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| Il est nécessaire de définir une vision pour que Hô Chi Minh-Ville se développe au même niveau que les grandes villes du monde d'ici 2050, devenant l'un des centres financiers importants de la région Océan Indien - Pacifique . (Source : VNA) |
Le Vietnam est considéré comme l'un des pays ayant mis en œuvre avec succès les Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies, entraînant des changements considérables pour sa population. Les ODD ont été nationalisés par le Vietnam grâce à la publication, en mai 2017, du Plan d'action national (PAN) pour la mise en œuvre de l'Agenda 2030 pour le développement durable, axé sur le développement durable de l'urbanisation dans les provinces et les villes du pays.
Piloter des mécanismes et des politiques spécifiques
Hô-Chi-Minh-Ville est un pôle économique, culturel, éducatif, de formation, scientifique et technologique majeur. Elle contribue grandement au développement économique global du pays, étant un moteur économique dans tous les domaines et exerçant une influence considérable sur l'ensemble du pays. En application de la résolution n° 16-NQ/TW 2012 du Bureau politique et du Plan d'action national 2017, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 54/2017 relative au pilotage de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement durable de Hô-Chi-Minh-Ville.
Sur la base de ces orientations, le Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville a publié la résolution n° 08-NQ/TU le 6 décembre 2017, et la ville a obtenu des résultats positifs. Hormis les années durement touchées par la pandémie de Covid-19, l'économie de la ville a connu une forte croissance continue, avec un taux de croissance annuel moyen de 7,72 % sur la période 2016-2019, supérieur aux 7,22 % enregistrés sur la période 2011-2015. La politique de dépenses supplémentaires a été mise en œuvre publiquement et en toute transparence, contribuant à améliorer la vie des cadres, des fonctionnaires et des agents publics, à stimuler l'esprit de créativité et à consolider et améliorer l'efficacité du travail et la qualité de l'appareil d'État dans tous les domaines.
Cependant, outre les résultats obtenus, il existe encore quelques limites telles que les mécanismes d'ajustement des politiques de collecte, la mise en œuvre de l'actionnarisation, l'aménagement des biens immobiliers des agences centrales, le décaissement de capitaux pour les projets centraux de la région... Bien que certains mécanismes aient été mis en œuvre, leur efficacité est encore faible, les politiques visant à attirer des experts, des scientifiques et des personnes ayant des talents particuliers n'ont pas été largement appliquées ; il manque des mécanismes financiers spécifiques pour aider la ville à mobiliser davantage de ressources pour résoudre les problèmes urgents en matière d'infrastructures, résoudre les problèmes sociaux et environnementaux, améliorer l'environnement d'investissement...
La Quatrième Révolution Industrielle (4RI) brouille les frontières entre biologie, physique et technologie grâce à l'Internet des Objets (IoT). De plus, la 4RI impacte les villes, et le concept de « ville intelligente » est envisagé à travers cette perspective, avec des défis spécifiques : planification, bâtiments, connectivité, données, énergie, gouvernance et transports.
Pour que la 4RI soit intégrée aux villes, trois critères doivent être remplis. Premièrement, le concept de durabilité doit dépasser l'écosystème économique.
Deuxièmement, la pratique de l'urbanisme est essentielle. Or, l'urbanisme est un produit d'information massif qui exige précision et mises à jour régulières et opportunes pour transformer l'information en une ressource favorisant les actions positives de la société dans son ensemble. Les technologies numériques permettent de créer facilement des réseaux virtuels, associés à des structures physiques, afin de contribuer à une pratique efficace de l'information en matière d'urbanisme, de manière transparente et accessible à tous.
Troisièmement, le succès des villes intelligentes dépend d'entreprises innovantes qui relèvent les défis de la 4RI et s'intègrent pleinement au processus. Les villes intelligentes ont avant tout besoin de stratégies de gouvernance efficaces, créatives et scientifiques.
Français Face aux nouvelles opportunités offertes par le pays, qui bénéficie d'une bonne position économique et géopolitique dans la région, le Politburo a publié en décembre 2022 la résolution n° 31-NQ/TW sur l'orientation et les tâches du développement de Hô Chi Minh-Ville jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, et le gouvernement a publié la décision 642/QD-TTg 2022 sur la tâche d'élaborer la planification de Hô Chi Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050. Actuellement, le gouvernement prépare une nouvelle résolution sur le pilotage des mécanismes et des politiques exceptionnels pour le développement de Hô Chi Minh-Ville à soumettre à l'Assemblée nationale.
Le nouveau projet de résolution se concentre sur la mise en place de mécanismes et de politiques dans huit domaines : la gestion des investissements ; le financement du budget ; la gestion des ressources urbaines et environnementales ; les industries et professions prioritaires pour attirer les investisseurs stratégiques ; la gestion des sciences et de la technologie, l'innovation ; l'organisation de l'appareil de la ville ; l'organisation de l'appareil de la ville de Thu Duc ; et l'application de la loi.
Solutions urgentes
Pour mettre en œuvre efficacement les orientations ci-dessus et contribuer à l'élaboration de la nouvelle Résolution, dans le contexte actuel où le taux de croissance économique de Hô Chi Minh-Ville est très faible (le PIB est estimé à augmenter de 0,7% sur la même période) ; le marché immobilier, le marché financier font face à de nombreuses difficultés, les créances bancaires douteuses et la pression sur les échéances des obligations ont tendance à augmenter ; les entreprises sont dissoutes, continuent de réduire leurs effectifs et ont plus de difficultés en termes de commandes et de sources de capitaux ; le pouvoir d'achat des consommateurs diminue ; les coûts des intrants augmentent... des solutions à court et à long terme sont nécessaires.
Solution à court terme
Le gouvernement a renforcé ses politiques budgétaires et monétaires afin de soutenir la demande immédiate, notamment en prolongeant et en réduisant les impôts et les loyers fonciers. Les banques et les établissements de crédit ont restructuré les conditions de remboursement de la dette, maintenu les groupes de créances, exonéré et réduit les intérêts et les frais, et surtout abaissé les taux d'intérêt bancaires, dans le but de développer une économie de marché compétitive et saine et de respecter le principe gagnant-gagnant. En outre, des mesures sont nécessaires pour stimuler le pouvoir d'achat et soutenir le chômage des travailleurs.
Solutions à moyen et long terme
Il est nécessaire d'étudier le modèle de gouvernement urbain autonome (statut d'autonomie) avec la participation active de la population afin de développer un capital social substantiel pour une gouvernance urbaine moderne. Construire et mettre en œuvre progressivement un modèle urbain à deux niveaux, avec le niveau du district comme niveau de base pour Hô-Chi-Minh-Ville, afin d'améliorer l'efficacité de l'appareil organisationnel de la ville en matière d'investissement et de financement budgétaire, ainsi que de minimiser la gestion administrative bureaucratique, chronophage et opaque des droits et responsabilités en matière de gouvernance urbaine. Parallèlement à la construction de ce nouveau modèle, il est nécessaire de prioriser la recherche et l'élaboration de lois correspondantes afin d'en garantir l'application. C'est également le principal critère d'évaluation de l'efficacité des législateurs.
Il est nécessaire de mettre en place une politique de soutien forte pour piloter deux secteurs industriels prioritaires ayant des effets de rupture et d'entraînement, à savoir la finance et la logistique, car Hô-Chi-Minh-Ville abrite 54 % du nombre total d'entreprises fournissant des services logistiques professionnels dans le pays et contribue actuellement à 22,3 % du PIB, représente près de 27 % du budget national et attire près de 34 % des projets d'IDE du pays...
Forte de cette position et de son important positionnement géopolitique, Hô-Chi-Minh-Ville mérite de devenir un centre financier et logistique international. Les associations et les entreprises doivent orienter l'innovation vers le développement de villes intelligentes dans ces deux domaines afin de pouvoir appliquer efficacement les nouvelles technologies et nouer des liens avec des partenaires internationaux.
Il est nécessaire de définir une vision pour 2050. Hô-Chi-Minh-Ville se développera au même niveau que les grandes métropoles mondiales et deviendra l'un des principaux centres financiers et logistiques de la région indo-pacifique. Sur cette base, un plan directeur pour Hô-Chi-Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, servira de base aux plans de développement socio-économique concrétisant la vision stratégique de la ville.
Lors de l'élaboration d'un plan, il est nécessaire d'étudier et de développer un mécanisme politique visant à promouvoir et à intégrer les ressources pour le développement socio-économique. Le modèle des cinq ressources pour le développement socio-économique (ressources, personnes, produits, finances et société) peut constituer une référence efficace dans ce processus.
En plus des efforts maximaux de la ville, la politique de soutien révolutionnaire du gouvernement dans le développement de nouveaux modèles urbains et la priorisation des secteurs clés, en particulier la détermination d'une vision stratégique à travers une planification globale, sera la force motrice et la boussole vers une Hô Chi Minh-Ville intelligente dans la première moitié du 21e siècle, afin que la ville ne soit pas seulement la locomotive économique du pays mais contribue également à la mise en œuvre des objectifs du millénaire des Nations Unies à l'ère de la 4IR.
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