Très important, mais pas pris au sérieux

Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient de publier deux circulaires relatives aux postes, à la structure des intitulés de poste et aux quotas d'effectifs dans les établissements d'enseignement préscolaire et général. Plus précisément, la circulaire n° 19/2023/TT-BGDDT remplace la circulaire conjointe n° 06/2015/TTLT-BGDDT-BNV et la circulaire n° 20/2023/TT-BGDDT remplace la circulaire n° 16/2017/TT-BGDDT.

Les agents de santé scolaire dispensent des soins de santé aux élèves

Ces circulaires entrent en vigueur le 16 décembre. Ce qui préoccupe le plus les écoles et les collectivités locales, c'est que le poste de personnel de santé scolaire est classé comme poste de soutien et de service et est mis en œuvre dans le cadre d'un régime de contrat de travail, et non en tant qu'agent d'éducation ou agent de santé.

K L'ÉCART EN MATIÈRE DE SANTÉ SCOLAIRE

Dans les écoles de Hanoï , de nombreux personnels médicaux, notamment ceux recrutés comme fonctionnaires, ont exprimé leurs inquiétudes. Ceux qui assurent les services de santé scolaire ont souligné la multiplicité des tâches qui leur incombent. À Hanoï, où un grand nombre d'élèves déjeunent à l'école, le personnel médical est également chargé de garantir la sécurité alimentaire, notamment par la réception, le contrôle de l'origine et de la qualité des aliments, et la conservation d'échantillons. Outre le suivi de la santé des élèves et l'aide apportée au personnel de la nutrition pour élaborer des programmes nutritionnels adaptés à leur âge et à la saison, le personnel médical participe également à la surveillance de l'environnement scolaire et aux actions de prévention et de contrôle des maladies.

Le directeur d'un établissement secondaire du district de Tay Ho (Hanoï) a déclaré que ces dernières années, pendant la pandémie, le « manque » de soins de santé en milieu scolaire est apparu clairement lorsque les écoles sont tenues de disposer de salles d'isolement et de fournir des soins initiaux aux élèves soupçonnés d'être infectés par le Covid-19, mais que l'établissement ne dispose pas de personnel médical.

PARTICULIÈREMENT IMPORTANT POUR LES INTERNATS

Outre les épidémies, lorsque les écoles accueillent des centaines, voire des milliers d'élèves, les exigences en matière de prévention et de soins de santé primaires sont primordiales, notamment dans les internats et les semi-internats. Le personnel de santé scolaire doit assumer de nombreuses responsabilités. Il doit être de service quotidiennement à l'école pour intervenir en cas d'accident ou de blessure. Dans les établissements semi-internats, il doit arriver tôt pour réceptionner les élèves, contrôler les repas et prélever des échantillons. De plus, il assure le suivi de la santé, des courbes de croissance et de l'IMC des élèves afin d'adapter les plans nutritionnels, de contrôler l'hygiène de l'établissement, de prévenir les épidémies, les maladies et les violences scolaires, et de détecter les signes précoces d'autisme.

Dans les provinces montagneuses, les élèves de CP doivent rester à l'école pour éviter les longs déplacements, ce qui rend la présence de personnel médical particulièrement importante. Mme Pham Thi Minh Hang, directrice de l'école primaire de Khao Mang (district de Mu Cang Chai, province de Yen Bai), explique : « L'école compte près de 1 000 élèves, dont plus de 70 % sont scolarisés sur place. En CP, les enfants sont très jeunes et fragiles, et doivent rester loin de chez eux. Il est donc essentiel que l'école prenne en charge leurs soins de santé. En cas de maladie, il est impératif qu'une personne soit présente pour s'occuper d'eux. Or, sans personnel médical permanent ou avec seulement des postes de soutien ou contractuels, le recrutement est très difficile. La charge de travail est trop lourde et la rémunération des contrats est faible, ce qui dissuade le personnel médical de travailler dans les écoles. »

Examen médical initial pour les élèves d'une école primaire

M. Bui Van Thu, chef du département de l'Éducation et de la Formation du district de Meo Vac (Ha Giang), a indiqué que le district compte plus de 29 000 élèves répartis dans 53 établissements (maternelle, primaire et secondaire), mais seulement 30 agents de santé scolaire. De ce fait, un seul agent doit prendre en charge trois écoles. La surcharge de travail et la faiblesse des salaires expliquent en partie les difficultés de recrutement rencontrées par les agents de santé scolaire.

« Nous espérons disposer de personnel supplémentaire et de politiques attractives pour recruter des agents de santé scolaire pour les établissements d'enseignement de la région, et faire passer le poste de « santé scolaire » de la liste des services de soutien et de prestation de services à un poste professionnel afin de garantir le régime et les politiques applicables à cette équipe lors du recrutement », a proposé M. Thu.

À Hai Duong, la province ne compte qu'un peu plus de 200 écoles dotées de personnel médical fonctionnaire. Des centaines d'autres établissements n'ont pas de personnel médical à temps plein et doivent recourir à du personnel à temps partiel, ou n'en ont pas du tout faute d'enseignants. De nombreuses écoles ont indiqué que lorsque les candidats ont appris qu'il ne s'agissait que de contrats et que les salaires étaient faibles, ils ont « presque immédiatement renoncé ».

Lors de la récente conférence résumant 10 ans de mise en œuvre de la résolution 29 sur l'innovation dans l'éducation et la formation, les dirigeants des comités populaires de certaines localités ont également demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de se coordonner avec le ministère de l'Intérieur pour modifier la réglementation, en plaçant du personnel médical à des postes permanents dans les écoles afin que les localités aient une base de recrutement, évitant ainsi la situation actuelle de nombreuses écoles sans personnel médical.

Que propose le ministère de l'Éducation et de la Formation ?

Afin de fournir des informations complémentaires sur les fondements de la publication des deux circulaires susmentionnées et sur la classification du personnel médical en catégories de soutien, de service et contractuelles, M. Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a expliqué : Le 30 décembre 2022, le ministère de l'Intérieur a publié la circulaire n° 12/2022/TT-BNV, qui classe le poste de médecin scolaire parmi les postes de soutien et de service. Les nouveaux membres du personnel médical scolaire recrutés après le 15 février 2023 (date d'entrée en vigueur de la circulaire n° 12/2022/TT-BNV) seront employés sous contrat de travail.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation a toutefois reconnu que ce règlement a suscité de nombreuses inquiétudes chez le personnel médical. Il a par ailleurs reçu de nombreux commentaires de la part des provinces, des villes et du personnel scolaire concernant la liste des postes à pourvoir.

Par conséquent, le ministère de l'Éducation et de la Formation a transmis une note au ministère de l'Intérieur afin de revoir, compléter et ajuster la liste des postes. Il est notamment proposé de reclasser le poste de « santé scolaire » de la catégorie des fonctions de soutien et de service à celle des postes spécialisés utilisés dans les établissements d'enseignement.

Lien source: https://thanhnien.vn/nhan-vien-y-te-truong-hoc-rat-quan-trong-nhung-chua-duoc-coi-trong-185231217225348911.htm