Nouvelle réglementation sur les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels : accroître la transparence et améliorer l'efficacité de leur utilisation

Le décret n° 242/2025/ND-CP relatif à la gestion et à l’utilisation des capitaux de l’APD et des prêts préférentiels étrangers, récemment promulgué, met l’accent sur les principes de publicité, de transparence et de lien entre la responsabilité, l’efficacité des investissements et la capacité de remboursement de la dette.

Le Gouvernement a publié le décret n° 242/2025/ND-CP du 10 septembre 2025 relatif à la gestion et à l’utilisation de l’aide publique au développement (APD) et des prêts étrangers à des conditions concessionnelles.

Le présent décret prévoit la gestion et l’utilisation de l’aide publique au développement (APD) et des prêts préférentiels accordés par des gouvernements étrangers, des organisations internationales, des organisations intergouvernementales ou internationales et des organismes gouvernementaux autorisés par des gouvernements étrangers (donateurs étrangers) à l’État ou au gouvernement de la République socialiste du Vietnam.

Méthodes de fourniture de capitaux d'APD et de prêts préférentiels

Le décret stipule les modalités d'octroi de l'APD (aide publique au développement) et de prêts préférentiels, notamment : programmes ; projets ; activités hors projets ; appui budgétaire.

Concernant l’utilisation prioritaire des capitaux de l’APD et des prêts préférentiels, le décret stipule que les capitaux de l’APD non remboursables sont prioritairement destinés à la mise en œuvre de programmes et de projets relatifs au développement des infrastructures socio -économiques ; au renforcement des capacités ; à la prévention et à l’atténuation des risques de catastrophes naturelles, aux secours en cas de catastrophe, à la prévention des maladies ; à la réponse et à l’adaptation au changement climatique ; à la croissance verte ; à la science et à la technologie, à l’innovation et à la transformation numérique ; à la sécurité sociale ; à la préparation de projets d’investissement ou au cofinancement de projets au moyen de prêts préférentiels afin d’accroître la part préférentielle du prêt.

Le pont Binh Khanh fait partie du projet d'autoroute Ben Luc-Long Thanh, achevé fin août 2025.

Les prêts d'APD sont accordés en priorité aux programmes et projets dans les domaines de la santé, de l'éducation , de la formation professionnelle, de l'adaptation au changement climatique, de la protection de l'environnement et des infrastructures économiques essentielles qui ne sont pas susceptibles de générer un recouvrement direct de capital.

Les prêts préférentiels sont accordés en priorité aux programmes et projets qui empruntent en vue de prêter à nouveau conformément à la réglementation légale sur le refinancement des prêts d'APD et des prêts préférentiels étrangers du gouvernement ; aux programmes et projets qui font partie des tâches de dépenses du budget de l'État dans le domaine du développement des infrastructures socio-économiques.

Projets spéciaux d'investissement public ; grands programmes de projets clés destinés à modifier la situation ou le statut ; autres cas prioritaires selon la décision du Premier ministre sur les orientations en matière d'attraction, de gestion et d'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels des donateurs étrangers pour chaque période.

Contenu et principes fondamentaux de la gestion par l'État des capitaux et des prêts préférentiels de l'APD

La gestion par l'État des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels comprend : l'élaboration, la promulgation et la mise en œuvre des textes juridiques relatifs à la gestion et à l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels ; l'élaboration et la mise en œuvre des orientations pour attirer, gérer et utiliser les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels pour chaque période afin de soutenir la mise en œuvre du plan quinquennal de développement socio-économique ; les solutions et politiques pour une gestion et une utilisation efficaces de ces sources de financement ; le suivi et la diffusion d'informations sur la gestion et l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels ; la supervision, l'évaluation et le contrôle de la situation et des résultats de la gestion et de l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels conformément aux dispositions légales.

Le principe fondamental de la gestion par l'État des capitaux et des prêts préférentiels de l'APD est le suivant : les capitaux et les prêts préférentiels de l'APD sont utilisés pour les dépenses d'investissement en vue du développement, et non pour les dépenses courantes.

Le gouvernement unifie la gestion étatique des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels.

N’utilisez pas les prêts étrangers pour les éléments suivants : formation et renforcement des capacités, sauf dans les cas de transfert de technologie, de compétences en matière d’utilisation d’équipements et de machines ; missions d’étude ; paiement des impôts, taxes et intérêts d’emprunt ; frais d’audit ; achat de véhicules, sauf les véhicules spécialisés désignés par les autorités compétentes ; matériel et équipement de rechange pour le processus d’exploitation après l’achèvement du projet, sauf certains matériels et équipements de rechange spéciaux désignés par les autorités compétentes conformément aux dispositions légales ; coûts d’indemnisation, de soutien et de réinstallation ; frais de fonctionnement du comité de gestion du projet.

Le gouvernement unifie la gestion étatique des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels sur la base d'une utilisation efficace des capitaux et d'une capacité de remboursement de la dette ; met en œuvre la décentralisation associée aux responsabilités, aux pouvoirs et aux capacités des ministères et des agences centrales et locales ; assure la coordination de la gestion, de la supervision et de l'évaluation des agences concernées conformément aux dispositions légales en vigueur.

Garantir la publicité, la transparence et promouvoir la responsabilité dans les politiques, les procédures et les processus de mobilisation, de gestion et d'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels entre les secteurs, les domaines et les localités, ainsi que dans le suivi de l'état d'avancement et des résultats de l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels.

Annoncer les informations sur les politiques de coopération, les domaines prioritaires et les conditions de prêt des donateurs étrangers sur le système de portail d'information électronique du gouvernement (chinhphu.vn ; mof.gov.vn).

Prévenir la corruption, les pertes et le gaspillage dans la gestion et l'utilisation des capitaux

L’APD, les prêts préférentiels, préviennent et gèrent ces actes conformément aux dispositions légales.

Méthode de détermination des postes de dépenses d'investissement de développement inscrits au budget de l'État : La détermination des postes de dépenses d'investissement de développement est effectuée conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la construction et des documents juridiques pertinents.

Le décret stipule également les procédures de gestion et d'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts étrangers préférentiels.

Le décret n° 242/2025/ND-CP entre en vigueur le 10 septembre 2025 ; remplaçant le décret n° 114/2021/ND-CP et le décret n° 20/2023/ND-CP du Gouvernement.

vietnamplus.vn

Source : https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-von-oda-va-vay-uu-dai-tang-minh-bach-siet-hieu-qua-su-dung-post881846.html