Fusion des unités administratives de district et de commune à Quang Nam : le point de vue de Nong Son

À Nong Son, les électeurs suivent la liste électorale affichée à la maison culturelle du village avant de voter sur le projet de fusion des districts de Nong Son et de Que Son. Photo : N.D.

Les électeurs sont très d'accord.

Après avoir reçu les résultats de la consultation des électeurs sur le projet de fusion des districts de Nong Son et Que Son, avec un taux d'approbation de 97,05 %, les conseils populaires de 6 communes et villes du district de Nong Son se sont réunis et ont adopté une résolution approuvant la politique et unifiant le contenu du projet.

Le projet de fusion des communes de Que Loc et Son Vien, élaboré par le Comité populaire du district de Nong Son, a également recueilli un fort taux d'approbation auprès des électeurs des deux communes (plus de 98 %). Les Conseils populaires des deux communes se sont réunis et ont adopté une résolution approuvant la fusion des communes de Que Loc et Son Vien.

Sur la base de ce qui précède, le 17 juin, le Conseil populaire du district de Nong Son a approuvé à l'unanimité une résolution sur la politique de fusion des districts de Nong Son et de Que Son pour établir le district de Que Son dans la province de Quang Nam ; a approuvé une résolution sur la politique d'organisation des unités administratives de niveau communal dans le district pour la période 2023 - 2025.

Si l'on revient sur le processus de mise en œuvre des tâches liées à l'organisation des unités administratives dans la région, selon le Comité populaire du district de Nong Son, en très peu de temps, l'ensemble du système politique local s'est impliqué, mettant en œuvre efficacement des actions d'information, de propagande et de mobilisation des membres des syndicats, des associations et de la population de la région afin de leur faire comprendre clairement les raisons et la nécessité de l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, créant ainsi un large consensus et une unanimité parmi les cadres locaux, les membres du parti et la population.

Selon Mme Nguyen Thi Thu Thuy, vice-présidente du Comité populaire du district de Nong Son, ce dernier a chargé le Département de la culture et de l'information du district de se concentrer sur l'information et la propagande sous de nombreuses formes, à travers de nombreux canaux d'information, afin de créer un consensus au sein de la société sur l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune.

Le Centre de la culture, de l'information et des communications du district se coordonne avec les unités et les localités pour développer une chronique radiophonique afin de diffuser l'objectif, les exigences et la nécessité de mettre en place des unités administratives dans le district au cours de la période 2023-2025.

Les comités populaires des communes et des villes ont également organisé une campagne de propagande sous diverses formes concernant les principaux aspects du projet de fusion des quartiers de Nong Son et Que Son en zones résidentielles, en diffusant l'information via des plateformes de réseaux sociaux telles que Zalo, Facebook...

Parallèlement à son travail de propagande, Nong Son s'est concentré dès le début sur la préparation minutieuse des conditions de la collecte des opinions des électeurs sur le projet de projet, sous la forme de réunions à la maison culturelle du village, créant ainsi une atmosphère enthousiaste et dynamique parmi les électeurs locaux quant à l'exercice de leurs droits concernant la politique d'organisation des unités administratives.

M. Quang Van Ngoc, secrétaire du comité du Parti du district de Nong Son, a indiqué que les membres du comité du Parti du district chargés des villages et des groupes résidentiels ont participé directement à la conférence organisée par les comités populaires des communes et des villes, selon leurs zones de responsabilité, afin de recueillir les opinions des électeurs. Ils ont rapidement œuvré à la résolution des difficultés et des obstacles et ont mobilisé et diffusé l'information afin de créer un consensus parmi la population lors du recueil des opinions des électeurs.

Plan d'amélioration de la structure organisationnelle

Dans le cadre du projet de fusion des districts de Nong Son et de Que Son, le Comité populaire provincial a pleinement évalué les impacts, les avantages, les difficultés, les obstacles et les solutions liés à la mise en œuvre de la politique d'organisation des unités administratives au niveau du district.

Les électeurs de Nong Son ont approuvé à une large majorité la proposition de fusionner les districts de Nong Son et de Que Son. Photo : N.D.

Notamment, dans le plan et la feuille de route pour l'organisation et le perfectionnement de l'appareil organisationnel des agences et des organisations après la fusion du district de Nong Son et du district de Que Son pour établir le district de Que Son, le projet stipule clairement : Le Comité permanent provincial du Parti a décidé d'établir un nouveau Comité du Parti de district sur la base de la fusion du Comité du Parti du district de Que Son et du Comité du Parti du district de Nong Son existants.

Le premier mandat du nouveau Comité du Parti de district est de 2020 à 2025. Le Comité permanent provincial du Parti a nommé le comité exécutif, le comité permanent, le secrétaire et les secrétaires adjoints du nouveau Comité du Parti de district conformément à la Charte du Parti.

Le Comité permanent du nouveau Comité du Parti de district élabore un projet, décide de la création, réglemente les fonctions, les tâches, la structure organisationnelle, le personnel et les relations de travail des agences et unités de la nouvelle unité administrative de district, sur la base de la fusion et de la consolidation du statut initial des agences et unités correspondantes de l'unité administrative de district avant la mise en place de cette nouvelle structure.

Après la réorganisation des unités administratives au niveau du district, le Comité populaire provincial a déclaré que le nombre de cadres excédentaires était assez important ; parmi ceux-ci, on compte 352 personnes (dont 44 cadres et fonctionnaires du bloc du Parti, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques au niveau du district ; 70 cadres, fonctionnaires, 38 fonctionnaires et employés du Comité populaire de district, 40 employés des services de santé ; 142 cadres et fonctionnaires au niveau communal et 56 employés non professionnels au niveau communal).

Cependant, la mise en œuvre des politiques relatives aux effectifs excédentaires reste insuffisante. De plus, la majorité du personnel et des fonctionnaires étant encore jeunes, les effectifs des communes, des services et des services de district des agences, unités et localités, ainsi que ceux des agences, unités et localités soumises à une organisation de base, sont généralement suffisants conformément à la réglementation. Par conséquent, la réaffectation du personnel et des fonctionnaires excédentaires s'avère complexe.

En revanche, les politiques et dispositifs de soutien aux cadres, fonctionnaires, agents publics et travailleurs à temps partiel au niveau communal, lorsqu'ils quittent leur emploi, ne garantissent ni leur niveau de vie ni leur accès à un autre emploi. C'est là une difficulté de la politique de l'emploi des cadres après la restructuration…

M. Nguyen Van Hoa, président du Comité populaire du district de Nong Son, a déclaré que la principale préoccupation du district est de résoudre le problème du régime applicable aux cadres non professionnels au niveau communal. Nombre d'entre eux s'engagent dans le mouvement citoyen depuis près de vingt ans, acceptant de faibles salaires et un travail considérable, et souhaitent accéder à la fonction publique communale. Or, l'organisation administrative actuelle les en empêche.

Le niveau de soutien prévu par la résolution n° 37 du Conseil populaire provincial, en date du 29 décembre 2023, est insuffisant au regard de leurs contributions. « À mon avis, la province et le gouvernement central doivent veiller à mettre en place des mécanismes de soutien supplémentaires pour ce groupe », a déclaré M. Hoa.

Source : https://baoquangnam.vn/sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-cap-xa-tai-quang-nam-nhin-tu-nong-son-3136649.html