La décentralisation de la gestion des projets d’investissement dans la construction va de pair avec la capacité de mise en œuvre

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha s'exprime lors d'une réunion combinée en personne et en ligne sur le projet de décret remplaçant le décret n° 15/2021/ND-CP détaillant un certain nombre de contenus sur la gestion des projets d'investissement dans la construction - Photo : VGP/Nguyen Hoang

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que l'une des exigences importantes du projet de décret est de promouvoir la décentralisation vers les ministères, les branches et les localités dans la gestion des projets d'investissement dans la construction, en veillant à ce qu'elle soit correcte et conforme à l'autorité prescrite dans la loi.

Les délégués doivent se concentrer sur l’analyse et la clarification de la mesure dans laquelle la décentralisation répond aux exigences pratiques ; la capacité de mise en œuvre des ministères, des branches et des localités ; les réglementations, les critères et les conditions de mise en œuvre... pour garantir que « la décentralisation aille de pair avec la capacité de mise en œuvre, sans abaisser les normes et la sécurité ».

La réduction du projet doit être évaluée par une agence de construction spécialisée.

Lors de la réunion, le vice-ministre de la Construction Bui Xuan Dung a déclaré que le projet de décret comprend 7 chapitres, 123 articles et 11 annexes.

Français Par rapport au décret n° 15/2021/ND-CP, le projet de décret a proposé de décentraliser l'autorité d'évaluation des rapports d'études de faisabilité et des plans d'exécution après la conception de base aux agences de construction spécialisées relevant du Comité populaire provincial, à l'exception des projets du groupe A avec des travaux de niveau I avec des exigences techniques complexes ; réduire certains travaux de niveau I au niveau II en fonction du niveau de complexité ; réduire le nombre de projets qui doivent être évalués dans des agences de construction spécialisées ; stipuler clairement qu'en cas d'ajustement de projet et de conception à contenu simple, il n'est pas nécessaire de revenir pour évaluer dans des agences de construction spécialisées...

Le vice-ministre de la Construction, Bui Xuan Dung, rend compte de la réunion - Photo : VGP/Nguyen Hoang

Le projet de décret uniformise également la réglementation relative aux éléments et au contenu des dossiers requis pour mener à bien les procédures administratives, supprime l'obligation de fournir les informations et documents juridiques déjà disponibles dans la base de données nationale sur les activités de construction et la base de données nationale sur les terrains. Il supprime également certains cas nécessitant un certificat d'aptitude aux activités de construction. Il regroupe certains domaines d'exercice des certificats ne nécessitant pas d'expertise spécialisée et prolonge la validité des certificats d'exercice individuels de 5 à 10 ans.

Afin d'éliminer les difficultés pratiques, le projet de décret modifie, complète et clarifie un certain nombre de concepts tels que : les immeubles d'habitation ; les projets utilisant des capitaux d'investissement étrangers pour des investissements publics ; les travaux souterrains ; les plans de zonage remplaçant les plans généraux comme base pour l'établissement de projets-cadres d'infrastructures techniques dans des zones fonctionnelles d'une échelle inférieure à 500 hectares ; le pouvoir d'établir des conseils de gestion de projets d'investissement spécialisés et régionaux...

Le ministère de la Construction a également demandé des avis sur la réglementation des « capitaux étrangers pour l'investissement public » selon deux options : examiner et compiler des statistiques sur les sources de capitaux publics actuellement réglementées dans les lois pertinentes ; ne pas énumérer les types spécifiques de sources de capitaux mais seulement fournir des réglementations générales.

Classification basée sur des critères et des normes techniques

Lors de la réunion, les dirigeants des ministères et des branches se sont concentrés sur l'analyse, l'évaluation et la clarification des principaux contenus liés au projet de décret : base politique et juridique, pratique d'élaboration du décret ; objectif, portée de la réglementation ; ressources attendues, conditions pour assurer la mise en œuvre du décret lors de sa publication ;...

Le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Hoang Hiep, a déclaré que le ministère avait collaboré étroitement avec le ministère de la Construction pour formuler des avis et peaufiner le projet de décret. L'organisme chargé de la rédaction du décret doit être plus précis dans la réglementation de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, assurer la réforme administrative et simplifier les procédures administratives de mise en œuvre des projets d'investissement dans la construction.

Dans le même temps, il est nécessaire de clarifier l'autorité et les procédures d'octroi des permis d'adaptation des conceptions de base pour les agences professionnelles de la construction ; de prêter attention à la modification et à la complétion des réglementations sur la détermination de l'autorité d'évaluation en fonction de l'échelle des projets composants pour les projets mis en œuvre conformément aux projets composants...

En accord avec le contenu du projet de décret, le représentant du ministère des Transports a mentionné les réglementations sur l'autorité de créer des conseils de gestion de projets d'investissement spécialisés pour s'adapter aux opérations réelles, dans l'esprit des amendements visant à répondre aux exigences de promotion de la décentralisation, de création d'initiative pour les ministères, les branches et les localités dans la mise en œuvre et la gestion des projets d'investissement dans la construction.

Considérant que le ministère de la Construction a expliqué de manière assez complète le contenu et les questions principales, le représentant du ministère de la Justice a toutefois suggéré qu'il est nécessaire de revoir la réglementation afin d'avoir des réglementations plus claires sur la portée de la réglementation ainsi que sur la cohérence du système juridique et des traités et engagements internationaux auxquels le Vietnam participe, en particulier les accords internationaux sur l'APD dans le projet de décret ; en veillant à ce que les termes et réglementations du projet de décret soient clairs, ne se chevauchent pas et ne provoquent pas d'interprétations différentes lors de leur application.

Le Vice-Premier Ministre a demandé au Ministère de la Construction de renforcer la portée de la décentralisation des pouvoirs vers les ministères, les branches et les localités dans l'évaluation et l'approbation des politiques d'investissement, des rapports d'études de préfaisabilité, des rapports d'études de faisabilité, des conceptions techniques, etc. - Photo : VGP/Nguyen Hoang

Le président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction, Nguyen Quoc Hiep, a proposé de simplifier davantage les procédures, les documents de conception et l'évaluation des projets, qui sont actuellement complexes, longs et laborieux lors de l'élaboration et de la mise en œuvre des projets. De plus, il faudrait clarifier les critères d'investissement dans les projets de construction, notamment en ce qui concerne l'importance, l'ampleur du capital et la complexité des projets.

Fondamentalement d'accord avec le contenu du projet de décret et avec la réalité locale, les dirigeants et représentants de certaines localités telles que Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang, etc. ont apporté de nombreuses opinions liées à l'élimination des difficultés dans les procédures d'investissement dans la construction ; principes d'établissement, d'évaluation et d'approbation des projets ; classification des projets ; décentralisation et délégation d'autorité aux localités dans la mise en œuvre des projets ; exécution des tâches d'enquête et de conception de la construction ; octroi des permis de construire ;...

Éliminer les étapes et procédures inutiles et fastidieuses

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé aux ministères, aux branches et aux localités, sur la base de la réalité et des opérations pratiques, de continuer à avoir des avis valables pour que le ministère de la Construction absorbe, complète et complète le projet, en garantissant le progrès et la qualité, y compris le contenu sur l'application de la loi ; les sujets et la portée de la réglementation du décret ; les dispositions transitoires ; les références et les citations des lois spécialisées ;...

« Les difficultés et les problèmes dans la mise en œuvre d'autres décrets liés au secteur de la construction peuvent être pris en compte et inclus dans ce décret, facilitant la réforme de la gestion et des procédures administratives », a noté le vice-Premier ministre.

Le Vice-Premier Ministre a demandé au Ministère de la Construction de renforcer la portée de la décentralisation des pouvoirs vers les ministères, les branches et les localités dans l'évaluation et l'approbation des politiques d'investissement, des rapports d'études de préfaisabilité, des rapports d'études de faisabilité, des conceptions techniques... en suivant de près les dispositions de la loi, en « éliminant les étapes et procédures lourdes et inutiles » ; en clarifiant le contenu des projets d'investissement dans la construction qui doivent être évalués et réapprouvés en cas de changements...

Selon le vice-Premier ministre, au lieu de décentraliser sur la base d'une classification des groupes de projets (A, B, C), le ministère de la Construction doit étudier le plan de décentralisation des projets qui ont des critères clairs et des normes techniques au niveau maximum, tandis que les agences de construction spécialisées sont chargées d'évaluer les projets qui sont mis en œuvre pour la première fois au Vietnam ou qui sont de nature spéciale ou spécialisée.

Dans les activités d'évaluation, d'octroi de certificats d'exercice, de construction et d'examen, il existe des règles de gestion complètes des conditions de fonctionnement et de création d'une base de données sur les organisations et les individus exerçant la profession... depuis les étapes de formation, d'octroi de certificats, d'annonce publique et d'inspection, d'examen et de traitement des infractions.

Le Vice-Premier Ministre espère qu'après sa publication, le Décret constituera un meilleur outil de gestion des projets d'investissement dans la construction avec des procédures administratives plus simples.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html