Après 5 ans, la circulaire « made in Vietnam » ne peut toujours pas être émise

Bien que la réglementation sur l'origine des marchandises produites au Vietnam « made in Vietnam » ait été proposée par le ministère de l'Industrie et du Commerce au gouvernement en 2018, après 5 ans, elle n'a pas pu être publiée car il n'y a pas de critères et de préoccupations concernant le fardeau des coûts de conformité pour les entreprises.

Chargement et déchargement de conteneurs au nouveau port de Saïgon. Photo d'illustration : Hong Dat/VNA

Dans un récent rapport envoyé au Comité permanent de l'Assemblée nationale , le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il était confronté à de nombreux problèmes connexes, de sorte qu'après 5 ans de propositions, le ministère n'a pas été en mesure de fournir des réglementations et des conditions sur ce qui constitue des marchandises fabriquées au Vietnam et des marchandises circulant dans le pays.

Le rapport indique également que la réglementation sur les produits « fabriqués au Vietnam » a été proposée par le ministère de l'Industrie et du Commerce au gouvernement en 2018. L'un des « goulots d'étranglement » qui entravent l'établissement de critères d'origine des produits fabriqués au Vietnam est qu'il n'existe toujours pas de réglementation sur les critères et les conditions permettant aux entreprises d'identifier et d'afficher les produits sur les emballages comme « produits du Vietnam » ou « fabriqués au Vietnam ».

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'initialement, il avait été chargé par le gouvernement d'élaborer une circulaire « fabriquée au Vietnam ». Cependant, en 2019, lorsqu'elle a été soumise aux ministères et aux branches pour commentaires, son contenu dépassait ses compétences. Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce a demandé l'élaboration d'un décret.

Le 9 décembre 2021, le gouvernement a publié le décret 111/2021/ND-CP modifiant et complétant plusieurs articles du décret 43/2017/ND-CP du 14 avril 2017 relatif à l'étiquetage des produits. Par conséquent, le contenu de la politique relative à l'étiquetage des produits, qui devait être réglementé par le décret « fabriqué au Vietnam », a été inclus dans le décret 111/2021/ND-CP.

Cela signifie que le document « Fabriqué au Vietnam » se concentrera uniquement sur la réglementation relative aux critères d'origine utilisés pour identifier les produits fabriqués au Vietnam, qui constituent la base de l'étiquetage de l'origine des marchandises dans le Décret n° 43/2017/ND-CP. Par conséquent, l'élaboration du document « Fabriqué au Vietnam » au niveau du Décret n° 43/2017/ND-CP n'est plus nécessaire.

D'ici mai 2022, le gouvernement a accepté de permettre au ministère de l'Industrie et du Commerce de reprendre l'élaboration des réglementations au niveau des circulaires, plutôt que des décrets. Cependant, la question du pouvoir de promulgation ne correspond pas aux fonctions et missions du ministère de l'Industrie et du Commerce.

En outre, la réglementation au niveau de la circulaire sur les produits « fabriqués au Vietnam » sera juridiquement plus stricte que la réglementation actuelle sur les produits nationaux, elle « comporte donc des risques juridiques potentiels et peut facilement rencontrer des réactions négatives de la part des entreprises ».

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, en réalité, même si la circulaire n'a pas été publiée, les entreprises continuent de déterminer si les produits sont fabriqués au Vietnam selon les principes du décret 111/2021/ND-CP. Il est à noter qu'au cours des cinq années de mise en œuvre du règlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a reçu que des documents de 16 entreprises demandant des conseils pour déterminer si les produits peuvent être étiquetés comme fabriqués au Vietnam ou non.

L'une des difficultés soulevées par le ministère de l'Industrie et du Commerce est que si la mention « origine des marchandises » devient obligatoire sur les étiquettes des produits, tous les biens fabriqués au Vietnam devront s'y conformer. Cela aura un impact considérable sur les entreprises.

De plus, la traçabilité et l'identification de l'origine de chaque composant et matière première sont complexes et très coûteuses. De plus, les entreprises d'import-export maîtrisent les concepts d'origine tels que la valeur, la conversion de code et le code SH ; elles disposent de ressources humaines et de systèmes comptables pour calculer les paramètres, ce qui facilite la conformité.

En revanche, cette réglementation constituera un obstacle pour les entreprises, les petites installations de production et les ménages, et pourrait même entraîner des coûts de mise en conformité importants pour les entreprises. Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que la promulgation de nouvelles réglementations et conditions susceptibles d'entraîner des coûts de mise en conformité pour les entreprises est inappropriée.

Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce continuera de travailler avec le ministère de la Justice et d'autres ministères et branches pour rechercher et résoudre les problèmes concernant l'autorité de publier la circulaire et envisager de publier ce règlement dans le cadre de son autorité à un moment approprié pour limiter l'impact sur la production et les activités commerciales des entreprises.

Selon le projet de décret sur l'origine des marchandises récemment annoncé par le ministère de l'Industrie et du Commerce, les marchandises ne sont pas non plus considérées comme des marchandises vietnamiennes lorsqu'elles ne comportent que des marques commerciales, des étiquettes, des marques ou des signes distinctifs similaires apposés sur le produit ou l'emballage du produit ou qu'elles assemblent simplement des pièces du produit pour créer un produit complet.

Selon VNA

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