Les Philippines imposent une taxe à l'importation sur le ciment, que recommande le bureau commercial ?

Concernant l'imposition par les Philippines d'une taxe sur le ciment importé, le bureau commercial recommande aux entreprises exportatrices vietnamiennes de coordonner l'enquête pour éviter tout désavantage.

33 entreprises exportatrices de ciment vers les Philippines sont soumises à l'impôt

Comme indiqué précédemment, le 20 février 2025, le ministre du Commerce et de l'Industrie des Philippines a publié l'ordonnance n° 25-01 imposant un droit de sauvegarde temporaire de 400 pesos/tonne (équivalent à 6,9 USD) sur deux types de ciment importés pour protéger le ciment produit dans le pays.

Plus précisément, conformément à l’ordonnance n° 25-01, le ministère philippin du Commerce et de l’Industrie a ouvert une enquête de sauvegarde sur deux types de ciment importés de plusieurs pays, notamment le ciment Portland (code AHNT 2523.29.90) et le ciment mélangé (code AHNT 2523.90.00) dans le cadre de la nomenclature tarifaire harmonisée de l’ASEAN (AHNT).

L'enquête a été menée sur les deux types de ciment importés mentionnés ci-dessus au cours de la période 2019-2024.

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Le ministère philippin du Commerce et de l'Industrie a recensé 33 entreprises exportatrices de ciment sur ce marché, dont des entreprises vietnamiennes. Photo : Nhat Hoang

Conformément à la loi de ce pays et sur la base des preuves recueillies et des informations fournies par les parties concernées, après l'enquête préliminaire, les Philippines ont décidé d'appliquer un droit de sauvegarde temporaire de 400 pesos/tonne ou 16 pesos/sac de 40 kg sur les types de ciment portant le code AHNT Code 2523.29.90 et le code AHNT 2523.90.00 pendant que la Commission fiscale philippine mène une enquête officielle.

Le droit de sauvegarde temporaire sera appliqué pendant une période de 200 jours à compter de la date à laquelle le Bureau des douanes philippin émettra l'arrêté relatif aux droits. Le ministère de l'Industrie et du Commerce dresse la liste des pays et territoires exemptés de ce droit, mais le Vietnam n'en fait pas partie.

Coordonner l'enquête pour éviter des dommages inutiles

Concernant cet incident, le 4 mars à midi, en réponse à une question d'un journaliste du journal Industrie et Commerce, M. Phung Van Thanh - conseiller commercial du Bureau commercial du Vietnam aux Philippines - a déclaré que selon le rapport d'enquête, au cours de l'enquête préliminaire, le ministère philippin de l'Industrie et du Commerce a identifié les identités de 33 entreprises exportant du ciment vers le marché philippin, y compris des entreprises vietnamiennes.

« Le ministère philippin de l'Industrie et du Commerce a envoyé un questionnaire, mais seulement 9 des 33 entreprises exportatrices ont répondu au questionnaire, dont 6 entreprises exportatrices vietnamiennes » , a informé le conseiller commercial Phung Van Thanh.

Dans le rapport d'enquête préliminaire publié par le ministère philippin de l'Industrie et du Commerce, chaque année, le ciment vietnamien représente la plus grande part de marché du total du ciment importé aux Philippines.

Plus précisément, en 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024, les exportations de ciment du Vietnam vers le marché philippin étaient respectivement de 4,23 millions de tonnes, 5,37 millions de tonnes, 6,38 millions de tonnes, 6,34 millions de tonnes, 6,87 millions de tonnes et 7,20 millions de tonnes, représentant des parts de marché de 79,41 %, 91,41 %, 92,59 %, 94,76 %, 98,09 % et 94,40 % du total des importations de ciment des Philippines.

D'après les chiffres mentionnés dans le rapport, l'imposition temporaire par le ministère philippin de la taxe de sauvegarde sur le ciment importé affectera considérablement les exportations de ciment du Vietnam.

Afin de minimiser les pertes inutiles, le conseiller commercial Phung Van Thanh recommande que dans la prochaine phase d'enquête officielle menée par le Comité fiscal, les entreprises exportatrices vietnamiennes veillent à coordonner leurs efforts pour fournir des informations à l'agence d'enquête afin d'éviter que l'agence d'enquête ne prenne des décisions défavorables sur la base d'informations incomplètes ou d'informations dont elle dispose.

M. Phung Van Thanh a déclaré que le contenu principal de l'enquête de sauvegarde est que l'agence d'enquête examinera et évaluera le niveau de « préjudice grave » causé à l'industrie manufacturière nationale en raison de l'impact du ciment importé.

Il est donc nécessaire qu'un représentant des entreprises de l'industrie du ciment s'organise pour que les entreprises examinent conjointement, fournissent des informations et s'expriment d'une même voix avec l'agence d'enquête philippine pour examiner et analyser les « dommages graves » réels et la relation de cause à effet entre ces dommages et l'augmentation du volume de ciment importé.

Concernant l'imposition par les Philippines d'une taxe sur le ciment importé, le bureau commercial recommande aux entreprises exportatrices vietnamiennes de coordonner l'enquête pour éviter tout désavantage.

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