Infrastructures de la zone nord de l'île de Phu Quoc ( Kien Giang ) - Photo : TU ANH
M. Huynh Quang Hung, président du Comité populaire de la ville de Phu Quoc, a déclaré qu'il y a vingt ans, Phu Quoc n'était qu'une île déserte. La décision 178 a jeté les bases d'une transformation et d'un développement spectaculaires pour cette île aux perles.
Mais le développement rapide de Phu Quoc est-il à la hauteur de son potentiel et de ses atouts ? Quels mécanismes révolutionnaires sont nécessaires à l'avenir pour que cette île perlière se développe plus rapidement et durablement ?
"La chemise est trop serrée"
Selon le rapport du Comité populaire provincial de Kien Giang, la décision 178 a défini quatre objectifs et à ce jour, tous les quatre objectifs ont été atteints et dépassés.
Au cours des cinq dernières années, Phu Quoc a non seulement été autosuffisante en termes de budget, mais a également réglementé le budget provincial.
Les recettes budgétaires de Phu Quoc sont équivalentes à celles de plusieurs provinces voisines.
Rien qu'en 2023, Phu Quoc collectera 7 812 milliards de VND, contribuant à 51,5 % du budget de la province de Kien Giang.
En 2004, il n'y avait que 55 établissements d'hébergement, mais aujourd'hui Phu Quoc compte plus de 470 établissements d'hébergement avec plus de 24 880 chambres, dont 17 hôtels 5 étoiles.
De nombreux projets ont été mis en œuvre avec des produits d'envergure régionale et internationale tels que le complexe de divertissement GrandWorld, la zone de divertissement Sun World Hon Thom Nature Park, Vinwonder, le zoo semi-sauvage Safari, le JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, le casino Phu Quoc...
Pour y parvenir, Phu Quoc a investi massivement dans les infrastructures.
De nombreux axes routiers, tels que l'axe principal nord-sud de l'île et la route qui fait le tour de l'île, sont investis à grande échelle, parallèlement au système aéroportuaire et portuaire. De là, un espace est créé pour un centre touristique , une zone urbaine moderne et attractive.
S'exprimant lors de la conférence, M. Do Thanh Binh, secrétaire du Comité provincial du Parti de Kien Giang, a déclaré qu'il avait acquis beaucoup d'expérience grâce au développement de Phu Quoc au cours des 20 dernières années.
« La formule peut être résumée comme suit : vision + politique + planification + cadre d'infrastructure et mécanisme de politique révolutionnaire + investisseurs stratégiques + consensus populaire + décentralisation et délégation de pouvoir », a déclaré M. Binh.
Malgré un développement rapide, M. Binh a reconnu que Phu Quoc présente encore de nombreuses limitations et difficultés.
Il est à noter que l’appareil de gestion de l’État de la ville de Phu Quoc n’a pas toujours pu répondre aux besoins de développement, manquant de quantité, de qualité et ne parvenant pas à répondre aux besoins de développement.
« Phu Quoc, c'est comme porter une chemise trop serrée. La gestion et le fonctionnement du gouvernement, ainsi que les qualifications et les capacités de nombreux fonctionnaires, ne sont pas à la hauteur des exigences de la mission », a déclaré M. Binh.
M. Binh a également déclaré qu'en raison des facteurs historiques complexes liés à l'origine des terres, il fut un temps où la gestion étatique des terres de l'île aux Perles ne pouvait pas suivre le développement et ne répondait pas aux exigences de gestion.
Les infrastructures techniques et sociales ne sont pas encore synchronisées pour assurer un développement durable, notamment les infrastructures d'approvisionnement en eau, d'assainissement et de traitement des déchets... La qualité des ressources humaines ne répond pas aux exigences, notamment en matière de ressources humaines de haute qualité pour atteindre les normes internationales.
« Les mécanismes et les politiques sont ajustés et modifiés de temps à autre, mais il manque des politiques spécifiques pour créer des percées et des avantages compétitifs dans la région et dans le monde », a déclaré M. Binh.
Au sud de l'île de Phu Quoc (Kien Giang) - Photo : TU ANH
Une série de recommandations spécifiques
Pour éliminer les goulots d'étranglement, M. Binh a proposé au Premier ministre de convenir de la politique consistant à confier au ministère de la Planification et de l'Investissement la tâche de coordonner avec la province pour mettre à jour et compléter le rapport d'examen, proposer des mécanismes et des politiques spécifiques sur le développement de la ville de Phu Quoc.
En outre, décentraliser vers la province de Kien Giang pour approuver les ajustements locaux à la planification générale pour la construction de zones fonctionnelles et les ajustements locaux à la planification urbaine générale de la ville de Phu Quoc.
Proposer que le Premier ministre ordonne aux ministères centraux et aux branches de décentraliser ou d'autoriser les agences provinciales spécialisées à évaluer, inspecter, approuver et accepter les projets des groupes A et B, les travaux de niveau I et de niveau spécial en utilisant des capitaux d'investissement publics et d'autres sources de capitaux à Phu Quoc.
« En ce qui concerne la gestion des terres, la province recommande au gouvernement d'envisager, lors de la publication d'un décret réglementant la récupération des terres, l'indemnisation, le déblaiement des sites et la réinstallation, la nécessité de stipuler ce qui constitue une zone urbaine à fonctions mixtes pour unifier l'application lors de la récupération des terres.
« Lors de l'élaboration de l'article 126 de la loi foncière de 2024, permettant la transition des projets qui ont été approuvés pour l'investissement conformément à la loi sur l'investissement dans les zones économiques avant la date d'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024, les terrains seront attribués et loués aux investisseurs conformément à la réglementation », a déclaré M. Binh.
En outre, il est particulièrement proposé de donner la priorité aux capitaux du budget de l'État de Phu Quoc pour investir dans le développement des infrastructures d'approvisionnement en eau, de traitement des déchets, d'infrastructures de transport... avec un montant de 42 000 milliards de VND.
Parmi eux, deux projets sont très urgents pour le développement de l'île aux perles : la route côtière de Phu Quoc et la route de ceinture longeant les forêts à usage spécial et de protection.
Permettre à la ville de Phu Quoc d’utiliser les revenus accrus ou d’autres sources de revenus légales pour signer des contrats de travail afin de résoudre une partie du travail qui surcharge de plus en plus l’appareil gouvernemental actuel.
Approbation de la construction d'un projet pilote visant à organiser un modèle de gouvernement urbain pour la ville de Phu Quoc adapté aux caractéristiques géographiques et insulaires spécifiques de Phu Quoc.
Un décret réglementant les zones franches sera bientôt publié pour servir de base à la gestion des activités et des politiques applicables à la zone franche de Phu Quoc.
« Étant donné que le projet de casino sur l'île de Phu Quoc a terminé sa période pilote, il n'y a aucune indication sur la question de savoir s'il faut continuer ou arrêter temporairement d'autoriser les Vietnamiens à jouer.
Kien Giang a proposé que le Premier ministre fasse rapport au Politburo sur la politique de mise en œuvre officielle après la période pilote permettant aux Vietnamiens de jouer au casino à Phu Quoc", a proposé M. Binh.
Les touristes nationaux et étrangers affluent à Phu Quoc - Photo : CHI CONG
Nécessité de décentraliser et de déléguer l'autorité à Phu Quoc
S'exprimant lors de la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré qu'après près de 20 ans (2004-2023) de mise en œuvre de la Décision 178, Phu Quoc s'est développée de manière forte et remarquable, devenant une destination touristique de premier plan pour les visiteurs nationaux et étrangers.
Selon le Premier ministre, Phu Quoc a désormais plus de potentiel : Phu Quoc a actuellement un potentiel plus élevé, une infrastructure stratégique plus développée de manière synchrone ; le rôle, le prestige et la position de Phu Quoc sont également plus élevés que dans d'autres endroits.
Le Premier ministre a déclaré que des opportunités plus favorables s'offraient à Phu Quoc. Cependant, Phu Quoc fait encore face à de nombreuses difficultés et défis et n'a pas encore pleinement développé son potentiel. Phu Quoc connaît un développement rapide, mais de nombreux facteurs ne contribuent pas à sa durabilité.
Phu Quoc a un grand potentiel mais les mécanismes politiques limités, l'environnement et les ressources humaines posent encore de nombreux défis.
« Phu Quoc doit évaluer et identifier correctement son potentiel spécifique, ses opportunités concurrentielles et ses perspectives de développement. Nous développons Phu Quoc selon un modèle multicentrique, un développement vert, une ville propre et belle, une ville intelligente. Nous devons développer fortement l'économie maritime, continuer à être proactifs, créer des changements et développer durablement le tourisme à Phu Quoc », a déclaré le Premier ministre.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné la nécessité d'accélérer l'amélioration des institutions, des mécanismes et des politiques pour le développement de Phu Quoc, et de développer les infrastructures synchrones de Phu Quoc, notamment : les transports, les services sociaux, les soins de santé, l'éducation, les technologies de l'information, la réponse au changement climatique et la protection de l'environnement.
Promouvoir la décentralisation à Phu Quoc, renforcer le mécanisme d'inspection et de contrôle contre la corruption et promouvoir la valorisation des traditions historiques, de la culture, de l'identité et de l'héroïsme associés au développement des services touristiques.
Dr Nguyen Si Dung (ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale) :
Transformer Phu Quoc en une unité économique administrative spéciale
La superficie de Phu Quoc est à peine plus petite que celle de Singapour. Singapour jouit d'une souveraineté nationale totale, tandis que Phu Quoc n'exerce son autorité qu'au niveau du district.
Pour que Phu Quoc soit dynamique et que ses dirigeants osent prendre des décisions, il est nécessaire que Phu Quoc soit décentralisée. Je propose de décentraliser Phu Quoc selon le modèle complémentaire.
Tout ce que Phu Quoc peut faire lui est assigné, seul ce qui ne peut pas être fait est transféré à des niveaux supérieurs.
À ce moment-là, nous pourrons parler d'unité administrative économique spéciale. Les ministères de la Justice et de l'Intérieur devraient étudier la possibilité de créer Phu Quoc en tant qu'unité administrative économique spéciale. Sans cela, et par crainte de responsabilités, je pense que Phu Quoc restera bloquée.
Dr. Pham Trung Luong (ancien directeur adjoint de l'Institut de recherche touristique - Département général du tourisme) :
Combien d'invités sont suffisants ?
Pour que Phu Quoc développe pleinement son potentiel, nous devons adopter une politique innovante. En particulier, la politique de ressources humaines n'a pas été pleinement mise en œuvre et le secteur touristique souffre actuellement d'une pénurie de main-d'œuvre.
À ce jour, Phu Quoc peine encore à gérer ses déchets, et leur enfouissement inconsidéré est un problème qui mérite réflexion. Il est également important de gérer la capacité d'accueil touristique de Phu Quoc, afin de déterminer la quantité suffisante sans affecter les autres valeurs de l'île. Phu Quoc ne peut accueillir que 12,5 millions de visiteurs par an.
Dans quelle direction vont Bali et Phuket ?
L'île aux perles de Phuket est une destination prisée par de nombreux touristes étrangers, notamment européens - Photo : CNN
Avec des emplacements et des avantages similaires à ceux de Phu Quoc, au cours des dernières décennies, les deux « paradis touristiques » Phuket (Thaïlande) et Bali (Indonésie) ont connu un développement brillant, attirant un grand nombre de visiteurs.
Cependant, après ce revirement spectaculaire, Phuket et Bali ajustent progressivement leurs objectifs de développement. Quelle leçon en tirer pour Phu Quoc ?
Qu'y a-t-il à part la mer bleue et le sable doré ?
Avec plus de 30 plages réparties sur l'île, Phuket bénéficie de 225 jours de soleil par an, ce qui permet à l'île de retenir facilement des millions de touristes.
Cependant, ces dernières années, les touristes viennent à Phuket non seulement pour nager et profiter du soleil, mais aussi pour découvrir l'histoire et la culture de ce lieu.
La culture, l'architecture et l'art sont un mélange de culture locale et de culture des immigrants chinois, rendant Phuket plus pétillante et attrayante aux yeux des touristes étrangers.
Située non loin de Phuket, la province de Bali, qui comprend l'île de Bali et plusieurs îles voisines, est également un paradis touristique. Autrefois, on venait à Bali pour nager dans la mer et à Ubud, principal centre artistique et culturel de Bali, pour admirer le paysage et l'art.
Cependant, de nos jours, les gens s'intéressent de plus en plus aux services de soins de santé et spirituels, en essayant des aliments typiques et uniques à Bali", a analysé M. Koman Suteja, propriétaire du restaurant Locavore à Bali.
Réduire la dépendance au tourisme et préserver la culture
La stratégie visant à élever Phuket au rang de ville mondiale fait partie du plan de développement provincial de Phuket pour 2023-2027, qui met l'accent sur la diversification de l'économie locale au lieu de se concentrer uniquement sur le développement du tourisme comme auparavant.
Avant la pandémie de COVID-19, Phuket accueillait 14,5 millions de touristes étrangers, générant 11,5 milliards de dollars de revenus, se classant au deuxième rang après Bangkok. Cependant, la pandémie de COVID-19 a porté un coup dur à Phuket, car l'île dépend du tourisme pour 97 % de ses revenus.
Bien que l'industrie touristique de Phuket devrait se redresser rapidement et être à 100 % de retour d'ici 2024, les leçons tirées de la pandémie ont conduit à un changement dans la stratégie de développement du tourisme de Phuket.
Contrairement aux espoirs des habitants de Phuket de réduire leur dépendance au tourisme, les autorités de Bali visent à développer un tourisme durable et à préserver la culture locale.
Réputée comme l’un des endroits les plus uniques au monde sur le plan culturel, il n’est pas surprenant que la culture soit toujours la principale raison qui attire les touristes sur cette île.
Cependant, certains dirigeants locaux estiment que le tourisme devient une menace pour la culture traditionnelle de Bali, selon la page Bali Sun.
Les responsables de Bali affirment que l'augmentation du nombre de touristes étrangers pourrait avoir un impact négatif sur la nature et l'architecture ancienne de l'île.
S'exprimant lors d'une conférence sur les défis et les solutions du développement du tourisme à Bali en 2024, le gouverneur par intérim de Bali, Sang Made Mahendra Jaya, a appelé le gouvernement et le peuple de l'île à convenir d'une nouvelle approche pour promouvoir le tourisme culturel durable à Bali.
Recherche sur la façon de faire les choses sur l'île de Jeju
Le rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la décision 178 du Comité populaire de la province de Kien Giang a présenté une étude de cas de l'île de Jeju en Corée, une île présentant de nombreuses similitudes avec Phu Quoc.
En 2020, l'île de Jeju comptait 604 670 habitants, avec un PIB de plus de 12 milliards de dollars américains. La nouvelle politique – la Cité internationale libre de Jeju (CIFJ) – a été proposée par la Corée du Sud en 1988.
En 2006, la loi spéciale sur la création de la province autonome spéciale de Jeju et le développement d'une ville internationale libre a été promulguée pour garantir que les gouvernements locaux soient considérablement habilités et que le plan JFIC soit mis en œuvre plus efficacement.
Faire de Jeju la première et la seule province autonome de Corée à ce jour, avec pour objectif de transformer Jeju en une « ville internationale libre » pour concurrencer Hong Kong (Chine) et Singapour.
En vertu de cette loi spéciale, le gouvernement provincial de Jeju bénéficie d'un degré élevé d'autonomie dans presque tous les domaines, à l'exception des affaires étrangères, de la défense et de la justice.
Source
![[Maritime News] Plus de 80 % de la capacité mondiale de transport maritime par conteneurs est entre les mains de MSC et des principales alliances maritimes](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
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