La stratégie « à plusieurs volets » du président sud-coréen

La volonté de la Corée du Sud de relancer le mécanisme du Sommet Chine-Japon-Corée, au point mort depuis 2019, témoigne de ses efforts pour sortir de l'impasse sur la question nord-coréenne et du besoin du président Yoon Suk Yeol de laisser un héritage.

Le président sud-coréen Yoon Suk Yeol (au centre), le Premier ministre japonais Kishida Fumio (à gauche) et le Premier ministre chinois Li Keqiang assistent au sommet ASEAN+3 à Phnom Penh, au Cambodge, en novembre 2022. (Source : Chosun Daily)

Après plus de quatre années de report, le 9e sommet Chine-Japon-Corée du Sud se tiendra enfin à Séoul, en Corée du Sud, les 26 et 27 mai. Le Premier ministre japonais, Kishida Fumio, le Premier ministre chinois, Li Qiang, et le président du pays hôte, Yoon Suk Yeol, y participeront.

Reprise de la tradition

Initialement prévu pour 2020, après le 8e Sommet à Chengdu (Chine) en décembre 2019, l'événement a dû être reporté. Cependant, la propagation rapide et massive de la pandémie de Covid-19 et les tensions entre le Japon et la Corée du Sud concernant l'indemnisation des victimes sud-coréennes du travail forcé ont rendu sa tenue difficile. L'organisation du 9e Sommet trilatéral après cette interruption constitue un succès diplomatique pour le gouvernement de Yoon Suk Yeol et illustre sa stratégie globale face à la question nord-coréenne.

Le mécanisme du Sommet trilatéral Chine-Japon-Corée a été établi en 2008 à Fukuoka, au Japon, dans le but de se tenir chaque année afin de promouvoir des échanges et une coopération réguliers entre les trois pays d'Asie du Nord-Est. Chaque pays assure la présidence du mécanisme à tour de rôle, successivement le Japon, la Chine et la Corée du Sud. Cependant, ce mécanisme a été interrompu à trois reprises, chaque interruption durant environ trois à quatre ans.

En 2012, le 5e sommet s'est tenu à Pékin, sous l'égide de la Chine. Dans un contexte de tensions croissantes entre les trois pays, liées à des questions historiques et des différends territoriaux, il a fallu trois ans pour que la Corée du Sud, qui assurait ensuite la présidence, accueille le 6e sommet à Séoul en 2015, grâce aux efforts de lobbying de l'ancienne présidente sud-coréenne Park Geun-hye.

En 2016, lorsque le Japon devait accueillir le 7e sommet à Tokyo, les trois pays décidèrent de le reporter en raison de la procédure de destitution de Park Geun-hye, ce qui engendra une instabilité politique en Corée du Sud. En 2017, la crise du THAAD (le déploiement par les États-Unis du système de défense antimissile THAAD en Corée du Sud) retarda de nouveau le mécanisme, exacerbant les tensions sino-sud-coréennes.

Ce n'est qu'après l'arrivée au pouvoir du successeur de Mme Park, l'ancien président sud-coréen Moon Jae In, et sa politique du « non catégorique » sur la question du THAAD, que le 7e sommet de Tokyo a pu se tenir officiellement en 2018.

Faites plus d'impression

Il apparaît que les deux interruptions du mécanisme du Sommet Chine-Japon-Corée sont survenues alors que la Corée du Sud présidait la réunion, et la troisième suspension était essentiellement due à l'instabilité politique en Corée du Sud. Par ailleurs, c'est la Corée du Sud qui a proposé la création du Secrétariat de la coopération trilatérale (SCT) en 2009, contribuant ainsi à la mise en place officielle de cet organisme en 2011, dont le siège se trouve à Séoul.

Le Conseil de coopération trilatérale (CCT) est une organisation intergouvernementale qui vise à promouvoir une coopération durable entre la Chine, le Japon et la Corée par le biais de recommandations politiques. Sa création constitue une étape importante dans l'institutionnalisation de la coopération trilatérale initiée en 1999. Dans ce contexte, la reprise par la Corée du Sud du mécanisme du Sommet Chine-Japon-Corée, suspendu depuis 2019, peut être considérée comme un succès diplomatique et un élément marquant du bilan du mandat de cinq ans du président Yoon Suk-yeol.

Cet événement revêt non seulement une importance diplomatique, mais il témoigne également de la volonté de la Corée du Sud d'envoyer un message concernant la question nord-coréenne. Face à la menace nucléaire et de guerre dans la péninsule coréenne, le président Yoon Suk Yeol privilégie une stratégie de diversification, mobilisant divers partenaires en Asie du Sud-Est et en Asie du Nord-Est.

Avant cela, le président Yoon devait consacrer davantage d'attention et de ressources aux élections législatives du 10 avril. Après ces élections, il pourrait se concentrer davantage sur la question nord-coréenne. La Corée du Sud s'efforce d'élever officiellement ses relations ASEAN-Corée du Sud au rang de partenariat stratégique global d'ici la fin de l'année, à l'occasion du 35e anniversaire du partenariat de dialogue entre les deux parties. Récemment, la Corée du Sud et le Cambodge ont également élevé leurs relations au rang de partenariat stratégique lors de la visite de quatre jours du Premier ministre cambodgien Hun Manet en Corée du Sud, du 15 au 19 mai. Par ailleurs, la Corée du Sud a récemment fait une initiative notable en dépêchant son ministre des Affaires étrangères, Cho Tae Yul, à Pékin pour rencontrer son homologue chinois, Wang Yi (une première en six ans), alors que la Chine restait relativement discrète sur la situation tendue actuelle dans la péninsule coréenne.

Des efforts pour réaliser une percée

L’ensemble des activités diplomatiques mentionnées ci-dessus témoigne des efforts déployés par la Corée du Sud pour sortir de l’impasse actuelle dans la péninsule coréenne. Au lieu d’assouplir sa position intransigeante (notamment en renforçant son alliance avec les États-Unis et en promouvant la coopération avec le Japon dans le cadre du dialogue trilatéral États-Unis-Japon-Corée du Sud), M. Yoon cherche à mobiliser de nombreux pays de la région afin d’influencer la Corée du Nord et de la ramener au processus de négociation sur la dénucléarisation.

En reprenant le mécanisme du Sommet trilatéral Chine-Japon-Corée du Sud moins de deux semaines après le voyage du ministre des Affaires étrangères Cho à Pékin et la visite à Séoul du Premier ministre cambodgien – proche partenaire de la Chine en Asie du Sud-Est –, la Corée du Sud envoie implicitement un message assez clair à la Chine : elle devrait jouer un rôle plus important pour prévenir une guerre dans la péninsule coréenne.

Si l'ancienne présidente Park Geun-hye n'a pas pu maintenir le mécanisme du Sommet annuel Chine-Japon-Corée après 2015, la question de savoir si le président Yoon parviendra à poursuivre sur cette lancée après 2024 reste ouverte. Toutefois, à l'heure actuelle, on observe certains progrès dans la stratégie « multiple » du président Yoon depuis les élections législatives du 10 avril.

Suite à la victoire écrasante du Parti démocrate (DPK), le gouvernement du président Yoon devra relever de nombreux défis dans la mise en œuvre de sa politique intérieure jusqu'à la fin de son mandat en 2027. Par conséquent, pour obtenir davantage de résultats durant les trois années restantes de sa présidence, M. Yoon doit intensifier ses efforts sur le plan international. Le 9e sommet Chine-Japon-Corée, qui se tient à Séoul, s'inscrit dans cette perspective.

Source : https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html