Préciser clairement le niveau de souscription et d’indemnisation de l’assurance responsabilité civile professionnelle des notaires.

Le matin du 15 novembre, à l'Assemblée nationale , la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est réunie pour donner son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la notarisation (modifié).

Assurer une mise en œuvre cohérente

Légende de la photo — Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Concernant la demande d'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que, concernant la réglementation des transactions devant être notariées, le Comité permanent de la Commission des lois a estimé que la réglementation des transactions notariées telle que prévue dans le projet de loi était appropriée. M. Hoang Thanh Tung a expliqué que la Loi sur la notarisation étant une loi formelle, il n'est pas nécessaire de réglementer spécifiquement les transactions notariées afin d'éviter tout chevauchement avec les dispositions des lois spécialisées. La loi doit énoncer des critères généraux afin d'éviter que chaque document juridique spécialisé ne détermine les transactions notariées selon des critères différents, ce qui entraînerait un manque de cohérence ou d'éventuels abus, portant atteinte aux droits et intérêts légitimes des organisations et des particuliers. En outre, le projet de loi établit des critères pour déterminer les transactions devant être notariées en fonction des facteurs suivants : l'importance, le niveau d'exigence de sécurité juridique de la transaction et l'autorité compétente pour réglementer les transactions notariées. Lors de la rédaction, de l'évaluation et de l'examen des documents juridiques contenant des dispositions relatives aux transactions civiles et économiques , les entités compétentes en matière législative examineront et évalueront la conformité des transactions devant être notariées aux critères proposés par le gouvernement, garantissant ainsi une mise en œuvre cohérente. Cependant, si ce critère est strictement stipulé, selon lequel seules les nouvelles lois peuvent régir les transactions devant être notariées, comme proposé par le gouvernement, cela ne garantira ni la flexibilité nécessaire aux exigences pratiques ni la stabilité du droit. En particulier, dans le contexte actuel de développement scientifique et technologique rapide, de nombreuses transactions économiques et civiles sont difficiles à prévoir. À cet effet, il sera nécessaire d'étudier et de modifier plusieurs lois afin de « légaliser » les transactions notariées, actuellement prévues par plusieurs décrets et circulaires, notamment la loi foncière de 2024 et la loi sur le logement de 2023, qui viennent d'entrer en vigueur. Cette démarche est à la fois délicate et incompatible avec l'esprit d'innovation qui guide la réflexion législative. Concernant l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires, le Comité permanent de la Commission des lois a proposé de maintenir la réglementation relative à l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires comme assurance obligatoire, comme prévu dans le projet de loi. Conformément aux dispositions de la loi en vigueur et du projet de loi, la notarisation est un service public fondamental. Les notaires fournissent des services publics autorisés par l'État afin de garantir la sécurité juridique des parties prenantes aux transactions, de prévenir les litiges, de contribuer à la protection des droits et intérêts légitimes des personnes et des organisations, et de stabiliser et développer l'économie et la société. Par conséquent, une telle réglementation est conforme aux dispositions de la Loi sur les assurances, contribuant à la protection des intérêts publics et de la sécurité sociale, et à une meilleure protection des droits des notaires dans l'exercice de la notarisation. De plus, il s'agit d'une réglementation qui hérite de la Loi sur la notarisation actuelle et qui est cohérente avec les lois sur la notarisation de plusieurs pays. Les dispositions du nouveau projet de loi garantissent la rigueur, la faisabilité et la cohérence avec les obligations des organisations notariales en matière de souscription d'une assurance responsabilité civile professionnelle pour les notaires, garantissant ainsi la mise en œuvre de l'objectif de protection des intérêts publics et de la sécurité sociale. Le montant de la souscription et le niveau d'indemnisation doivent être clairement spécifiés.

Concernant le maintien de la réglementation sur l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que sur 14 lois spécialisées, 11 prévoient l'assurance responsabilité civile comme une assurance obligatoire, obligeant les organisations professionnelles à souscrire une assurance professionnelle pour leurs membres. « La souscription d'une assurance professionnelle est une obligation ; elle sera donc conclue sur la base d'un accord entre l'assureur et l'organisation professionnelle. S'il s'agit d'une assurance obligatoire, le montant de la souscription et le niveau d'indemnisation doivent être clairement précisés », a déclaré le ministre de la Justice.

Après avoir examiné les lois relatives à l'audit, aux avocats, aux examens et traitements médicaux, le ministre de la Justice a déclaré que les lois concernées ont supprimé la réglementation rendant l'assurance responsabilité civile professionnelle obligatoire, stipulant uniquement l'obligation de souscrire une assurance. Ainsi, si le projet de loi sur la notarisation (modifié) maintient la réglementation rendant l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires obligatoire, cette loi est la seule à exiger la souscription d'une assurance professionnelle. « La souscription d'une assurance professionnelle vise à protéger les notaires en cas de risque de responsabilité personnelle, mais on ignore qui est le plus exposé aux risques par rapport aux médecins, aux auditeurs et aux avocats », a déclaré le ministre de la Justice. À ce propos, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la réglementation rendant l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires obligatoire serait conforme aux dispositions de l'article 8 de la loi sur les assurances, contribuant ainsi à la protection des intérêts publics, de la sécurité sociale et des droits des notaires dans l'exercice de leur profession. D'autre part, cette disposition hérite de la loi notariale actuelle et est cohérente avec celles de plusieurs pays. Le fait que les notaires n'aient pas été indemnisés par le passé en cas de sinistre, comme l'indique le gouvernement dans le document n° 777/CP-PL, constitue une lacune dans l'organisation et la mise en œuvre de la loi. Par conséquent, le président de la Commission des lois a proposé au gouvernement de trouver des solutions pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de cette disposition dans la pratique, notamment en ce qui concerne les mécanismes, les conditions et les principes d'assurance adaptés aux caractéristiques de l'activité notariale. Après discussion et conclusion de ce point par la Commission permanente de l'Assemblée nationale, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que la Commission permanente de l'Assemblée nationale était globalement d'accord avec les points du projet de loi sur la notarisation (modifié) approuvés par l'organisme de rédaction et l'organisme de révision. Cependant, concernant les dispositions relatives à l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé deux options à l'Assemblée nationale. La première option consiste à maintenir la loi actuelle, l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires étant une assurance obligatoire. La deuxième option, proposée par le gouvernement, ne stipule pas que l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires est une assurance obligatoire, mais stipule seulement que les notaires publics sont tenus de souscrire cette assurance pour leur propre assurance. Plus tôt, lors de la séance du matin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est réunie pour examiner plusieurs résolutions. de mettre en œuvre la loi sur l’organisation des tribunaux populaires en 2024.

Le matin du 15 novembre, à l'Assemblée nationale , la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est réunie pour donner son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la notarisation (modifié).

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