Lam Van Man, membre du Comité central du Parti et président du Conseil des nationalités , a présidé la conférence.
Étaient présents à la conférence les vice-présidents du Conseil ethnique et les membres qui sont des députés à temps plein de l'Assemblée nationale travaillant au sein du Conseil ethnique ; des représentants permanents des commissions économiques et financières, juridiques et judiciaires, culturelles et sociales.
Du côté du gouvernement, on retrouvait : le vice-ministre des Minorités ethniques et des Religions, Y Vinh Tor, et le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Vo Van Hung.
Il convient de souligner la nouveauté et la spécificité de la période 2026-2035.
S'exprimant lors de la Conférence, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a accepté de fusionner les trois programmes nationaux cibles (nouvelles zones rurales, réduction durable de la pauvreté et développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses) en un seul programme, afin de créer une « impulsion » plus forte pour promouvoir la mise en œuvre des programmes.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé aux agences de poursuivre leur coordination et de préciser la portée du programme afin de définir clairement l'axe central de l'action, d'éviter les fusions artificielles, de bien assurer la continuité des tâches et projets de la phase précédente et de prévoir des mesures de transition appropriées, sans interrompre la mise en œuvre des actions en cours, en suivant de près les orientations du développement socio-économique du pays. Il a également demandé de renforcer la coordination entre les ministères et les services, d'éviter les chevauchements et les conflits de compétences, et de mettre en place un système et des règles de coordination permettant de traiter rapidement les problèmes, « où que ce soit qui pose problème, il faut intervenir immédiatement ».
Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de tirer les leçons de la mise en œuvre des trois précédents programmes nationaux ciblés, afin de les fusionner en un programme unique d'envergure, destiné à un large éventail de bénéficiaires et reposant sur des mécanismes opérationnels variés. Il convient donc de concevoir un système hiérarchique et un mécanisme de fonctionnement efficaces, en définissant précisément les missions de l'organisme de pilotage, de l'organisme de coordination et le niveau de décentralisation au niveau local. Le rôle des communes et des quartiers doit être particulièrement bien défini, avec des personnes, des tâches et des responsabilités clairement identifiées.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné : « La décentralisation doit s'accompagner d'une délégation de pouvoirs. Si elle est mal définie ou insuffisamment accompagnée, elle peut facilement engendrer congestion, confusion, dispersion des ressources et ralentissement des progrès. Il est indispensable de décentraliser pleinement les pouvoirs afin que les collectivités locales puissent décider des projets et politiques spécifiques, y compris de l'allocation détaillée des ressources. Le gouvernement central définit les principes, les mécanismes, les objectifs et les grandes orientations politiques. »
Le vice-président de l'Assemblée nationale a également proposé de simplifier les procédures, de raccourcir les délais d'approbation, de remédier aux retards dans l'allocation des capitaux et à la lenteur des décaissements, et de rationaliser le système de documents d'orientation.
Soulignant que les bénéficiaires de la proposition sont très nombreux et qu'elle sera mise en œuvre à l'échelle nationale, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire de se concentrer sur les zones les plus défavorisées et de définir des indicateurs scientifiques adaptés au contexte et à la situation actuels ; ces indicateurs doivent être réalisables, mesurables et assortis d'une feuille de route réaliste pour leur mise en œuvre.
« Nous devons accorder une attention particulière aux objectifs fondamentaux tels que : les revenus, les infrastructures essentielles, les terrains résidentiels, les terrains de production, le logement, l'eau potable, la transformation numérique, l'éducation et les soins de santé », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.
Concernant le contenu, il doit être revu de manière rationalisée, unifiée et précise. Le programme ne peut être efficace que si ses composantes sont clairement définies et non redondantes. Les contenus relatifs aux infrastructures, à la réduction de la pauvreté et au développement socio-économique des zones de minorités ethniques doivent être clairement définis, accompagnés d'un mécanisme de coordination interministériel spécifique, afin d'éviter que chaque ministère ne pilote une partie du programme, ce qui entraînerait une dispersion des points d'appui comme lors de la phase précédente.
Concernant le volet général, le vice-président de l'Assemblée nationale a reconnu sans détour que jusqu'à dix groupes de tâches pourraient facilement engendrer une dispersion, des difficultés de gestion et un risque de redondance avec les activités des trois précédents programmes nationaux ciblés et d'autres programmes similaires. Les contenus relevant des missions habituelles des ministères et des directions (administration publique, justice, égalité des genres, etc.) doivent être examinés avec soin afin de déterminer s'ils doivent réellement figurer dans le Programme ou s'il convient de les intégrer et de les simplifier pour concentrer les ressources sur les objectifs prioritaires.
« Concernant ce volet spécifique, il est impératif de mettre en évidence la nouveauté et la spécificité de la période 2026-2035. Le contenu ne saurait être considéré comme une simple copie du précédent Programme de développement des minorités ethniques sans les mises à jour et les innovations nécessaires », a déclaré le vice-président de l’Assemblée nationale.
Par ailleurs, le vice-président de l'Assemblée nationale a également déclaré que tous les contenus doivent être conçus selon le principe du zonage et tenir compte des spécificités régionales. En particulier, les nouveaux critères ruraux doivent être adaptés aux zones habitées par des minorités ethniques et aux régions montagneuses. Il est impossible d'appliquer des critères uniformes à l'ensemble du pays ; il est encore plus impossible d'appliquer les nouveaux critères ruraux des plaines aux zones habitées par des minorités ethniques, ou d'utiliser des critères montagneux pour évaluer des zones reculées. Si la diversité du relief et les conditions socio-économiques et culturelles de chaque région ne sont pas prises en compte, le Programme exercera une pression considérable sur les collectivités locales et il sera difficile d'atteindre ses objectifs.
Une attention particulière devrait être accordée aux moyens de subsistance, à la création d'emplois, à la conversion des variétés de cultures et d'élevage pour les adapter aux changements climatiques, à l'amélioration de l'efficacité économique et à l'augmentation du revenu par unité de surface.
« La résolution de l'Assemblée nationale devrait seulement énoncer le cadre et les principes généraux, à partir desquels le gouvernement établira des réglementations spécifiques et détaillées », a fait remarquer le vice-président de l'Assemblée nationale.
Surmonter la situation de fragmentation des politiques et de multiplicité des organismes de gestion
Auparavant, dans son discours d'ouverture à la conférence, le président du Conseil ethnique, Lam Van Man, avait déclaré que la conférence visait à clarifier les fondements pratiques et objectifs de la nécessité de fusionner les trois programmes nationaux cibles en un seul programme afin de répondre aux exigences de rationalisation de l'appareil, d'intégration des ressources, d'augmentation de l'efficacité des investissements et de surmonter les lacunes et les limites qui avaient été relevées au cours de la période précédente.
Parallèlement, surmonter la situation de fragmentation des politiques, la multiplicité des organismes de gestion et la multiplicité des documents d'orientation politique dans une même localité, contribuant à mobiliser, allouer et utiliser efficacement les ressources d'investissement, qui ont constitué un obstacle à la mise en œuvre des programmes pour la période 2021-2025.
Selon la proposition de politique d'investissement du Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2026-2035, présentée par le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Vo Van Hung, la fusion des trois programmes est essentielle à la réalisation de l'objectif du Parti et de l'État : assurer la prospérité du peuple, la force du pays et le bien-être de tous. Cet objectif primordial exige une mobilisation collective. L'intégration en un seul programme ne réduit pas l'action des décideurs, mais permet de mieux cibler les actions en faveur des minorités ethniques et des zones montagneuses à l'avenir.
Le programme sera mis en œuvre sur une période de 10 ans, de 2026 à 2035, et divisé en deux phases : la phase I (2026 à 2030) et la phase II (2031 à 2035). Il comporte deux volets : des mesures générales mises en œuvre à l’échelle nationale, comprenant 10 groupes de mesures ; et des mesures spécifiques pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, comprenant 5 groupes de mesures.
Les ressources totales nécessaires à la mise en œuvre du Programme pour la période 2026-2035 devraient s'élever à environ 2,8 millions de milliards de VND. Pour la phase I (2026-2030), au moins 1,23 million de milliards de VND devraient être mobilisés. Phase II (2031-2035) : en fonction des résultats de la mise en œuvre du Programme pour la période 2026-2030, le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale, pour décision, les ressources nécessaires à la mise en œuvre du Programme pour la période 2031-2035.
Source : https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-vu-hong-thanh-du-hoi-nghi-thuong-truc-hoi-dong-dan-toc-mo-rong-10396725.html
Comment (0)