25e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale : Adoption de l'intégralité du programme proposé

Après sept jours de travaux intensifs et rigoureux, la 25e session de la Commission permanente de l'Assemblée nationale a achevé l'examen de l'intégralité de son ordre du jour. Il s'agit de la session la plus chargée depuis le début de l'année, consacrée au contrôle, à la législation et à plusieurs autres questions importantes.

Innovation fondamentale et globale de l'enseignement général

Conformément au Programme et au Plan de supervision 2023, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a procédé, lors de sa réunion, à une supervision thématique de la mise en œuvre des résolutions n° 88/2014/QH13 et n° 51/2017/QH14 relatives à l'innovation des programmes et manuels d'enseignement général. Ce sujet, d'une importance capitale pour la politique nationale, intéresse un grand nombre d'électeurs et de citoyens, notamment les responsables de l'éducation, les enseignants et les parents. C'est pourquoi, pour la première fois, cette session de supervision thématique a été retransmise en direct à la radio et à la télévision, contribuant ainsi à promouvoir la démocratie, l'État de droit, la publicité et la transparence au sein de l'Assemblée nationale.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé que le rapport de suivi des résultats offrait un tableau complet et approfondi de la situation générale de la réforme de l'éducation. Nombre de ses contenus, solutions et recommandations sont précieux tant sur le plan théorique que pratique.

Outre les résultats exceptionnels obtenus, le rapport a mis en évidence plusieurs lacunes et limites à corriger. Douze documents accusent un retard, dont le nouveau Programme d'enseignement général, publié avec trente mois de retard. Concernant ce dernier : la conception du programme d'histoire est insatisfaisante ; l'Assemblée nationale a dû l'intégrer à deux reprises à la résolution, en demandant des ajustements. Les manuels scolaires élaborés conformément au nouveau Programme d'enseignement général présentent encore de nombreuses lacunes, suscitant l'indignation du public.

Scène de la réunion le matin du 25 août 2023. Photo : Doan Tan/VNA

À partir des résultats du suivi, l'équipe de suivi a proposé trois grands axes de solutions concernant les institutions, les mécanismes et l'organisation de la mise en œuvre. Parmi les mesures à mettre en œuvre figurent : l'élaboration d'un projet de loi sur les enseignants ; la mise à jour et la modification de la réglementation relative à l'expérimentation ; et la garantie de la qualité de l'évaluation et de l'approbation des manuels scolaires. L'équipe de suivi a également proposé que les organismes compétents mènent des recherches et soumettent à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, une proposition visant à confier au ministère de l'Éducation et de la Formation l'élaboration du contenu d'un ensemble de manuels scolaires nationaux, tout en encourageant les organisations et les particuliers à participer à leur élaboration.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement et au Premier ministre de continuer à enjoindre les ministères, les directions et les collectivités locales à reconnaître et à tirer des leçons des lacunes et des limites existantes ; de mettre rapidement en œuvre les recommandations formulées dans le rapport de la délégation de supervision afin de mener à bien la mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018, en garantissant les progrès et la qualité ; et, dans le même temps, de continuer à orienter la recherche et à perfectionner le Programme conformément aux objectifs et aux exigences fixés.

Soulignant l'esprit d'intervention précoce et à distance de la 15e Assemblée nationale, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont affirmé que la supervision ne vise pas seulement à évaluer les résultats de la mise en œuvre des politiques de l'Assemblée nationale, mais surtout à promouvoir une mise en œuvre plus efficace et de meilleure qualité, car l'objectif ultime est de réformer en profondeur et de manière globale l'enseignement général.

Créer un changement clair et substantiel dans le domaine de l'interrogation

Un point important de la 25e session est l'organisation par le Comité permanent de l'Assemblée nationale des séances de questions-réponses. S'appuyant sur la synthèse des propositions des délégations de l'Assemblée nationale, et tenant compte des domaines de compétence de l'Assemblée nationale et de son Comité permanent, des séances de questions-réponses organisées lors de la 15e législature, ainsi que des exigences pratiques, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de consacrer les questions aux ministères de la Justice et de l'Agriculture et du Développement rural.

Interrogeant le ministre de la Justice, Le Thanh Long, certains délégués ont soulevé la question de la lenteur et de l'absence de résolution des problèmes liés à la délivrance des documents juridiques. Le délégué Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) a demandé au ministre de l'informer des solutions et des responsabilités du ministère pour remédier à cette situation.

Reconnaissant cette situation, le ministre de la Justice a déclaré que le nombre de dettes et de documents en retard connaît chaque année une certaine augmentation ou diminution, mais qu'en 2021, ce nombre tend à augmenter.

Proposant des solutions, le ministre de la Justice a indiqué que le Premier ministre avait promulgué une résolution présentant plusieurs mesures pour remédier aux difficultés et aux lacunes rencontrées dans l'élaboration des textes législatifs, notamment des réglementations visant à garantir la rigueur administrative lors de leur rédaction et de leur promulgation. Actuellement, le règlement 69-QD/TW relatif aux sanctions disciplinaires infligées aux organisations et aux membres du Parti qui enfreignent la loi constitue un outil très efficace. Le Bureau politique travaille à l'élaboration de règlements proposant diverses solutions pour prévenir et combattre la corruption, les pratiques douteuses et les conflits d'intérêts dans le processus législatif. À long terme, selon le ministre de la Justice, il est indispensable, lors de la rédaction des lois, de préciser clairement de nombreux points spécifiques et de ne pas se contenter de rédiger des documents explicatifs et d'orientation.

Interrogeant le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, de nombreux délégués l'ont questionné sur les solutions à apporter pour surmonter les difficultés liées à la consommation et à l'exportation des produits agricoles.

Le délégué Pham Hung Thang (Ha Nam) a déclaré que, dans certaines localités, le lien entre la production et la consommation des produits agricoles reste lent. La mise en place de filières de valeur favorisant la mécanisation est encore limitée. Les échanges interrégionaux et commerciaux sont toujours fragmentés. Les coûts logistiques demeurent élevés. L'innovation n'est pas encore devenue un moteur de développement pour le secteur agricole. Le délégué a demandé au ministre de proposer prochainement des solutions pour remédier à cette situation.

En réponse aux délégués, le ministre Le Minh Hoan a déclaré que la coopération entre producteurs et les liens entre producteurs et entreprises au sein d'une chaîne de valeur sont indispensables. Il s'agit également de la stratégie du secteur agricole pour transformer l'agriculture chinoise, actuellement fragmentée, à petite échelle et spontanée. Cependant, la mise en place de ces liens reste lente, car, selon les rapports locaux, seulement 20 % environ des surfaces agricoles sont intégrées à des chaînes de valeur et toutes ne sont pas viables.

« L’enjeu est d’améliorer la durabilité de ces filières dans les prochains mois, afin de surmonter la situation de bonnes récoltes mais de prix bas, ou celle des agriculteurs qui rompent la confiance avec les entreprises ou des entreprises qui abandonnent leurs acomptes, des négociants qui abandonnent leurs acomptes », a souligné le ministre Le Minh Hoan.

Selon le ministre, dans les prochains mois, le ministère travaillera de manière continue avec les collectivités locales pour mettre en place des modèles de chaîne plus synchronisés et complets ; parallèlement, il collaborera avec les instituts, les écoles, les scientifiques et les entreprises afin d'influencer la chaîne pour un développement plus durable.

Lors de la séance de questions-réponses, 107 députés de l'Assemblée nationale se sont inscrits pour y participer. 54 d'entre eux ont exercé leur droit de poser des questions et 8 ont débattu afin d'éclaircir des points importants pour les députés. Cela démontre que les questions soulevées sont d'une grande importance pour les députés, les électeurs et la population.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a souligné que les questions posées par les députés ont permis d'examiner et de résoudre rapidement de nombreux problèmes de société urgents. De nombreuses politiques et directives ont été publiées, contribuant ainsi de manière significative au développement socio-économique du pays et à la garantie de la sécurité sociale. Ces interrogations permettent également de déceler les lacunes et les limites du processus d'application de la loi et de renforcer la responsabilité des ministres dans la recherche de solutions pour y remédier. Il a réaffirmé que ce processus constitue une forme de contrôle très efficace exercée par l'Assemblée nationale et son Comité permanent.

Soulignant l'importance pratique et l'efficacité de ces mesures, le Président de l'Assemblée nationale estime que : grâce aux solutions adoptées par les ministres, à la ferme détermination du Gouvernement et au soutien de l'Assemblée nationale et de ses députés, le secteur relevant du ministère de la Justice connaîtra de profondes transformations, atteindra de nouveaux sommets et gagnera en ampleur. Le secteur agricole surmontera les difficultés et les défis, continuera de constituer un pilier de l'économie et jettera les bases d'une agriculture moderne, d'une intégration internationale et d'une adaptation au changement climatique.

Faire en sorte que la loi prenne vie, en répondant aux attentes des citoyens

Lors de cette session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a consacré une part importante de son temps à l'examen et à l'analyse des travaux législatifs. Elle s'est notamment prononcée sur les projets de loi suivants : le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les ventes aux enchères immobilières ; le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié)...

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision des projets de loi suivants : projet de loi sur les ressources en eau (modifié) ; projet de loi sur l'identification des citoyens (modifié) ; projet de loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ; projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local ; projet de loi sur les télécommunications (modifié) ; projet de loi sur le commerce immobilier (modifié) ; projet de loi sur le foncier (modifié) ; projet de loi sur le logement (modifié).

Concernant le projet de loi foncière (modifié), le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a demandé au gouvernement d'enjoindre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, les ministères et les services compétents à faire preuve de responsabilité, à collaborer étroitement avec la Commission économique et les organes de l'Assemblée nationale pour assimiler, expliquer et finaliser le projet de loi ; à unir leurs efforts et défendre les intérêts nationaux et ethniques afin de garantir la qualité du projet de loi, de lever les difficultés et les obstacles, de veiller à la mise en œuvre de ses dispositions, d'accomplir les importantes tâches juridiques du mandat et de répondre aux attentes du peuple.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé aux organes de l'Assemblée nationale de se coordonner étroitement avec les organes gouvernementaux pour mettre en œuvre les conclusions de sa réunion ; dans le même temps, de bien préparer la 4e Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale, 15e législature, qui s'ouvrira le 28 août, et de poursuivre les préparatifs de la 6e session de la 15e Assemblée nationale afin d'en assurer la qualité.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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