Selon le rapport du gouvernement , après plus de dix ans de mise en œuvre, la loi de 2012 sur les ressources en eau a contribué à créer des changements positifs dans la sensibilisation et les actions de l'ensemble de la société concernant la protection, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau. Les ressources en eau ont été gérées et utilisées de manière plus efficace et durable, générant des recettes pour le budget de l'État.
L'objectif du projet de loi sur les ressources en eau (modifié) est de compléter un corridor juridique synchrone et unifié, garantissant la transparence pour pouvoir exploiter les ressources au maximum, les allouer raisonnablement et les utiliser efficacement ; assurer la sécurité nationale de l'eau ; se concentrer sur la prévention, le contrôle et la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées ; définir clairement les responsabilités en matière de gestion des ressources en eau et les responsabilités en matière de gestion des travaux d'exploitation de l'eau aux niveaux central et local pour surmonter les chevauchements et les conflits juridiques.
En outre, la loi visera à gérer les ressources en eau sur une plateforme numérique, à unifier les bases de données, à créer un ensemble d'outils d'aide à la décision en temps réel, à réduire les effectifs de gestion et d'exploitation, ainsi que les coûts d'investissement de l'État ; à simplifier les conditions d'activité des organisations et des particuliers. Parallèlement, elle passera progressivement d'une gestion administrative à une gestion économique , par le biais de politiques portant sur les prix de l'eau, les taxes, les redevances, les charges et les droits d'exploitation des ressources en eau ; et à promouvoir la socialisation.
Le projet de loi révisée sur les ressources en eau comprend 83 articles et est structuré en 10 chapitres. Comparé à la loi de 2012 sur les ressources en eau, le projet de loi n'augmente pas le nombre de chapitres (9 articles restent inchangés, 59 articles sont modifiés et complétés, et 15 nouveaux articles sont ajoutés) et 13 articles sont supprimés. Concernant le champ d'application de la réglementation, les dispositions du projet de loi sont globalement identiques à celles de la loi de 2012.
En conséquence, la présente loi réglemente la gestion, la protection, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau, la prévention, le contrôle et la résolution des conséquences des dommages causés par l'eau sur le territoire de la République socialiste du Vietnam.
Les eaux souterraines et les eaux de mer de la zone économique exclusive et du plateau continental de la République socialiste du Vietnam ainsi que les eaux minérales et les eaux chaudes naturelles ne sont pas soumises au champ d'application de la présente loi.
Lors de la séance de discussion, les députés de l'Assemblée nationale ont approuvé en principe la soumission, le rapport sur l'examen du projet de loi et le rapport sur l'acceptation des avis au sein du groupe de l'agence de rédaction et l'évaluation du projet de loi sur les ressources en eau (amendé) qui ont été soigneusement préparés, largement consultés avec les sujets concernés et les agences de gestion compétentes ; se sont référés aux lois et expériences internationales en matière de gestion des ressources en eau ; et ont sérieusement accepté de nombreux avis et commentaires d'examen.
S'exprimant lors de la réunion, le délégué Trang A Duong - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Giang a hautement apprécié l'activité de l'agence de rédaction dans la réception et l'explication complète des opinions des délégués lors de la séance de discussion du groupe.
Commentant le projet de loi, le délégué a indiqué que, concernant le champ d'application de la réglementation prévue à l'article 1, clause 2, du projet de loi, il est stipulé que l'eau chaude naturelle et l'eau minérale ne relèvent pas du champ d'application de cette loi, et relèvent donc de la loi sur les minéraux. Cependant, ces deux types d'eau sont des ressources hydriques, présentes dans les aquifères souterrains, et dotées d'une capacité de régénération contrairement aux autres minéraux. Par conséquent, le délégué a proposé de stipuler que l'eau chaude naturelle et l'eau minérale relèvent du champ d'application de la loi sur les ressources en eau afin d'assurer une gestion unifiée ; il est également nécessaire de stipuler expressément que ces deux types d'eau sont gérés, exploités et utilisés efficacement pour répondre aux besoins de la population, du tourisme, etc.
Français Concernant l'explication du terme dans l'article 5, le délégué Trang A Duong a également proposé de clarifier le concept de « développement des ressources en eau » car pour développer les ressources en eau, il est nécessaire de protéger et de développer les ressources forestières (ressources en eau), d'assurer la sécurité des réservoirs et de construire des ouvrages de stockage d'eau à usages multiples... En outre, il doit y avoir des solutions pour lier la planification des ressources en eau à la planification du développement forestier, à la planification de l'utilisation des terres, à la planification du développement socio-économique, à la planification de la sécurité et de la défense, le délégué a donc proposé de clarifier ce concept.
Français Toujours selon le délégué Trang A Duong, pour assurer la sécurité nationale de l'eau, en mettant l'accent sur la prévention et la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées, le projet de loi contient des dispositions de l'article 23 à l'article 35, qui stipulent les responsabilités d'un certain nombre de ministères, branches et localités. Cependant, la gestion des ressources en eau est une gestion multisectorielle et globale, avec de nombreux facteurs et causes conduisant à la dégradation, à l'épuisement et à la pollution des sources d'eau tels que : l'urbanisation, les eaux usées industrielles, l'utilisation de pesticides... Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction continue d'étudier et de préciser les responsabilités des ministères, branches, localités, organisations et individus liés à la protection, à la prévention et à la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées.
Le délégué Duong Tan Quan (Délégation de l'Assemblée nationale de Ba Ria - province de Vung Tau) a exprimé son approbation de la nécessité d'élaborer la loi sur les ressources en eau (amendée) pour les raisons mentionnées dans la soumission du gouvernement n° 162/Tr-CP du 28 avril 2023, afin de compléter un corridor juridique synchrone et unifié pour maximiser l'exploitation des ressources naturelles, les allouer raisonnablement et les utiliser efficacement, assurer la sécurité nationale de l'eau, définir clairement la responsabilité de la gestion des ressources en eau et la responsabilité de la gestion des travaux d'exploitation de l'eau aux niveaux central et local ; en même temps, contribuer à l'unification de la base de données, en réduisant les ressources humaines pour la gestion, l'exploitation et les coûts d'investissement de l'État...
Les délégués ont proposé de clarifier l’impact de la garantie de la sécurité de l’eau, de la socialisation du secteur de l’eau, des questions financières sur les ressources en eau et de la protection des ressources en eau, de la prévention des effets nocifs causés par l’eau, proposant ainsi des amendements et des compléments aux politiques.
Concernant les dispositions générales relatives à l'exploitation et à l'utilisation des ressources en eau, énoncées au point a, alinéa 1, article 42 du projet de loi, le délégué estime que la seule conformité à la planification locale est insuffisante, car elle ne garantit ni rigueur ni synchronisation. Il est donc proposé d'étudier et de compléter les investissements et la construction d'ouvrages d'exploitation et d'utilisation des eaux à des fins conformes à la planification régionale, provinciale, à la planification des bassins hydrographiques et à d'autres planifications techniques spécialisées. L'objectif est de garantir une exploitation et une utilisation plus spécifiques et plus rigoureuses des ressources en eau grâce à des plans directeurs complets élaborés par les organismes compétents, du niveau central au niveau local.
Français Concernant la politique de l'État sur les ressources en eau (article 5), le délégué Nguyen Van Thi - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang, le délégué Nguyen Thi Viet Nga - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong ont exprimé leur plein accord avec le projet de loi qui ajoutait la disposition suivante : « L'État dispose d'un mécanisme pour encourager les organisations et les particuliers à investir dans la recherche et l'application des sciences et technologies de pointe pour gérer, protéger, exploiter et utiliser les ressources en eau de manière économique et efficace ; traiter les eaux usées pour répondre aux normes et réglementations techniques de réutilisation, transformer l'eau salée et l'eau saumâtre en eau douce ». Il s'agit d'une politique très nécessaire, dans le monde, la réutilisation de l'eau a été utilisée assez couramment à de nombreuses fins différentes, notamment : l'agriculture, l'industrie, les zones urbaines, etc. Au Vietnam aujourd'hui, il existe encore de nombreuses sources d'eau douce, cependant, la situation de baisse du niveau d'eau dans certaines rivières ; l'épuisement des ressources en eaux souterraines ; La sécheresse dans la région centrale, la salinité dans le delta du Mékong... posent la nécessité d'utiliser l'eau de manière plus économique et efficace, en l'utilisant dans une approche économique circulaire ; la diversification des sources d'eau est extrêmement nécessaire ; L’État doit mettre en place des politiques appropriées pour encourager la recherche et l’investissement dans ce domaine.
Français Concernant la politique de paiement des services environnementaux forestiers, le rapport de synthèse de mise en œuvre de la loi sur les ressources en eau de 2012 du gouvernement a également souligné : « Les politiques relatives à l'affectation des revenus provenant de l'exploitation et de l'utilisation de l'eau dans les localités en aval pour financer les localités en amont dans la protection et le développement des forêts et des habitats aquatiques n'ont pas été ciblées ; le financement pour soutenir la plantation et la protection des forêts n'est pas alloué, mais est régulé par les localités bénéficiaires en aval. » Par conséquent, le délégué Nguyen Van Thi - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang a demandé à l'organisme de rédaction d'étudier et d'élaborer une réglementation spécifique sur le paiement des services environnementaux forestiers liés à la protection et au développement des ressources en eau, en veillant à ce que les organisations et les particuliers qui entretiennent, protègent et développent les habitats aquatiques en amont reçoivent des paiements appropriés des organisations et des particuliers bénéficiaires en aval.
Les délégués ont suggéré qu’il devrait y avoir des réglementations spécifiques sur la responsabilité des organisations et des individus utilisant l’eau des rivières, des réservoirs et des barrages dans la zone en aval pour contribuer aux fonds destinés à payer ceux qui travaillent à la protection et au développement des forêts dans la zone en amont afin de créer des ressources en eau.
Prenant la parole pour expliquer et clarifier un certain nombre de points préoccupants pour les délégués, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a remercié les délégués de l'Assemblée nationale pour leur contribution responsable et dévouée. L'organisme de rédaction intégrera et synthétisera pleinement les commentaires afin de finaliser le projet de loi.
Le ministre Dang Quoc Khanh a affirmé que l'amendement de la Loi sur les ressources en eau vise à institutionnaliser les principales politiques du Parti en matière de gestion et d'utilisation, notamment la sécurité hydrique dans le contexte du changement climatique qui a un impact considérable sur le Vietnam. Cet amendement contribue également à stocker l'eau de manière proactive, à garantir un approvisionnement suffisant et à fournir de l'eau pour la vie quotidienne et la production.
Expliquant les questions soulevées par les délégués, le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que l'organisme de rédaction continuerait d'examiner des solutions pour une utilisation scientifique et économique de l'eau et une approche de la circulation des ressources en eau. Concernant la proposition du délégué d'ajouter un champ d'application réglementaire pour l'eau chaude et l'eau minérale, le ministre a indiqué que ce contenu était stipulé dans la Loi sur les minéraux ; pour les eaux souterraines situées dans la zone économique exclusive, l'organisme de rédaction étudiera, intégrera et collaborera avec les organismes compétents pour réviser ce contenu.
L'agence de rédaction étudiera et précisera également les réglementations sur la gestion des ressources en eau pour l'eau douce, l'eau de surface et l'eau saumâtre ; précisera plus clairement les solutions pour prévenir et surmonter les conséquences des dommages liés à l'eau ; examinera et complétera certains termes spécialisés pour assurer l'exhaustivité, la cohérence et la facilité de compréhension ; étudiera et complétera les fonctions sur la prévention des inondations, le contrôle et la prévention des inondations urbaines ; les responsabilités de gestion, la décentralisation et la séparation de la gestion de l'État entre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère de l'Industrie et du Commerce, etc.
Dans son allocution de clôture, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que 20 délégués avaient exprimé leur opinion lors des discussions, que 2 délégués avaient débattu et que 22 délégués s'étaient inscrits mais n'avaient pas pris la parole, demandant que leurs opinions soient transmises par écrit au Secrétariat pour une synthèse complète. Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement a fait part de ses préoccupations aux délégués et a clarifié un certain nombre de points.
Au cours des discussions, les délégués ont convenu de la nécessité d'amender la Loi sur les ressources en eau afin de remédier aux lacunes et aux limites de la loi actuelle, d'institutionnaliser la politique du Parti en matière de protection et d'utilisation des ressources en eau pour garantir la sécurité de l'eau et la sûreté des barrages et des réservoirs, de stocker l'eau de manière proactive et active, de réglementer pour garantir une quantité suffisante d'eau pour la vie quotidienne, la production et la vie, de mettre en œuvre des solutions pour économiser l'eau, de la réutiliser et d'appliquer la science et la technologie à la gestion et au développement des ressources en eau. Les délégués ont également apporté de nombreuses opinions pertinentes sur des dispositions spécifiques qui doivent être soigneusement étudiées pour finaliser le projet de loi.
Après la réunion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demandera à l'agence de vérification de se coordonner avec l'agence de rédaction et les agences concernées pour étudier, absorber et expliquer pleinement les opinions des délégués lors de la séance de discussion d'aujourd'hui et de la séance de discussion au sein du groupe pour compléter le projet de loi sur les ressources en eau (amendé) à soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la 6e session.
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale participe au séminaire « Construire et exploiter un centre financier international et recommandations pour le Vietnam »](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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