Assurer la liaison entre le travail législatif et les organisations chargées de l'application de la loi
Le Forum a été organisé à l'initiative du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, afin de créer un espace de dialogue approfondi entre l'Assemblée nationale, les organismes participant au processus législatif, les députés et des scientifiques , des experts et des praticiens. Les discussions ont porté sur l'innovation continue dans la réflexion législative, l'amélioration de la qualité des activités législatives, les priorités législatives de la 16e législature et le renforcement du lien entre l'élaboration et l'application des lois. Les députés ont également estimé que le Forum constituait un élément important de l'innovation dans la réflexion législative, un point de convergence essentiel et un moyen de détecter rapidement les carences institutionnelles avant qu'elles ne deviennent des freins au développement.
Dans un esprit de franchise, de responsabilité et d'enthousiasme, le Forum a été l'occasion de nombreuses présentations, prises de parole et discussions témoignant de la recherche approfondie et de la synthèse des théories et pratiques menées par les députés de l'Assemblée nationale, les représentants d'agences, d'organisations, d'instituts de recherche, ainsi que par des experts et des scientifiques. Les principaux avis ont salué l'activité législative de l'Assemblée nationale lors de sa quinzième législature, marquée par une forte innovation.
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Dès l'élaboration du programme législatif, le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung a indiqué que l'Assemblée nationale avait supervisé la définition des orientations législatives de la législature, lesquelles ont été soumises à l'autorité compétente pour examen et décision. Ces orientations ont permis d'identifier les principaux axes et domaines prioritaires de recherche et d'amélioration de la législation durant la législature. Elles constituent ainsi un fondement essentiel pour l'élaboration du programme législatif annuel, qui s'appuiera sur les orientations législatives de la législature et les propositions du gouvernement et des organismes concernés.
Selon Phan Van Mai, président de la Commission économique et financière, les efforts conjoints de l'ensemble du système politique pour atteindre les objectifs fixés pour les cent prochaines années ont permis au système juridique de réaliser d'importants progrès. Il est devenu plus cohérent, transparent et accessible, et couvre de manière exhaustive tous les domaines, de la propriété, l'investissement et les affaires à la science, la technologie et la sécurité sociale. L'institutionnalisation des politiques du Parti au cours de la précédente législature s'est également déroulée rapidement et de manière concertée, contribuant à lever de nombreux obstacles et à faciliter le développement.
Les résultats mentionnés ci-dessus sont étayés par des chiffres éloquents. Citant les statistiques du Comité central de pilotage, le vice-président du Comité central des politiques et des stratégies, Nguyen Duc Hien, a déclaré qu'au cours des neuf premiers mois de 2025, l'Assemblée nationale et ses agences ont accompli un travail considérable, avec la promulgation de 17 lois, dont des lois d'une importance particulière telles que la loi sur la science, la technologie et l'innovation, la loi sur l'industrie des technologies numériques et la loi sur la protection des données personnelles, ainsi que 4 résolutions portant sur la mise en œuvre de mécanismes pilotes spécifiques.
La rapidité avec laquelle les politiques du Parti ont été institutionnalisées en textes législatifs est également remarquable. « Quatorze jours seulement après la publication par le Bureau politique de la résolution n° 68-NQ/TW relative au développement économique privé, l’Assemblée nationale a examiné et approuvé la résolution n° 198 portant sur des politiques novatrices en faveur du développement économique privé », a déclaré Ngo Trung Thanh, vice-président de la Commission du droit et de la justice.
Recherche sur la réduction des niveaux du système de documents juridiques
Outre les points positifs, les interventions du Forum ont également mis en lumière, avec franchise, les lacunes et les limites persistantes du travail de construction et de perfectionnement des institutions. Plus précisément, le droit souffre encore d'un manque de contrôle du pouvoir et d'une définition imprécise des responsabilités. La décentralisation et la délégation de pouvoir n'ont pas produit les résultats escomptés. Le système juridique actuel manque toujours de stabilité et de prévisibilité ; la promulgation et la modification des textes de loi restent très fréquentes.
Le projet de rapport politique présenté au XIVe Congrès national du Parti définit l'objectif de poursuivre le perfectionnement du système juridique de manière globale, cohérente, transparente et réalisable, afin de constituer le fondement d'une gestion et d'une gouvernance modernes, de promouvoir l'innovation, de développer de nouveaux domaines, de lever les obstacles, de maximiser le potentiel, les atouts et les ressources du pays et de créer une dynamique propice à un développement rapide et durable. Pour atteindre cet objectif, le président de la Commission des lois et de la justice, Hoang Thanh Tung, a souligné la nécessité de poursuivre activement l'innovation au sein de l'Assemblée nationale, en améliorant la qualité et l'efficacité de son travail législatif, en collaboration avec le gouvernement, les différents secteurs et les différents niveaux de gouvernement, afin de construire et de perfectionner un système juridique véritablement novateur et moteur du développement national dans cette nouvelle ère.
Le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a déclaré qu'il est nécessaire de mettre en place une structure juridique globale, complète, équilibrée, harmonieuse et raisonnable, et de promouvoir l'élaboration de nouvelles lois répondant aux exigences de la création et de l'orientation juridiques. Il s'agit ainsi d'assurer la cohérence entre la conception du Parti relative au développement institutionnel, telle qu'énoncée dans les Documents du XIVe Congrès national, et celle relative à la définition des domaines juridiques au sein du système juridique. Parallèlement, des recherches doivent être menées afin de simplifier le système des documents juridiques et de restreindre les types de documents émis par une autorité compétente, de sorte que chaque autorité et personne compétente n'émette qu'un seul type de document.
Convaincu que la législation doit évoluer d'une logique de « vérification préalable » et de « sécurité absolue » vers une approche proactive de prise de risques maîtrisés et un développement de l'innovation, le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'il est indispensable de légaliser fermement le mécanisme de bac à sable législatif ; d'améliorer la qualité des prévisions politiques ; de constituer une équipe d'« architectes institutionnels » dotés d'une vision globale et pluridisciplinaire, capables d'appréhender les tendances mondiales et de créer de nouveaux modèles. Le processus législatif doit être accéléré, mais la qualité de toutes ses étapes doit être améliorée, notamment celles de l'élaboration, de la planification et de l'évaluation de l'impact des politiques ; la transparence, la responsabilité et l'obligation de rendre des comptes doivent être renforcées ; et l'accumulation de documents détaillant et encadrant la mise en œuvre des lois doit être entièrement résorbée.
Du point de vue de la formation, le recteur de l'Université de droit de Hanoï, le professeur agrégé To Van Hoa, a déclaré qu'il est nécessaire de rompre le cercle vicieux de l'insuffisance des ressources humaines dans le domaine juridique. La formation du personnel juridique doit être continue et approfondie, en fonction des étapes du processus législatif. Des formations juridiques doivent être organisées régulièrement pour les législateurs et les agents chargés de l'application de la loi, en lien avec la pratique et adaptées à chaque étape.
En un laps de temps très court, le Forum s'est déroulé de manière qualitative, stimulante et captivante, offrant une mine d'informations utiles et des opinions éclairées, responsables et franches, comme l'a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, dans son discours de clôture. Les discussions ont contribué de manière significative au bilan de la 15e législature, à la définition des orientations législatives de la 16e et à l'innovation du processus législatif au sein de cette dernière, en lien avec la modernisation du système juridique vietnamien et la mise en œuvre des enjeux du développement national dans cette nouvelle ère.
Source : https://daibieunhandan.vn/sang-kien-quan-trong-mo-ra-khong-giant-doi-thoai-chuyen-sau-cua-quoc-hoi-10396710.html
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