Décisions relatives au personnel, augmentations de salaire et politiques de l'Assemblée nationale lors de la 7e session

Rares sont les sessions où l'Assemblée nationale modifie son programme de travail aussi fréquemment que lors de la 7e session, afin de compléter, d'examiner et de statuer sur un certain nombre de questions urgentes, dès lors qu'elles sont jugées mûres, claires et font l'objet d'un large consensus, tant sur le plan législatif que sur celui des décisions relatives aux questions importantes. C'est également pourquoi la durée de la session a été portée à 27,5 jours ouvrables, au lieu des 26 jours initialement prévus.

7e session, 15e Assemblée nationale

Il convient tout d'abord de souligner que la 7e session de la 15e Assemblée nationale a enregistré le plus important volume de textes législatifs jamais enregistré en une seule session depuis le début de la législature. L'Assemblée nationale a adopté 11 lois, 21 résolutions et a émis un premier avis sur 11 autres projets de loi.

Pour la première fois, le gouvernement a proposé et l'Assemblée nationale a accepté d'avancer la date d'entrée en vigueur de trois lois relatives à l'immobilier (approuvées par l'Assemblée nationale lors de la 6e session et de la 5e session extraordinaire) afin que ces lois puissent entrer en vigueur plus tôt, car, comme l'ont souligné de nombreux observateurs, les entreprises et les particuliers attendent.

Plus précisément, au cours de cette session, le gouvernement a présenté un rapport sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière n° 31/2024/QH15, de la loi sur le logement n° 27/2023/QH15, de la loi sur les transactions immobilières n° 29/2023/QH15 et de la loi sur les établissements de crédit n° 32/2024/QH15. Ce projet de loi a été approuvé par la Commission permanente de l'Assemblée nationale en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale pour intégration au programme législatif et réglementaire de 2024, ainsi que pour examen et approbation selon une procédure simplifiée en une seule session.

Avec la majorité des députés de l'Assemblée nationale votant en faveur de l'adoption du projet de loi, l'Assemblée nationale autorise la loi foncière, la loi sur le logement et la loi sur les transactions immobilières à entrer en vigueur à compter du 1er août 2024 (à l'exception de l'article 255, paragraphe 10, et de l'article 260, paragraphe 4, de la loi foncière, qui entreront en vigueur à compter du 1er janvier 2025).

Ceci devrait contribuer à la mise en œuvre rapide de contenus innovants, à la libération des ressources foncières, à la résolution rapide et au traitement résolu des problèmes et insuffisances existants relevés lors de la synthèse de la mise en œuvre des trois lois et à la promotion des avantages des politiques et réglementations progressistes contenues dans les lois susmentionnées ; à la création de conditions plus favorables pour les entreprises et les particuliers dans l'exercice de leurs droits en tant qu'utilisateurs des terres, à la protection des droits des personnes dont les terres sont récupérées, à la promotion de la participation aux activités commerciales immobilières, au développement du logement, etc.

Lors de la 7e session, les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté d'une série de questions avec franchise et responsabilité.

Les décisions relatives au personnel ont été prises dans le strict respect des règlements du Parti et des lois de l'État. L'Assemblée nationale a élu le Président, le Président du Conseil national, le Vice-Président du Conseil national et les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ; elle a approuvé la nomination du Vice-Premier ministre et du Ministre de la Sécurité publique ; elle a également approuvé la composition du Conseil national de défense et de sécurité et a, par ailleurs, procédé à d'autres travaux concernant le personnel relevant de sa compétence, obtenant un large consensus et l'unanimité parmi les députés.

Une autre mesure qui a retenu l'attention des députés de l'Assemblée nationale, ainsi que des électeurs et de la population à travers le pays, est la mise en œuvre de la réforme salariale : ajustement des pensions, des prestations de sécurité sociale, des avantages préférentiels pour les personnes ayant rendu des services méritoires et des aides sociales. Ce sujet figure également à l'ordre du jour de la session, proposé par le gouvernement et approuvé par l'Assemblée nationale, afin d'être examiné et décidé dans les meilleurs délais.

Par la résolution conjointe de la session, l'Assemblée nationale a décidé de mettre pleinement en œuvre deux volets de la réforme salariale dans le secteur des entreprises conformément à la résolution n° 27-NQ/TW, à savoir : l'ajustement du salaire minimum régional selon les dispositions du Code du travail (une augmentation moyenne de 6 % appliquée à compter du 1er juillet 2024) ; la réglementation du mécanisme de rémunération des entreprises publiques (appliquée à compter du 1er janvier 2025).

Concernant le secteur public, l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de mettre en œuvre la réforme salariale de manière progressive, prudente et déterminée, en garantissant sa faisabilité et en contribuant à l'amélioration des conditions de vie des salariés ; tout en chargeant le gouvernement de mettre en œuvre les dispositions claires et assorties de conditions suffisantes, notamment : le perfectionnement du régime d'augmentation des salaires ; le complément du régime des primes ; la réglementation des sources de financement de la mise en œuvre du régime salarial ; et le perfectionnement du mécanisme de gestion des salaires et des revenus.

Le point notable, considéré comme un signe de « satisfaction sociale » par la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, est l'ajustement du salaire de base de 1,8 million de VND/mois à 2,34 millions de VND/mois (soit une augmentation de 30 %) à compter du 1er juillet 2024. Parallèlement, les prestations de retraite et d'assurance sociale (en vigueur en juin 2024) sont également revalorisées de 15 %. De même, les primes et allocations préférentielles pour les personnes méritantes ainsi que les prestations sociales sont augmentées respectivement de 35,7 % et 38,9 %.

Lors de cette même session, l'Assemblée nationale a décidé de prolonger de six mois, jusqu'à fin 2024, l'application de la TVA à 8 %, soit une réduction de 2 % par rapport au taux actuel, à un certain nombre de catégories de biens et de services. Toutefois, selon une analyse d'impact, cette mesure devrait entraîner une baisse des recettes budgétaires d'environ 24 000 milliards de VND au cours du second semestre de cette année.

Comme l'ont souligné les experts, le budget est actuellement déficitaire, mais cet argent n'est pas perdu : il reste entre les mains des citoyens, contribuant à leur vie quotidienne, à leurs activités professionnelles et à la production. Une réduction de la TVA de 2 % permettra aux ménages de réaliser des économies sur leurs dépenses courantes, ce qui aura un impact positif sur leur moral et contribuera à stimuler la demande et la consommation. Cette mesure vise à alléger le fardeau des citoyens et à consolider les sources de revenus.

Les députés de l'Assemblée nationale votent en faveur de l'adoption de projets de loi et de résolutions lors de la 7e session.

En outre, l'Assemblée nationale a approuvé des ajustements concernant certains aspects de la politique d'investissement du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, afin de contribuer à surmonter les difficultés et les problèmes rencontrés dans sa mise en œuvre. L'objectif ultime de cette politique est d'accélérer le décaissement des fonds et la concrétisation des résultats du programme, afin que la population puisse rapidement bénéficier des politiques justes et efficaces du Parti et de l'État.

Comme l'a affirmé le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, dans son discours de clôture, malgré des ajustements apportés au programme et au contenu, notamment à des questions urgentes, difficiles et complexes, la séance s'est déroulée sans heurts, avec prudence, flexibilité et efficacité, et a bénéficié d'un consensus et d'une unanimité élevés parmi les députés de l'Assemblée nationale.

Source : https://vov.vn/chinh-tri/quyet-dinh-nhan-su-tang-luong-va-cac-quyet-sach-cua-quoc-hoi-tai-ky-hop-thu-7-post1104741.vov