Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient de publier deux circulaires fournissant des orientations sur les postes, la structure des intitulés de poste et les quotas d'employés travaillant dans les établissements préscolaires et d'enseignement général. Plus précisément, la circulaire n° 19/2023/TT-BGDDT remplace la circulaire conjointe n° 06/2015/TTLT-BGDDT-BNV et la circulaire n° 20/2023/TT-BGDDT remplace la circulaire n° 16/2017/TT-BGDDT.
Les agents de santé scolaire fournissent des soins de santé aux élèves
Ces circulaires entrent en vigueur à compter du 16 décembre. Ce qui préoccupe le plus les écoles et les localités, c'est que le poste de soignant scolaire est classé comme un poste de soutien et de service et est mis en œuvre dans le cadre d'un régime de contrat de travail, et non comme un poste d'agent d'éducation ou d'agent de santé.
K L'ÉCART EN MATIÈRE DE SANTÉ SCOLAIRE
Dans les écoles de Hanoï , de nombreux membres du personnel médical, notamment ceux ayant réussi le concours de la fonction publique, ont exprimé leurs inquiétudes. Les médecins scolaires ont indiqué que leur travail comporte de nombreuses tâches. Hanoï compte un grand nombre d'élèves qui mangent à l'école. Le personnel médical est également chargé de garantir la sécurité alimentaire, notamment en recevant, en vérifiant l'origine et la qualité des aliments, et en conservant des échantillons. Outre le suivi de la santé des élèves, le soutien apporté au personnel de nutrition pour élaborer des régimes nutritionnels adaptés à l'âge et à la saison, le personnel médical participe également à la surveillance de l'environnement scolaire et aux activités de prévention et de contrôle des maladies.
Le directeur d'une école secondaire du district de Tay Ho (Hanoï) a déclaré qu'au cours des dernières années de pandémie, le « fossé » dans les soins de santé scolaires a été clairement constaté lorsque les écoles sont obligées de disposer de salles d'isolement et de fournir des soins initiaux aux élèves suspectés d'être infectés par le Covid-19, mais l'école ne dispose pas de personnel médical.
PARTICULIÈREMENT IMPORTANT POUR LES INTERNATS
Au-delà des épidémies, lorsque les écoles accueillent des centaines, voire des milliers d'élèves, les exigences en matière de prévention et de soins de santé primaires sont particulièrement importantes, notamment dans les écoles semi-internats et les internats. Les agents de santé scolaires sont amenés à effectuer de nombreuses tâches. Ils doivent être présents quotidiennement à l'école pour prévenir les accidents ou les blessures des élèves. Dans les écoles semi-internats, les agents de santé doivent arriver tôt pour réceptionner, vérifier les repas, conserver des échantillons… De plus, ils surveillent la santé, les courbes de croissance et l'IMC des élèves afin d'élaborer et de modifier des plans pour assurer une nutrition adaptée, surveiller l'hygiène de l'environnement scolaire, prévenir les épidémies, les maladies et la violence scolaires et détecter les premiers signes d'autisme.
Dans les provinces montagneuses, les élèves de CP doivent rester dans les dortoirs scolaires pour éviter d'aller trop loin à l'école. Le personnel médical est donc particulièrement important. Mme Pham Thi Minh Hang, directrice de l'école primaire de Khao Mang (district de Mu Cang Chai, Yen Bai), a expliqué : l'école compte près de 1 000 élèves, dont plus de 70 % doivent être hébergés dans les dortoirs. Dès le CP, les enfants sont encore très jeunes, leur résistance est faible et ils doivent être loin de chez eux. Les soins de santé doivent donc être assurés par l'école. En cas de maladie, une personne doit être présente sur place. Par conséquent, en l'absence de personnel médical ou en cas de postes de soutien, de service ou contractuels, le recrutement sera très difficile. Le travail est trop pénible et les salaires contractuels sont bas, ce qui fait que le personnel médical ne choisira pas de travailler à l'école.
Bilan de santé initial pour les élèves d'une école primaire
M. Bui Van Thu, chef du département de l'éducation et de la formation du district de Meo Vac (Ha Giang), a déclaré que le district compte plus de 29 000 élèves répartis dans 53 écoles maternelles, primaires et secondaires, mais qu'il ne compte que 30 agents de santé scolaire. Il est donc inévitable qu'un agent de santé travaille dans trois écoles. La surcharge de travail et les bas salaires sont parmi les raisons qui rendent difficile le recrutement d'agents de santé scolaire.
« Nous espérons avoir du personnel supplémentaire et des politiques attrayantes pour recruter des agents de santé scolaire pour les établissements d'enseignement de la région, et ajuster le poste de « santé scolaire » de la liste de soutien et de service à un poste professionnel pour assurer le régime et les politiques de cette équipe lors du recrutement », a proposé M. Thu.
À Hai Duong, la province entière ne compte que plus de 200 écoles dont le personnel médical est fonctionnaire, tandis que des centaines d'établissements ne disposent pas de personnel médical à temps plein et doivent faire appel à du personnel à temps partiel, voire n'en ont pas, faute d'enseignants. De nombreuses écoles ont déclaré que lorsque les candidats ont appris qu'ils n'obtiendraient que des contrats et que les salaires étaient bas, ils ont « presque immédiatement » quitté l'établissement.
Lors de la récente conférence résumant 10 ans de mise en œuvre de la Résolution 29 sur l'innovation en matière d'éducation et de formation, les dirigeants des Comités populaires de certaines localités ont également demandé au Ministère de l'Éducation et de la Formation de se coordonner avec le Ministère de l'Intérieur pour modifier la réglementation, en plaçant du personnel médical à des postes permanents dans les écoles afin que les localités aient une base de recrutement, évitant ainsi la situation actuelle où de nombreuses écoles n'ont « pas » de personnel médical.
Que propose le ministère de l’Éducation et de la Formation ?
Français Fournissant plus d'informations sur la base de la publication des deux circulaires ci-dessus et la classification du personnel médical dans les groupes de soutien, de service et de contrat, M. Vu Minh Duc, directeur du département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a expliqué : Le 30 décembre 2022, le ministère de l'Intérieur a publié la circulaire n° 12/2022/TT-BNV, dans laquelle le poste de médecin scolaire est classé dans la liste des postes de soutien et de service. Le nouveau personnel médical scolaire recruté après le 15 février 2023 (date d'entrée en vigueur de la circulaire n° 12/2022/TT-BNV) sera mis en œuvre sous le régime du contrat de travail.
Cependant, le ministère de l'Éducation et de la Formation a également reconnu que ce règlement suscitait de nombreuses inquiétudes parmi le personnel médical. Il a reçu de nombreux avis de provinces, de villes et de personnels scolaires concernant la liste des postes à pourvoir.
Par conséquent, le ministère de l'Éducation et de la Formation a adressé un communiqué officiel au ministère de l'Intérieur afin de réviser, compléter et ajuster la liste des postes. Il est notamment proposé de reclasser le poste de « soins de santé scolaire » des catégories de soutien et de services à la catégorie des postes spécialisés utilisés couramment dans les établissements d'enseignement.
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