Développer les ressources humaines scientifiques et technologiques dans certains pays d'Asie du Nord-Est
Les ressources humaines scientifiques et technologiques désignent l'ensemble des travailleurs participant aux activités scientifiques et technologiques, dont les ressources humaines en recherche et développement (R&D) représentent une part importante. En général, il s'agit des effectifs actuellement employés ou participant directement aux activités scientifiques et techniques, rémunérés conformément à la réglementation gouvernementale , notamment les scientifiques, les ingénieurs, les techniciens et le personnel de soutien. Ces ressources humaines sont considérées comme un atout essentiel pour le développement socio-économique. Par conséquent, la pratique montre que les pays d'Asie du Nord-Est ont investi très tôt dans leur développement et ont obtenu de nombreux succès.
Par exemple, le Japon est un pays très développé en science et technologie et a réalisé de grandes réalisations en matière de recherche approfondie, apportant des changements significatifs à l'humanité. Les ressources humaines scientifiques et technologiques du Japon représentent un quart de la main-d'œuvre totale du Japon, principalement concentrées dans les secteurs des services et de la recherche. Les ressources humaines scientifiques et technologiques du Japon comprennent trois groupes : 1- Personnel de recherche (chercheurs scientifiques, ingénieurs de recherche) ; 2- Personnel technique et équivalent ; 3- Personnel de soutien direct à la recherche et au développement (R&D).
L'Institut japonais avancé des sciences et technologies industrielles (AIST) est l'un des plus grands instituts de recherche du Japon (près de 2 000 chercheurs à temps plein, 50 chercheurs titulaires, 700 employés administratifs et 1 300 techniciens). L'AIST forme des scientifiques dont l'objectif est de mettre la recherche au service de la société, prêts à coopérer avec les entreprises pour développer des technologies. Les chercheurs de l'AIST suivent un processus de recherche complet, intégrant toutes les étapes de la recherche, de la recherche fondamentale à la production. Le gouvernement japonais accorde une attention particulière aux activités de R&D. Les investissements publics et privés dans la R&D ont permis à l' économie japonaise de progresser dans les années 60 et 70 du XXe siècle. Le Japon est aujourd'hui l'un des pays où les investissements en R&D sont les plus importants.
Le succès du Japon est dû à : 1- Respect des politiques d'éducation et de formation. Le Japon considère particulièrement l'éducation et la formation comme une politique nationale de premier plan pour créer des ressources humaines de haute qualité. Le gouvernement met en œuvre des projets tels que le programme Global 30 (un programme spécial de bourses du gouvernement japonais pour les étudiants internationaux visant à internationaliser l'environnement d'apprentissage au niveau universitaire) et le projet d'université mondiale pour attirer les étudiants internationaux, améliorer la qualité de l'enseignement et de la recherche, créer les meilleures conditions d'apprentissage pour les étudiants ; fournir un soutien financier aux étudiants et investir dans les installations éducatives pour assurer un environnement d'apprentissage de qualité ; 2- Coopération étroite entre le gouvernement et les entreprises pour promouvoir la recherche scientifique et l'innovation technologique. Fournir des subventions, des incitations fiscales et un soutien politique pour encourager les entreprises à investir dans la R&D ; Les universités et les instituts de recherche coopèrent avec les entreprises pour transférer la technologie et appliquer les résultats de la recherche aux pratiques de production ; soutenir le développement de zones de haute technologie, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises d'accéder à des infrastructures modernes et à des ressources humaines de qualité ; 3- Stratégie centrée sur l'humain. Développer les ressources humaines grâce à des programmes d'enseignement avancés, soutenir fortement les projets de recherche scientifique dans des domaines technologiques clés, tels que l'intelligence artificielle (IA), la biotechnologie et l'énergie de fusion, encourager l'application de nouvelles technologies dans la production et la vie, promouvoir l'utilisation de l'IA pour optimiser les processus de travail et améliorer la productivité du travail.
La Corée du Sud est le huitième pays de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) en termes d'indice d'innovation scientifique et technologique. L'indice des ressources humaines et des connaissances, l'une des cinq catégories de l'indice d'innovation scientifique et technologique, occupe la sixième place (en 2020). La part du budget de la R&D en Corée se classe au premier rang parmi les 35 pays de l'OCDE, l'indice de capacité d'innovation scientifique et technologique (COSTII) atteignant 12 246 points. Actuellement, la Corée dispose d'une science et d'une technologie de pointe et d'une solide main-d'œuvre en R&D.
Le gouvernement coréen accorde une attention particulière à la question de l'approvisionnement en ressources humaines scientifiques et technologiques et s'attache à accroître les investissements dans leur développement. En 1967, pour remédier à la pénurie de ressources humaines qualifiées, la Corée a créé l'Institut coréen des sciences et technologies (KIST) et lancé une stratégie visant à attirer les scientifiques et les ingénieurs formés à l'étranger. L'enseignement postuniversitaire est la stratégie choisie par la Corée pour répondre à la demande croissante de ressources humaines scientifiques et technologiques.
En 2022, la Corée du Sud appliquera un système de quotas contractuels en raison d'une grave pénurie de ressources humaines dans les parcs industriels. L'industrie coréenne des semi-conducteurs manque d'environ 3 000 travailleurs par an. Entre 2024 et 2028, on prévoit un déficit d'environ 47 000 personnes en ressources humaines titulaires d'une licence ou d'un diplôme supérieur dans le domaine des sciences et technologies. Par conséquent, la politique coréenne de développement des ressources humaines en sciences et technologies a contribué à améliorer les capacités de l'industrie et à répondre aux exigences du progrès technique. Le succès du développement des ressources humaines en sciences et technologies en Corée se traduit par : 1- la fourniture en temps opportun de ressources humaines de haute qualité pour permettre à l'industrie de produire de nouveaux produits, offrant ainsi une plateforme de développement pour la nouvelle phase ; 2- la garantie d'un nombre suffisant de scientifiques, d'ingénieurs et de techniciens, l'adoption de politiques préférentielles pour le retour des scientifiques coréens à l'étranger, la reconnaissance sociale des techniciens et l'exemption du service militaire pour les chercheurs talentueux afin d'attirer les chercheurs vers les laboratoires de R&D et les usines de fabrication.
Le développement du modèle universitaire numérique est également un exemple de réussite en Corée. Ce modèle a permis à la Corée de garantir la quantité et la qualité de ses ressources humaines dans les technologies de l'information en général, et dans le numérique en particulier. La Corée compte actuellement 20 universités numériques, dont la plus importante est l'Université numérique de Séoul, qui propose des formations en ligne et accueille jusqu'à 40 000 étudiants par an. La Corée a réussi à développer ces ressources humaines grâce à : 1- Une politique de formation des ressources humaines adaptée aux activités de R&D des instituts de recherche et de l'industrie. Cette politique a contribué à la mise à disposition rapide de ressources humaines pour l'industrie, devenant ainsi le moteur de l'acquisition et de l'application de technologies importées pour la fabrication de nouveaux produits, offrant ainsi une plateforme de développement pour le décollage de l'économie coréenne ; 2- Des politiques préférentielles pour attirer les chercheurs dans les laboratoires de R&D et les usines de fabrication, telles que le traitement préférentiel accordé aux scientifiques coréens de retour de l'étranger, le renforcement du prestige social des techniciens et l'exemption des jeunes talents du service militaire.
Des ingénieurs travaillent sur une ligne de production de puces semi-conductrices dans la province du Jiangsu, en Chine. Source : China Daily
La Chine occupe actuellement le premier rang mondial en termes de ressources humaines scientifiques et technologiques. Le développement de ces ressources est une priorité absolue pour atteindre l'objectif d'un développement économique fondé sur l'innovation. En 2021, la Chine comptait 1,4 million d'experts en recherche et développement scientifiques, se classant au deuxième rang après les États-Unis. En 2023, ce chiffre atteignait environ 1,87 million. Les scientifiques chinois se classaient au cinquième rang. La Chine occupe la première place mondiale en termes de nombre d'articles publiés dans des revues scientifiques spécialisées (après les États-Unis, le Royaume-Uni, l'Allemagne et le Japon). Parallèlement, la Chine figure parmi les quatre pays détenant le plus grand nombre de brevets au monde, aux côtés de la Corée du Sud, du Japon et des États-Unis (1) .
Le succès de la Chine est dû à : 1- Une population et un capital humain importants ; 2- Un marché du travail favorable à la méritocratie ; 3- Une communauté de scientifiques chinois à l’étranger ; 4- Un gouvernement disposé à investir dans la science. On constate que la Chine détient et exploite efficacement ses ressources économiques et humaines, principaux facteurs déterminants du développement scientifique et technologique du pays.
État actuel du développement des ressources humaines en sciences et technologies au Vietnam
Le 13e Congrès national du Parti a mis l'accent sur la nécessité de promouvoir le développement des ressources humaines, notamment de haute qualité, afin de répondre aux exigences de la quatrième révolution industrielle et de l'intégration internationale. Il s'agit de constituer une équipe d'experts et de scientifiques de premier plan, en mettant l'accent sur les ressources humaines techniques, numériques, de gestion des technologies et de gestion des entreprises. ( 2) La science et la technologie modifient non seulement les méthodes de production, mais aussi les méthodes de travail, impactant fortement tous les aspects de la vie, de l'éducation et de la santé à la communication et au divertissement. Le développement de la science et de la technologie est un facteur important, mais les valeurs humaines restent le facteur décisif. Le Vietnam a mis en place de nombreuses politiques de soutien, accru ses investissements dans la science et la technologie et développé ses ressources humaines en science et technologie, obtenant ainsi des résultats certains.
À propos des réalisations
La qualité des ressources humaines scientifiques et technologiques du Vietnam a considérablement progressé en termes de niveau d'éducation, d'expertise technique et de compétences professionnelles. L'amélioration de la recherche et de l'application des sciences et technologies à la recherche fondamentale a notamment contribué de manière significative au développement de secteurs économiques clés, valorisant ainsi les atouts et le potentiel des localités.
Dans le domaine de l'ingénierie, la technologie a permis de nombreuses avancées techniques dans la production de matériaux de construction, l'artisanat et la conservation post-récolte des produits agricoles, contribuant ainsi à la diversification des produits, à l'augmentation de la productivité et à la réduction des coûts. Le secteur médical et pharmaceutique a également mis en œuvre des technologies pour diagnostiquer, détecter, prévenir et traiter les maladies, évaluant ainsi la situation actuelle de certaines pathologies au sein de la population, dont l'augmentation tend à se produire avec les changements environnementaux et climatiques. En agriculture, des recherches ont été menées sur des variétés végétales et animales à haute productivité et qualité. Par ailleurs, le Vietnam a également progressé en recherche fondamentale, ouvrant la voie à de nouveaux domaines scientifiques et technologiques multidisciplinaires, tels que l'espace, la biomédecine, la nanotechnologie, le nucléaire, ainsi que les sciences naturelles comme les mathématiques et la physique théorique.
Actuellement, le nombre et l'ampleur des ressources humaines scientifiques et technologiques vietnamiennes augmentent rapidement, en particulier chez les jeunes chercheurs. La proportion de chercheurs titulaires d'un doctorat ou d'un master est élevée. La fuite des cerveaux a été enrayée. Le Vietnam compte environ 156 500 chercheurs scientifiques et technologiques, dont près de 25 000 titulaires d'un doctorat.
À propos des limitations
Ressources humaines limitées . Les effectifs vietnamiens en sciences et technologies sont faibles par rapport aux besoins réels, connaissent une croissance lente et ne répondent pas aux exigences de développement du secteur scientifique et technologique dans la nouvelle période. La pénurie de ressources humaines en sciences et technologies dans les entreprises constitue un obstacle au transfert des avancées scientifiques et technologiques. Bien que qualifiés, ces effectifs ne répondent pas aux normes internationales et le taux de maîtrise de l'anglais et des langues étrangères spécialisées reste faible.
La structure des ressources humaines est déséquilibrée. La répartition des ressources humaines scientifiques et technologiques est inégale selon les localités ; une grande partie est concentrée dans les unités administratives et les grandes villes, comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang, etc. Parallèlement, la proportion de ressources humaines scientifiques et technologiques dans les provinces est faible. Malgré l'augmentation des effectifs scientifiques et technologiques, on constate une pénurie de scientifiques de haut niveau capables de diriger et de créer de nouvelles orientations de recherche pour mener à bien les missions nationales aux niveaux régional et international.
Troisièmement, la qualité des ressources humaines reste limitée. En effet, bien que la qualité des ressources humaines scientifiques et technologiques se soit améliorée, elle ne répond toujours pas aux besoins, notamment en ressources humaines de haut niveau, et aux exigences de développement de l'économie du savoir. La qualité des ressources humaines scientifiques et technologiques dans les entreprises vietnamiennes est principalement de niveau universitaire (75 %), tandis que la proportion de titulaires d'un doctorat ne représente que 1 %.
L'ampleur de la formation postuniversitaire reste faible. Le Vietnam présente une ampleur relativement faible de formation postuniversitaire et n'a pas progressé ces dernières années (la formation de niveau master ne représente qu'environ 5 %, la formation de niveau doctorat environ 0,6 %, un chiffre bien inférieur à celui des autres pays de la région et du monde). En particulier, l'ampleur de la formation postuniversitaire en STEM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques) est plus faible, le niveau master ne représentant que plus de 2 %, le niveau doctorat environ 0,3 %, et continue d'afficher une tendance à la baisse (3) .
De plus, une part importante des ressources humaines scientifiques et technologiques hautement qualifiées ne participent pas directement à la recherche. En raison du mécanisme actuel de nomination des dirigeants et des cadres sur la base des qualifications professionnelles (titres, diplômes), certains dirigeants se consacrent principalement à la gestion et aux opérations, et participent rarement directement aux activités de recherche scientifique. De plus, le nombre de scientifiques hautement qualifiés et expérimentés diminue en raison de l'âge de la retraite, notamment dans les domaines scientifiques et technologiques prioritaires et les secteurs de pointe, tandis que la relève n'est pas encore formée.
Des étudiants étudient dans la salle blanche du Centre de nanotechnologie et d'énergie, Faculté de physique, Université des sciences, Université nationale du Vietnam, Hanoï. Source : vnexpress.net
Quelques suggestions politiques pour le développement des ressources humaines en science et technologie à partir de l'expérience de certains pays de la région de l'Asie du Nord-Est
Les ressources humaines en sciences et technologies sont un facteur déterminant de la compétitivité des entreprises. Dans la nouvelle période, l'économie s'appuie davantage sur le savoir, les sciences et les technologies, nécessitant des ressources humaines hautement qualifiées, dotées d'une connaissance approfondie des technologies et d'une capacité d'innovation. Par conséquent, s'appuyer sur l'expérience de certains pays d'Asie du Nord-Est est utile pour promouvoir le développement des ressources humaines en sciences et technologies.
Premièrement, promouvoir l’éducation et la formation, en mettant l’accent sur la formation de ressources humaines de haute technologie pour répondre aux besoins de développement.
expérience coréenne montre ce pays a alloué 19 à 20 % du budget de l'État à l'éducation et à la formation. Le système éducatif du pays est évalué et classé troisième parmi les meilleurs systèmes éducatifs au monde par l'OCDE. La Corée investit massivement dans le développement de la recherche universitaire. Parmi les 200 meilleures universités mondiales classées par Quacquarelil Symad (QS) au Royaume-Uni, la Corée en compte cinq. La Corée encourage la formation des ressources humaines à l'étranger. De nombreux scientifiques et étudiants coréens ont choisi des pays à fort développement scientifique et technologique, comme le Japon, les États-Unis et l'Allemagne, pour travailler et apprendre des techniques et technologies de pointe. Le gouvernement coréen a également promulgué une loi visant à améliorer la formation des ressources humaines dans les hautes technologies, stipulant que les formations formelles doivent être liées à des industries clés. La Corée a notamment mis en place un système éducatif distinct pour les sciences et les technologies, distinct des systèmes d'enseignement secondaire et universitaire. L'Institut coréen avancé des sciences et technologies (KAIST) a été créé en 1971 dans le but de former des ressources humaines en sciences et technologies pour la Corée. Les étudiants de cet établissement bénéficient de bourses et sont exemptés du service militaire. Environ 40 à 50 % du nombre total de personnes titulaires d'un master ou d'un doctorat en recherche scientifique et technologique sont formées par le KAIST.
L'expérience chinoise consiste à investir dans l'amélioration de la qualité des ressources humaines et des infrastructures universitaires. La Chine s'est hissée au deuxième rang mondial en matière d'éducation, après les États-Unis ; sept universités chinoises figurent parmi les 200 meilleures universités mondiales. De nombreuses initiatives lancées par le gouvernement chinois, telles que les programmes Cheung Kong Scholars, 100, 1000 et 10 000 Talents, ont permis d'accroître le nombre de ressources humaines chinoises dans les domaines des sciences et des technologies.
Le Japon met l'accent sur la formation des ressources humaines en sciences et technologies et la soutient en proposant des formations universitaires avec la participation de nombreux experts en sciences et technologies. De plus, il a lancé le Projet Université mondiale (2014-2023) dans le but d'améliorer la qualité de l'enseignement, de la recherche et de la coopération internationale au sein du système d'enseignement universitaire, créant ainsi les conditions pour attirer d'excellents étudiants et enseignants du monde entier.
Deuxièmement, il faut mettre l’accent sur l’investissement pour développer la science et la technologie, en particulier les technologies de l’information.
Pour remédier au manque de ressources humaines en informatique pour le processus de transformation numérique, l'expérience de la Corée montre que ce pays a émis des réglementations sur : 1- L'élargissement du système de formation informatique aux niveaux universitaire et doctoral ; 2- Le soutien au développement de programmes de formation informatique avancés, la promotion de la recherche, du développement et de la formation des professeurs d'informatique ; 3- Le soutien à l'application de l'informatique dans la communauté ; 4- L'investissement dans le budget pour la formation des ressources humaines en informatique et le transfert de la responsabilité aux agences compétentes pour la mise en œuvre.
La Chine a renforcé son soutien aux projets scientifiques et technologiques initiés par de jeunes scientifiques. Depuis 2012, le Département de l'allocation et de la gestion des ressources (DRAM) a consacré 80 % de ses efforts à la mise en place de projets spécifiques pour les jeunes scientifiques et a soutenu plus de 230 groupes de jeunes scientifiques.
L'expérience japonaise montre qu'il est nécessaire de mettre en œuvre de nombreuses mesures pour améliorer les conditions de rémunération et l'environnement de travail afin d'attirer les ressources humaines dans les domaines des sciences et des technologies. En 2024, le Japon a investi un budget de 1,33 milliard de dollars dans la formation aux technologies de l'information pour les travailleurs d'âge moyen. Le Premier ministre japonais Kushita Fumio s'est engagé à lancer un programme de soutien de 400 milliards de yens pour investir dans les ressources humaines sur la période 2023-2025.
Troisièmement, encourager les entreprises à investir dans la R&D, en mettant l’accent sur le développement des ressources humaines.
Selon les statistiques de l’OCDE, en 2023, la Corée se classait au deuxième rang mondial avec une allocation à la R&D de 5 % du PIB (4) . La Corée du Sud promeut Investir massivement dans la R&D dans le but de maîtriser les technologies de pointe, de créer un environnement opérationnel, de constituer et de développer une équipe de ressources humaines scientifiques et technologiques.
En 2023, l’investissement total en R&D de la Chine représentera 2,6 % du PIB (5) et continuera de maintenir une tendance de croissance régulière.
Le Japon encourage les entreprises à investir dans la R&D en offrant des incitations fiscales pour les coûts de recherche accrus. Pour les petites et moyennes entreprises (dont le capital total est inférieur à 100 millions de yens ou qui emploient moins de 1 000 personnes), le gouvernement japonais autorise la conservation de 6 % des recettes fiscales pour les activités de R&D, encourageant ainsi une coopération étroite entre les organismes de R&D et les entreprises. Dans le 5e Plan de base (2016-2020), l'investissement total en R&D par les secteurs public et privé au Japon a atteint 26 000 milliards de yens (équivalent à 236,3 milliards de dollars américains). En 2023, les dépenses de R&D du pays atteindront 3,4 % du PIB (6) .
Quatrièmement, une politique visant à attirer les scientifiques étrangers pour qu’ils reviennent servir le pays.
Pour attirer les scientifiques, le KIST ( Corée ) propose des salaires attractifs, une indemnité de rapatriement et un important soutien financier. L'arrivée d'une équipe de chercheurs et d'ingénieurs formés à l'étranger a grandement contribué au progrès scientifique et technologique de la Corée. Les scientifiques sont devenus une ressource humaine essentielle au sein du réseau technique et du savoir pour le développement de nouvelles technologies en Corée.
Pour attirer des ressources humaines de haut niveau, la Chine offre une prime pouvant atteindre 1 million de yuans (RMB) et un financement de la recherche pouvant atteindre 5 millions de yuans. Les scientifiques bénéficient d'avantages supplémentaires en matière de soins de santé, de logement et d'assistance juridique. Le niveau de financement des provinces et des universités est même le double de celui du niveau central. Outre l'attraction de talents grâce à des programmes de projets existants, la Chine met également en œuvre une politique d'incitation des talents axée sur trois axes : 1- Cultiver les talents est le fondement ; 2- Attirer les talents est la priorité ; 3- Valoriser les talents est la clé.
Le Japon privilégie l'attraction de travailleurs hautement qualifiés plutôt que l'embauche massive de salariés. Des salaires plus élevés sont une priorité absolue pour les travailleurs du secteur technologique au Japon, plus de 70 % d'entre eux bénéficiant d'augmentations à certains postes.
Cinquièmement, promouvoir la coopération internationale en matière de ressources humaines scientifiques et technologiques.
Afin d'élargir la coopération avec les scientifiques étrangers, la Chine a ouvert trois catégories de prix pour les scientifiques étrangers : 1- Prix d'État des sciences naturelles (SNSA) ; 2- Prix d'État de l'invention technologique (STIA) ; 3- Prix d'État du progrès scientifique et technologique (SSTPA), qui ont apporté des contributions significatives à la facilitation de la coopération internationale, en particulier des échanges professionnels pour les scientifiques prometteurs.
Au Japon , l'AIST collabore activement à la recherche avec plus de 500 chercheurs, 2 000 entreprises et universités, attirant plus de 500 chercheurs internationaux. Composé de 22 instituts et 20 centres de recherche répartis dans tout le pays, l'AIST est considéré comme un relais pour les innovations technologiques japonaises.
En 2021, le KAIST de Corée a signé un protocole de coopération avec l'Université du Sussex (Royaume-Uni) afin de renforcer la coopération en matière de formation d'experts en sciences et technologies. À cette fin, des programmes d'échange, des programmes éducatifs et des activités de recherche sur les politiques scientifiques et technologiques seront mis en œuvre. Par ailleurs, le programme de formation conjoint entre l'Institut de technologie de Tokyo (Japon), l'Université Tsinghua (Chine) et le KAIST (Corée) est promu afin de renforcer la coopération et de développer les ressources humaines dans le domaine des sciences et technologies en Asie.
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(1) Kirana Aisyah : « La Chine souligne l’importance des ressources humaines dans l’innovation scientifique et technologique », Opengov , 31 mai 2021, https://opengovasia.com/2021/05/31/china-highlights-the-importance-of-human-resources-in-sci-tech-innovation/
(2) Documents du XIIIe Congrès national des délégués , Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2021, vol. I, p. 231
(3) « L'ampleur de la formation postuniversitaire dans les domaines STEM est très faible et tend à diminuer », site web de VOV2 , 19 juin 2023, https://vov2.vov.vn/giao-duc-dao-tao/quy-mo-dao-tao-sau-dh-khoi-nganh-stem-rat-thap-va-co-xu-huong-ngay-cang-giam-42846
(4), (5) « Classement : Pays investissant le plus en R&D », Visual Capitalist , 17 avril 2025, https://www.visualcapitalist.com/rd-investment-by-country/
(6) « Classement : Pays investissant le plus en R&D », Tlđd
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1112102/phat-trien-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe--kinh-nghiem-cua-mot-so-quoc-gia-khu-vuc-dong-bac-a.aspx
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