Base de l'allocation des ressources
* Journaliste : Camarade, pourquoi Hô Chi Minh-Ville procède-t-elle à une classification des unités administratives au niveau communal en ce moment même ?
* Nguyen Manh Cuong, vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville : La classification des unités administratives communales est une étape essentielle pour permettre à Hô Chi Minh-Ville d’adapter son espace de développement et sa structure organisationnelle suite à sa réorganisation. Cette mesure vise également à mettre en œuvre la directive gouvernementale n° 307/2025/ND-CP relative à la classification des unités administratives.
La classification des unités administratives vise à évaluer l'échelle et le niveau de développement de chaque unité, ainsi que la réactivité de l'appareil d'administration locale au sein de cette unité. Elle sert de base à l'élaboration de politiques de développement socio -économique, à la mise en place de structures organisationnelles, à la détermination des effectifs et à l'établissement de politiques et de réglementations appropriées pour les agents et fonctionnaires de l'administration locale dans chaque type d'unité administrative. Elle permet également à la ville de gérer efficacement ses services publics, d'en contrôler la performance et d'assurer des ajustements opportuns dans la gestion, et ce, dans différents domaines.
À long terme, la classification des unités administratives permet à la ville de passer progressivement d'une gestion basée sur les limites administratives à une gestion basée sur les caractéristiques de développement, conformément aux exigences d'une mégapole dynamique comme Hô Chi Minh-Ville.
* Une fois une classification claire établie, comment la structure organisationnelle, le placement du personnel et l'allocation des ressources évolueront-ils par rapport à avant, camarade ?
Le problème fondamental réside dans le passage d'un système d'allocation des ressources et d'organisation administrative égalitaire à un système adapté aux spécificités de chaque zone. Pour les zones de catégorie 1, la ville dispose d'éléments permettant d'envisager et de calculer les moyens de renforcer ses capacités de gestion, tant au niveau du personnel que du soutien opérationnel, en fonction de la charge de travail et des pressions réelles sur le terrain.
De même, pour les unités administratives de type 2, la structure organisationnelle sera adaptée à la taille et à la nature de chaque localité, garantissant ainsi sa compatibilité avec les exigences réelles de gestion. Les ressources d'investissement seront également allouées en fonction des besoins réels, évitant leur dispersion. Il s'agit également d'un moyen de concrétiser le principe de classification des unités administratives selon la réglementation en vigueur, servant de base à la structure organisationnelle, à l'affectation du personnel et à la répartition des ressources.
* Que fera la ville d'Hô Chi Minh-Ville pour s'assurer que les résultats de la classification ne restent pas de simples données statistiques, mais soient réellement mis en œuvre dans la gestion étatique au niveau local ?
La ville précise que la classification doit s'accompagner d'une mise en œuvre immédiate. Dès l'annonce, les critères de classification seront liés à la restructuration de l'appareil administratif et à la détermination des effectifs. Parallèlement, les normes d'allocation budgétaire et les plans d'investissement public seront revus pour chaque groupe de localités, la priorité étant donnée à la résolution des problèmes urgents d'infrastructures et de services publics dans les communes et quartiers de type 1.
Les zones du Groupe 2 feront l'objet d'efforts concertés pour renforcer les conditions de développement et améliorer les infrastructures. Un mécanisme de suivi et d'évaluation réguliers sera mis en place. Si certains aspects s'avèrent incohérents avec la réalité, la ville procédera sans délai aux ajustements nécessaires pour garantir l'efficacité réelle de la classification.
Les critères de transformation d'une commune en quartier doivent être remplis.
La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville procède également à un examen des communes en vue d'élaborer un plan de création de quartiers. Quel est le lien avec les résultats récemment annoncés de la classification des unités administratives, camarade ?
L'étape suivante consiste à examiner les communes en vue d'élaborer un plan de création de quartiers, conformément aux résultats de la classification des unités administratives. Cette classification permet d'identifier clairement le niveau de développement de chaque zone. Sur cette base, la ville sélectionne les communes qui répondent aux critères de population, d'infrastructures et de niveau d'urbanisation pour les inclure dans le plan de transformation en quartiers.
Ce processus doit reposer sur des critères rigoureux et des évaluations pluridimensionnelles, afin de garantir une transition stable et un service amélioré pour les citoyens et les entreprises. Il s'agit d'une démarche de continuité, évitant une approche fragmentée, et qui doit être menée par étapes, conformément au plan d'aménagement spatial urbain de la ville.
Quels critères spécifiques ont été utilisés lors de l'élaboration de la proposition de création d'un quartier ?
Le processus de création des quartiers doit respecter les normes stipulées par la loi et les décrets gouvernementaux, que la ville a définies selon des critères précis d'évaluation de chaque zone. Les critères primordiaux concernent la taille de la population, la superficie des espaces naturels et le niveau d'urbanisation.
Conformément à la réglementation, une unité administrative souhaitant être élevée du statut de commune à celui de quartier doit compter au moins 21 000 habitants, une superficie naturelle d’au moins 5,5 kilomètres carrés et un taux d’urbanisation d’au moins 50 %. Ces conditions fondamentales reflètent le niveau de développement et les caractéristiques urbaines du territoire.
En outre, il existe des critères relatifs à la structure économique, selon lesquels la part de l'industrie, de la construction et des services dans le PIB régional doit atteindre 70 % ou plus ; et la part du travail non agricole doit être de 70 % ou plus.
Un autre critère important est la capacité à équilibrer le budget et le niveau de vie de la population. Ainsi, le ratio entre les recettes et les dépenses du budget local doit être d'au moins 100 % ; le revenu annuel par habitant doit être supérieur à celui de la ville au cours des trois dernières années ; et le taux de pauvreté (selon le critère de pauvreté multidimensionnelle) doit être inférieur à celui de la ville au cours des trois dernières années. Par ailleurs, les critères relatifs aux infrastructures techniques et sociales, ainsi qu'à la qualité des services publics, seront examinés avec soin afin de garantir leur conformité aux exigences de la gestion urbaine après la transformation.
Tous ces critères sont quantifiés à l'aide de données précises, comparées aux orientations de planification et de développement de la ville. L'évaluation est menée avec rigueur et objectivité, garantissant que la zone réponde pleinement aux conditions stipulées lors de sa conversion.
Le processus d'élaboration des propositions de création de quartiers comporte de nombreuses étapes et des critères stricts, et les délais sont très courts. Que fera la ville pour garantir la qualité des propositions ?
La ville affirme clairement que si le progrès est nécessaire, la qualité, l'efficacité et le respect de la réglementation sont des exigences primordiales. Le processus de développement du projet est structuré en plusieurs étapes, impliquant divers services, organismes et collectivités locales afin d'évaluer pleinement tous les critères stipulés. Des éléments essentiels tels que la taille de la population, les infrastructures urbaines et la capacité à fournir des services publics doivent être examinés en profondeur.
Parallèlement, la proposition de projet doit respecter toutes les étapes prescrites, notamment la consultation des électeurs de la zone concernée avant d'être soumise à l'autorité compétente pour examen et décision. Cette étape est cruciale pour garantir le consensus et l'adéquation du projet aux réalités du terrain.
Durant la mise en œuvre, la ville a intensifié les inspections et la supervision, résolvant rapidement tout obstacle rencontré. Si une zone ne remplit pas pleinement les conditions requises, des améliorations seront apportées ; une conversion immédiate ne sera pas envisagée. Ce processus se doit d'être rigoureux et conforme à la réglementation, afin de garantir que, lors de la création du quartier, l'appareil administratif fonctionne sans heurts et sans exercer de pression supplémentaire sur les autorités locales. L'objectif final est qu'après la conversion, l'administration locale fonctionne de manière stable, que les citoyens et les entreprises bénéficient de meilleurs services et que la qualité de la gestion urbaine soit nettement améliorée.
* Camarade, compte tenu de la classification des unités administratives et du plan de transformation de certaines communes en quartiers, quels avantages spécifiques les citoyens et les entreprises recevront-ils ?
Ce qui préoccupe le plus les citoyens et les entreprises, c'est la qualité des services fournis par les collectivités locales. Une classification et une réorganisation claires des territoires permettront une gestion administrative plus efficace, des délais de traitement plus courts et une réduction des embouteillages dans les zones densément peuplées. La transformation de certaines communes éligibles en quartiers est réalisée selon des critères précis, afin de mettre en place un modèle de gestion mieux adapté au niveau d'urbanisation du territoire.
Ce processus permet de revoir et d'améliorer les infrastructures et les services publics afin de répondre aux exigences de la gestion urbaine et d'assurer un meilleur service aux citoyens. De manière générale, la classification des unités administratives communales et la transformation des communes en quartiers visent toutes deux à améliorer la qualité de la gestion et des services sur l'ensemble du territoire. Les habitants et les entreprises de chaque zone, qu'il s'agisse d'une commune ou d'un quartier, bénéficient de conditions de développement adaptées, d'un accès facilité aux services publics et d'un cadre de vie toujours plus agréable.
La classification permet à la ville de gérer son territoire de manière plus réaliste, en tenant compte des caractéristiques de chaque zone, et d'améliorer l'efficacité de la résolution des problèmes. De plus, elle constitue un moyen de bâtir un système de gouvernance urbaine moderne et flexible, capable d'évoluer au rythme du développement de la ville. La gestion doit s'appuyer sur les données et être adaptée aux spécificités de chaque lieu.
Camarade NGUYEN MANH CUONG
Source : https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html
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