La stratégie « multi-panier » du président sud-coréen

Les efforts proactifs de la Corée du Sud pour reprendre le mécanisme du sommet Chine-Japon-Corée, bloqué depuis 2019, montrent ses efforts pour sortir de l'impasse sur la question nord-coréenne et le besoin du président Yoon Suk Yeol de laisser un héritage.

Le président sud-coréen Yoon Suk Yeol (au centre), le Premier ministre japonais Kishida Fumio (à gauche) et le Premier ministre chinois Li Keqiang assistent au sommet ASEAN+3 à Phnom Penh, au Cambodge, en novembre 2022. (Source : Chosun Daily)

Après plus de quatre années consécutives de report, le 9e sommet Chine-Japon-République de Corée se tiendra enfin à Séoul, en Corée du Sud, les 26 et 27 mai. Y participeront le Premier ministre japonais Kishida Fumio, le Premier ministre chinois Li Qiang et le président du pays hôte, Yoon Suk Yeol.

Reprendre la tradition

L'événement devait initialement se tenir en 2020, après le 8e Sommet de Chengdu, en Chine, en décembre 2019. Cependant, l'épidémie rapide et généralisée de Covid-19 et les tensions entre le Japon et la Corée du Sud concernant l'indemnisation des victimes sud-coréennes du travail forcé ont rendu la tenue de l'événement difficile. L'organisation du 9e Sommet trilatéral après une interruption est un succès diplomatique pour l'administration Yoon Suk Yeol et reflète son approche multidisciplinaire sur la question nord-coréenne.

Le mécanisme du Sommet trilatéral Chine-Japon-Corée a été créé en 2008 à Fukuoka, au Japon, afin de se tenir chaque année pour promouvoir les échanges réguliers et la coopération entre les trois pays d'Asie du Nord-Est. Chaque pays assure la présidence du mécanisme à tour de rôle chaque année, dans l'ordre suivant : le Japon, la Chine et la Corée du Sud. Cependant, ce mécanisme a été interrompu à trois reprises, chacune pour une durée de trois à quatre ans.

En 2012, le 5e Sommet a été accueilli par la Chine à Pékin. Dans un contexte de tensions croissantes entre les trois pays autour de questions historiques et de conflits territoriaux, il a fallu trois ans à la Corée du Sud, qui a assuré la présidence suivante, pour accueillir le 6e Sommet à Séoul en 2015, grâce aux efforts de lobbying de l'ancienne présidente sud-coréenne Park Geun Hye.

Puis, lorsque le Japon a accueilli le 7e sommet à Tokyo en 2016, les trois pays ont décidé de le reporter suite à la destitution de Park, ce qui a entraîné une instabilité politique en Corée du Sud. En 2017, la crise du THAAD (le système de défense antimissile haute altitude déployé par les États-Unis en Corée du Sud) a une nouvelle fois retardé le mécanisme en raison de graves tensions dans les relations sino-sud-coréennes.

Ce n'est que lorsque le remplaçant de Mme Park, l'ancien président sud-coréen Moon Jae In, a pris le pouvoir avec une politique de « 3 non » sur la question du THAAD que le 7e sommet de Tokyo a été officiellement organisé en 2018.

Faites plus d'impression

On constate que les deux interruptions du mécanisme du sommet Chine-Japon-Corée sont survenues alors que la Corée du Sud assurait la présidence de la réunion, et la troisième suspension résultait essentiellement de troubles politiques en Corée du Sud. Parallèlement, la Corée du Sud a été le pays qui a proposé activement la création du Secrétariat de coopération trilatérale (SCT) en 2009, contribuant ainsi à la création officielle de cette agence en 2011, dont le siège est à Séoul.

Le TCS est une organisation intergouvernementale qui vise à promouvoir la coopération à long terme entre la Chine, le Japon et la Corée du Sud par le biais de recommandations politiques. La création du TCS marque une étape importante dans l'institutionnalisation de la coopération trilatérale amorcée en 1999. Dans ce contexte, la reprise par la Corée du Sud du mécanisme du sommet Chine-Japon-Corée, retardé depuis 2019, peut être considérée comme un succès diplomatique, marquant ainsi l'héritage du mandat de cinq ans du président Yoon Suk Yeol.

Cet événement revêt non seulement une importance diplomatique, mais constitue également une initiative de la Corée du Sud visant à faire passer un message sur la question nord-coréenne. Face à la menace nucléaire et à la guerre sur la péninsule coréenne, le président Yoon Suk Yeol adopte une approche multipartite, mobilisant divers partenaires en Asie du Sud-Est et en Asie du Nord-Est.

Avant cela, le président Yoon devait consacrer davantage d'attention et de ressources aux élections législatives du 10 avril. Après ces élections, M. Yoon pourrait se concentrer davantage sur la question nord-coréenne. La Corée du Sud s'efforce de transformer officiellement les relations ASEAN-Corée du Sud en un partenariat stratégique global d'ici la fin de l'année, à l'occasion du 35e anniversaire du Partenariat de dialogue entre les deux parties. Récemment, la Corée du Sud et le Cambodge ont également transformé leurs relations en partenariat stratégique lors de la visite de quatre jours du Premier ministre cambodgien Hun Manet en Corée du Sud, à partir du 15 mai. La Corée du Sud a également fait une avancée notable en envoyant son ministre des Affaires étrangères Cho Tae Yul à Pékin pour rencontrer son homologue chinois Wang Yi (pour la première fois en six ans), dans un contexte de relative discrétion de la Chine sur la situation tendue actuelle dans la péninsule coréenne.

Des efforts pour faire une percée

La série d'activités diplomatiques mentionnées ci-dessus témoigne des efforts de la Corée du Sud pour trouver une issue à l'impasse actuelle dans la péninsule coréenne. Au lieu de modifier son approche intransigeante (notamment en renforçant son alliance avec les États-Unis et en favorisant la coopération avec le Japon dans le cadre de la trilatérale États-Unis-Japon-Corée du Sud), M. Yoon cherche à mobiliser de nombreux pays de la région pour influencer la Corée du Nord et la ramener au processus de négociation sur la dénucléarisation.

En reprenant le mécanisme du sommet trilatéral Chine-Japon-Corée du Sud un peu moins de deux semaines après le voyage du ministre des Affaires étrangères Cho à Pékin et la visite à Séoul du Premier ministre du Cambodge – partenaire proche de la Chine en Asie du Sud-Est –, la Corée du Sud envoie implicitement un message assez clair à la Chine selon lequel elle devrait jouer un rôle plus important dans la prévention de la guerre dans la péninsule coréenne.

Si l'ancienne présidente Park Geun Hye n'a pas pu maintenir le mécanisme annuel du sommet Chine-Japon-Corée après 2015, la question de savoir si la présidente Yoon pourra maintenir la dynamique de ce mécanisme annuel après 2024 reste ouverte. Mais, au moins pour l'instant, on constate des progrès dans la stratégie « multi-paniers » de la présidente Yoon depuis les élections législatives du 10 avril.

Avec la victoire éclatante du Parti démocrate (DPK), l'administration du président Yoon devra faire face à de nombreuses difficultés pour mettre en œuvre sa politique intérieure jusqu'à la fin de son mandat en 2027. Par conséquent, pour obtenir davantage de résultats durant les trois années qui lui restent à la tête du pays, M. Yoon doit intensifier ses efforts sur le plan extérieur. Le 9e sommet Chine-Japon-Corée à Séoul s'inscrit dans cette optique.

Source : https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html