Précisez clairement le niveau de souscription et d'indemnisation de l'assurance responsabilité professionnelle des notaires.

Le matin du 15 novembre, à l' Assemblée nationale , le Comité permanent de l'Assemblée nationale s'est réuni pour donner son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la notarisation (modifié).

Garantir une mise en œuvre cohérente

Légende de la photo — Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Lors de son rapport sur la consultation du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que, concernant la réglementation des actes notariés, le Comité permanent avait jugé appropriée la disposition figurant dans le projet de loi. M. Hoang Thanh Tung a expliqué que la loi sur la notarisation étant une loi formelle, il n'était pas nécessaire d'y réglementer spécifiquement les actes notariés afin d'éviter tout chevauchement avec les dispositions de lois spécialisées. La loi doit définir des critères généraux pour éviter que chaque texte juridique spécialisé n'applique des critères différents, ce qui entraînerait un manque de cohérence et des abus potentiels, portant atteinte aux droits et intérêts légitimes des personnes physiques et morales. Par ailleurs, le projet de loi stipule des critères permettant de déterminer les actes notariés en fonction de leur importance, du niveau de sécurité juridique requis et de l'autorité compétente. Lors de la rédaction, de l'évaluation et de l'examen des documents juridiques comportant des dispositions relatives aux transactions civiles et économiques , les instances législatives compétentes examinent et évaluent la conformité des transactions soumises à la légalisation, garantissant ainsi une application cohérente. Toutefois, si ce critère est rigide et que seules les nouvelles lois proposées par le gouvernement sont autorisées à réglementer les transactions devant être légalisées, il ne permettra pas d'assurer la flexibilité nécessaire pour répondre aux exigences pratiques ni la stabilité du droit, notamment dans le contexte actuel de développement scientifique et technologique rapide, où de nombreuses nouvelles transactions économiques et civiles sont difficiles à prévoir. Dans cette optique, il sera nécessaire d'étudier et de modifier un certain nombre de lois afin de « légaliser » les transactions soumises à la légalisation, actuellement prévues par divers décrets et circulaires, dont la loi foncière de 2024 et la loi sur le logement de 2023, récemment entrées en vigueur. Cette démarche est à la fois délicate et incompatible avec l'esprit d'innovation qui guide l'élaboration des lois. Concernant l'assurance responsabilité professionnelle des notaires, le Comité permanent de la Commission des lois a proposé de maintenir le caractère obligatoire de cette assurance, conformément au projet de loi. Selon la législation en vigueur et le projet de loi, la notarisation constitue un service public essentiel. Les notaires fournissent des services publics habilités par l'État afin de garantir la sécurité juridique des parties aux transactions, de prévenir les litiges, de contribuer à la protection des droits et intérêts légitimes des personnes physiques et morales, et de favoriser la stabilité et le développement de l'économie et de la société. Par conséquent, cette réglementation est conforme aux dispositions de la loi sur les assurances, contribue à la protection de l'intérêt public et de la sécurité sociale, et renforce la protection des droits des notaires dans l'exercice de leur profession. De plus, cette réglementation s'inscrit dans la continuité de la loi actuelle sur la notarisation et est conforme aux législations en vigueur dans plusieurs pays. Les dispositions du nouveau projet de loi garantissent la rigueur, la faisabilité et la cohérence avec les obligations des ordres notariés en matière d'assurance responsabilité professionnelle des notaires, assurant ainsi la réalisation de l'objectif de protection de l'intérêt public et de la sécurité sociale. Le niveau de souscription et le montant des indemnités doivent être clairement définis.

Concernant le maintien de l'assurance responsabilité professionnelle obligatoire pour les notaires, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que sur les 14 lois spécifiques, 11 imposent cette assurance, obligeant les ordres professionnels à souscrire une assurance pour leurs membres. « La souscription d'une assurance responsabilité professionnelle est une obligation ; elle se fera donc sur la base d'un accord entre la compagnie d'assurance et l'ordre professionnel. Si l'assurance était obligatoire, les modalités de souscription et d'indemnisation devraient être clairement définies », a précisé le ministre.

Après avoir examiné les lois relatives à l'audit, aux avocats, aux examens médicaux et aux soins, le ministre de la Justice a déclaré que les textes pertinents ont supprimé l'obligation de souscrire une assurance responsabilité professionnelle, ne stipulant plus que l'obligation d'en souscrire une. Ainsi, si le projet de loi sur la notarisation (modifié) maintient l'obligation de souscrire une assurance responsabilité professionnelle pour les notaires, il sera le seul texte imposant cette obligation. « La souscription d'une assurance responsabilité professionnelle vise à protéger les notaires en cas de risque de responsabilité personnelle, mais il est impossible de déterminer qui, parmi les médecins, les auditeurs et les avocats, est le plus exposé à ce risque », a précisé le ministre de la Justice. À ce sujet, le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a affirmé que l'obligation de souscrire une assurance responsabilité professionnelle pour les notaires serait conforme aux dispositions de l'article 8 de la loi sur les assurances, contribuant ainsi à la protection de l'intérêt public, à la sécurité sociale et à une meilleure protection des droits des notaires dans l'exercice de leur profession. En revanche, cette disposition est issue de la loi notariale en vigueur et conforme aux législations notariales de plusieurs pays. Le fait que les notaires n'aient pas été indemnisés par le passé en cas de sinistre couvert par l'assurance, comme le précise le document gouvernemental n° 777/CP-PL, constitue une lacune dans l'organisation et l'application de la loi. Par conséquent, le président de la Commission des lois a proposé que le gouvernement trouve des solutions pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de cette disposition, notamment en ce qui concerne les mécanismes, les conditions et les principes d'assurance adaptés aux spécificités de l'activité notariale. Après examen de ce point par la Commission permanente de l'Assemblée nationale, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que la Commission approuvait globalement les points du projet de loi sur la notarisation (modifié) tels qu'ils avaient été validés par l'organe de rédaction et l'organe de révision. Cependant, concernant les dispositions relatives à l'assurance responsabilité professionnelle des notaires, la Commission permanente a proposé deux options à l'Assemblée nationale. La première option maintient l'assurance responsabilité professionnelle obligatoire pour les notaires en vertu de la loi actuelle. La seconde option, proposée par le gouvernement, ne stipule pas que l'assurance responsabilité professionnelle soit obligatoire, mais impose seulement aux ordres de notaires l'obligation de souscrire cette assurance. Auparavant, lors de la séance du matin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'était réunie pour examiner plusieurs résolutions visant à mettre en œuvre cette loi. Loi sur l'organisation des tribunaux populaires en 2024.

Diep Truong (Agence de presse vietnamienne)

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm