Examinez attentivement la portée réglementaire des projets de loi afin d'éviter la création de lacunes juridiques.

Le 20 août, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion du Comité permanent du gouvernement consacrée à trois projets de loi élaborés par le ministère des Finances , relatifs à l'impôt sur les sociétés, à la taxe spéciale sur la consommation et à la gestion et à l'investissement des capitaux publics dans les entreprises. Étaient également présents à cette réunion les vice-Premiers ministres Tran Hong Ha et Tran Luu Quang, ainsi que les dirigeants des ministères, des administrations et des agences centrales.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh prend la parole lors de la réunion (Photo : Tran Hai).

Lors de la séance du matin, la réunion a examiné et donné son avis sur les projets d'amendements à la loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises ; le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié) ; le projet de loi sur la taxe spéciale à la consommation (modifié), y compris de nombreuses questions sociales d'intérêt public telles que les sujets imposables ou les méthodes de calcul de la taxe spéciale à la consommation.

Depuis le début de son mandat, le gouvernement a fait preuve d'une grande détermination et d'une grande résolution dans la mise en œuvre de la construction et de l'amélioration des institutions, l'une des trois avancées stratégiques majeures ; en se réunissant, en dirigeant et en établissant continuellement un comité de pilotage chargé d'examiner et de traiter les problèmes du système de documents juridiques, contribuant ainsi à éliminer les difficultés, à réduire les procédures administratives et à diminuer les coûts de mise en conformité pour les particuliers et les entreprises.

Après avoir entendu les rapports, les avis des délégués et les conclusions sur le contenu des débats, le Premier ministre Pham Minh Chinh a salué et remercié chaleureusement le ministère des Finances pour son travail de synthèse et d'évaluation des pratiques, sa coordination avec les ministères, les directions et les collectivités locales, la collecte des avis des organismes, des particuliers, des organisations et des parties prenantes, la synthèse de ces avis et l'élaboration des projets de loi. Outre ses observations sur des points précis, le Premier ministre a souligné plusieurs orientations et principes directeurs dans le processus d'élaboration de ces projets de loi.

Concernant le projet de loi sur la gestion des capitaux publics et les investissements dans les entreprises, Le Premier ministre a demandé que les amendements proposés se concentrent sur les difficultés et les obstacles à surmonter pour mobiliser et utiliser efficacement les ressources ; qu’ils reprennent les réglementations encore pertinentes et ayant des effets positifs dans la législation actuelle ; que ce qui est abouti, clair, éprouvé dans la pratique, mis en œuvre efficacement et approuvé par la majorité continue d’être appliqué et légalisé ; qu’ils soient gérables, mais transparents et qu’ils définissent clairement les personnes, le travail, les responsabilités et les produits.

Promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir ainsi que de l'allocation des ressources, améliorer les capacités de mise en œuvre, définir clairement les responsabilités de chaque agence et niveau, et concevoir des outils pour renforcer la supervision, l'inspection et le contrôle du pouvoir ; réduire les procédures administratives, supprimer le mécanisme de demande-octroi et réduire les étapes intermédiaires.

Parallèlement, il convient de concevoir des mécanismes et des politiques visant à libérer des ressources au sein des entreprises ; à renforcer leur autonomie et leur responsabilité ; à inciter les entreprises publiques à se concentrer sur leurs points forts, leurs domaines clés et essentiels ; à instaurer une réglementation spécifique pour les entreprises publiques dans les domaines de la défense et de la sécurité nationales ; et à déléguer davantage de pouvoirs et de responsabilités aux représentants du capital de l’État. Les agences étatiques, quant à elles, se concentrent sur l’exécution des missions de gestion de l’État (élaboration de stratégies, de plans, de dispositifs, d’institutions, de mécanismes politiques, de cadres juridiques, de normes, de critères et d’outils de contrôle, d’inspection, de récompenses et de mesures disciplinaires).

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, prend la parole lors de la réunion. (Photo : Tran Hai)

Concernant le projet de loi sur la taxe spéciale à la consommation (modifiée), Le Premier ministre a souligné que cette loi fiscale a des répercussions sur de nombreux secteurs, entreprises et citoyens. La taxe spéciale sur la consommation est un outil visant à orienter et à limiter la consommation de certains produits, mais elle doit être adaptée au contexte et à la situation du Vietnam.

Il est nécessaire de mettre en place une politique visant à limiter la consommation de biens susceptibles d'affecter la santé humaine, l'environnement, les ressources, les produits de luxe et les besoins haut de gamme...
Premier ministre Pham Minh Chinh
Le Premier ministre a déclaré qu'il convenait de mettre en place des politiques visant à limiter la consommation de biens susceptibles de nuire à la santé humaine, à l'environnement, aux ressources, ainsi que de produits de luxe répondant à des besoins haut de gamme. Il est toutefois nécessaire de concilier les intérêts des entreprises et des citoyens afin de préserver les recettes fiscales de l'État ; il convient d'harmoniser les objectifs de promotion de la production et du commerce, de développement socio-économique et de limitation des effets néfastes de la consommation de ces biens, ainsi que de protection de la santé publique. Parallèlement, des mesures fiscales préférentielles devraient être instaurées pour encourager les activités liées à l'économie numérique, à l'économie verte, à l'économie circulaire, à l'économie du partage et à l'économie de la connaissance.

Le Premier ministre a souligné que la direction devait éviter toute précipitation et disposer d'une feuille de route de mise en œuvre appropriée afin que les entités concernées puissent se préparer ; réduire les procédures, promouvoir la transformation numérique de la gestion fiscale, diminuer les désagréments pour les contribuables, limiter les contacts directs entre les contribuables et les agents du fisc ; les ajustements fiscaux doivent aller de pair avec la lutte contre la contrebande et la fraude fiscale ; et l'organisme chargé de l'élaboration doit expliquer de manière convaincante les politiques proposées.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une réunion du Comité permanent du gouvernement sur les projets de loi (Photo : Tran Hai).

Concernant le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié), Le Premier ministre a souligné les points suivants : élargir l’assiette fiscale, collecter les impôts correctement, intégralement et rapidement ; prévenir les pertes fiscales, notamment dans des secteurs comme le commerce électronique, la restauration et le commerce de détail ; promouvoir la facturation électronique, l’utilisation des technologies de l’information et la numérisation de la gestion et du recouvrement des impôts. Parallèlement, il a évoqué la possibilité de décentraliser la réglementation afin de permettre au gouvernement de l’adapter à l’évolution de la situation ; de lever les obstacles au remboursement et au recouvrement des impôts ; et de simplifier les procédures administratives pour faciliter le paiement des impôts par les particuliers et les entreprises, en réduisant les déplacements et le temps consacré aux démarches.

Outre la nécessité de garantir l'équité et l'égalité entre les entreprises et les secteurs économiques, il est indispensable d'accorder des incitations fiscales à un certain nombre de secteurs pertinents, tels que les entreprises construisant des logements sociaux ; d'encourager l'investissement dans la science et la technologie, l'innovation, l'économie numérique, l'économie verte, l'économie circulaire, l'économie du partage et l'économie de la connaissance ; et de continuer à améliorer des mesures stables telles que les politiques d'incitation à l'investissement, sans provoquer de perturbations inutiles.

Le Premier ministre a demandé un examen attentif de la portée réglementaire des projets de loi susmentionnés. Il convient de veiller à ce qu'aucune lacune juridique ne subsiste dans le processus de mise en œuvre par rapport aux dispositions de la législation en vigueur ; il est également nécessaire de revoir les dispositions des autres lois pertinentes afin d'en garantir la clarté, en évitant tout chevauchement, contradiction ou interprétation divergente dans l'application de la loi. Parallèlement, le Premier ministre a demandé que, lors de l'élaboration des lois, des outils soient prévus pour traiter avec souplesse et rapidité les problèmes émergents, compte tenu de l'évolution rapide de la réalité.

Délégués participant à la réunion (Photo : Tran Hai).

Le Premier ministre a chargé les vice-Premiers ministres de superviser directement l'élaboration des projets de loi. Il a demandé au ministère des Finances de recueillir l'avis des agences et organisations concernées, de prendre en compte les observations pertinentes et de finaliser sans délai le dossier de projet de loi, conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des actes juridiques, afin de le soumettre au gouvernement pour examen et à l'Assemblée nationale pour décision, en veillant à son bon déroulement et à sa qualité.

Source