ; s'il est faible, ses collègues chuteront également », a-t-il déclaré, suggérant que la ville mette en place un groupe de travail avec la participation du Comité d'inspection et de supervision afin de corriger rapidement les agences et les unités qui ont une mauvaise attitude au travail ; de surveiller et de rendre compte régulièrement de l'esprit et de la responsabilité des secteurs et des niveaux dans la résolution des problèmes des personnes et des entreprises.
Sur le plan juridique, M. Nguyen a déclaré qu'en matière de relations de travail, les fonctionnaires constituent un « type particulier de travailleurs sociaux ». Ils doivent se conformer aux réglementations légales dans chaque poste et domaine de responsabilité. Par conséquent, lorsque la loi est inappropriée ou contradictoire, ils ne peuvent être contraints d'agir autrement.
« Les manquements juridiques doivent être résolus par des moyens légaux et ne peuvent être imputés aux fonctionnaires. Nous devons nous parler franchement, même si cela dépasse le cadre de la ville et relève des agences législatives et réglementaires », a-t-il déclaré.
Se référant à l'expérience des systèmes administratifs développés, M. Nguyen a déclaré qu'aucun système juridique au monde ne peut gérer ou satisfaire tous les besoins pratiques. Par conséquent, le droit administratif doit permettre au gouvernement et aux autorités locales de statuer sur les situations non réglementées par la loi ou conflictuelles afin de répondre aux besoins pratiques.
De plus, les agences de contrôle de l'énergie se sont longtemps limitées au contrôle du respect de la loi, sans se soucier de son efficacité. Si une mesure est légale mais inefficace, l'agence de contrôle doit recommander des ajustements « plutôt que de s'obstiner à protéger la loi ».
Commentant la question ci-dessus, le président du Conseil populaire de la ville, Nguyen Minh Triet, a cité la directive 34 du Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Da Nang, publiée en octobre, énonçant clairement les manifestations d'évitement et de fuite de responsabilité telles que le fait de ne pas proposer et décider de manière proactive de résoudre les tâches dans le cadre de l'autorité et de la responsabilité assignées ; donner des conseils « détournés » ; manquer de responsabilité, être indifférent et insensible aux plaintes, aux frustrations et aux difficultés des personnes et des entreprises...
« Le Comité populaire de la ville et les secteurs concernés doivent prêter attention à la responsabilité exemplaire des dirigeants, en renforçant notamment l'inspection et l'examen des services publics en conjonction avec des sanctions pour les fonctionnaires qui violent les manifestations ci-dessus », a déclaré M. Triet.
Ces derniers temps, dans de nombreux endroits, les responsables ont peur de commettre des erreurs et n'osent rien faire. L'une des raisons est la superposition de réglementations et l'émergence de réalités non réglementées par la loi.
Pour remédier à cette situation, le gouvernement a publié en septembre un décret exonérant de toute responsabilité juridique les responsables mettant en œuvre des projets d'innovation et de créativité jugés achevés. Les responsables mettant en œuvre des projets d'innovation et de créativité qui n'atteignent pas ou ne remplissent que partiellement les objectifs fixés, mais qui sont jugés par l'agence comme étant fondés sur une politique appropriée, des motivations pures et le bien commun, sont exonérés de toute responsabilité juridique.
Les fonctionnaires qui mettent en œuvre des propositions d’innovation mais ne parviennent pas à atteindre ou n’atteignent que partiellement les objectifs fixés et causent des dommages, mais qui sont évalués par l’agence comme ayant la bonne politique, des motivations pures et pour le bien commun, seront également exclus, exemptés ou verront leurs responsabilités réduites.
Cependant, lors d'une discussion à l'Assemblée nationale début novembre, le délégué Tran Huu Hau (ancien secrétaire du Comité du Parti de la ville de Tay Ninh, province de Tay Ninh) a déclaré qu'au lieu de laisser les fonctionnaires « enfreindre les règles » dans l'exercice de leurs fonctions, il était nécessaire d'identifier clairement les obstacles et les chevauchements et de les résoudre afin que les fonctionnaires puissent travailler en toute sérénité. « Nous devons élaborer des lois pour que les fonctionnaires n'aient pas à risquer leur vie politique pour s'acquitter de leurs fonctions et responsabilités », a-t-il déclaré.
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