Lors de la Conférence nationale de diffusion et de mise en œuvre de la résolution de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti, tenue le matin du 16 avril, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présenté un rapport thématique « Sur l'amendement de la Constitution et des lois ; Orientations pour l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031 ».
Consultation populaire sur la modification de la Constitution du 6 mai au 5 juin 2025
Français Concernant l'amendement de la Constitution et des lois, le Président de l'Assemblée nationale a déclaré que la mise en œuvre de la Résolution n° 60-NQ/TW du 12 avril 2025 de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti, y compris la fusion des unités administratives de niveau provincial, la désorganisation du niveau de district, la fusion du niveau de commune et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux ; l'organisation des organisations sociopolitiques et des organisations de masse assignées par le Parti et l'État au sein du Front de la Patrie du Vietnam... ouvre une nouvelle situation pour le développement national dans une nouvelle ère avec une vision à long terme.
Pour répondre aux exigences ci-dessus, la portée de cet amendement et de ce complément à la Constitution se concentre sur deux groupes de contenus.
Le premier groupe est celui des dispositions de la Constitution de 2013 relatives au Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations sociopolitiques (concentrées dans les articles 9 et 10), pour répondre aux exigences d'organisation et de rationalisation de l'appareil organisationnel, de promotion du rôle, de la responsabilité et de la proactivité du Front de la Patrie du Vietnam, du rôle de rassemblement des classes et des couches, fortement orienté vers les zones résidentielles, proches des gens, de chaque foyer.
Le deuxième groupe comprend les dispositions du chapitre 9 de la Constitution de 2013 visant à mettre en œuvre le modèle d’organisation du gouvernement local à deux niveaux.
Selon le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, étant donné que la portée de cet amendement et de ce complément à la Constitution est limitée, et qu'elle ne devrait concerner qu'environ 8/120 articles de la Constitution de 2013, le Comité permanent de l'Assemblée nationale soumettra à l'Assemblée nationale le document sous la forme d'une résolution de l'Assemblée nationale (similaire à ce qui a été fait dans les amendements et compléments à la Constitution de 1988, 1989 et 2001).
« Une attention particulière doit être accordée à la collecte des opinions publiques sur l'amendement de la Constitution du 6 mai au 5 juin 2025. Le gouvernement et le Front de la Patrie du Vietnam doivent mener cette enquête de manière scientifique, démocratique, substantielle, publique et transparente, en veillant à recueillir les opinions publiques conformément à la loi sur la démocratie de base », a souligné le président de l'Assemblée nationale.
Les agences et organisations, dans le cadre de leur compétence et de leurs domaines de responsabilité, ont examiné et compilé une liste des documents juridiques concernés par la modification et le complément de la Constitution.
Selon le rapport du gouvernement, il existe environ 19 220 documents émis par les niveaux central et local dont le contenu est directement affecté par la mise en œuvre de la politique de poursuite de la réorganisation de l'appareil du système politique (dont 1 180 documents du niveau central et 18 040 des localités).
Parmi eux, les contenus pertinents des lois telles que : la loi sur l'organisation du gouvernement local, la loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et des députés au Conseil populaire, la loi sur l'organisation des tribunaux populaires, la loi sur l'organisation du parquet populaire, la loi sur l'organisation des agences d'enquête criminelle, la loi sur les cadres et les fonctionnaires, la loi sur la promulgation des documents juridiques, les lois sur les procédures, la loi sur le traitement des infractions administratives, etc. seront modifiés, directement liés à l'organisation de l'appareil, aux droits et intérêts fondamentaux des personnes, des organisations, des entreprises, des autorités locales et affectant directement le développement socio-économique, la défense nationale et la sécurité dans les domaines du budget, de l'investissement et de la planification.
« Lors de l'élaboration des amendements et des compléments, une attention particulière doit être accordée à la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, comme le Secrétaire général To Lam l'a demandé à plusieurs reprises aux localités de prendre leurs responsabilités, de délimiter clairement l'autorité entre les niveaux central et local, entre les niveaux provincial et communal, et d'identifier clairement les tâches du gouvernement de district qui doivent être transférées au gouvernement de commune ou assignées au gouvernement de province pour faciliter la localité dans le processus de mise en œuvre », a noté le président de l'Assemblée nationale.
À compter du 14 avril 2025, lors de sa 9e session, l'Assemblée nationale donnera son avis et adoptera 31 projets de loi et 12 résolutions ; elle se prononcera sur 10 projets de loi (sans compter les résolutions relatives à l'organisation des unités administratives provinciales et communales qui seront examinées et décidées pendant la session). Il s'agit de la charge de travail la plus importante jamais enregistrée dans l'histoire des sessions de l'Assemblée nationale.
Assurer la solidarité, le consensus et une grande unité
Français En ce qui concerne le plan de traitement, sur la base de recherches, d'examens et d'évaluations par l'Assemblée nationale, le gouvernement, le Comité central du Front de la patrie du Vietnam, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, etc., le Comité central a convenu d'accorder la plus haute priorité au plan de traitement des questions liées à l'agencement de l'appareil et à l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux en utilisant des principes généraux qui sont généraux et largement applicables sans qu'il soit nécessaire de modifier ou de compléter immédiatement les lois, les résolutions de l'Assemblée nationale et d'autres documents juridiques en vigueur.
En fonction de l'ampleur, des exigences et du contenu des questions à traiter, l'Assemblée nationale peut envisager d'ajouter des dispositions transitoires aux lois et résolutions à adopter lors de la session, telles que la loi sur l'organisation du gouvernement local, les lois sur l'appareil organisationnel, la résolution sur la fusion des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, etc., modifier et compléter les articles de la résolution n° 190/2025/QH15, ou émettre une nouvelle résolution stipulant les principes de traitement de ces contenus.
Outre les projets de loi et de résolution déjà inscrits à l'ordre du jour de la 9e session, une vingtaine de projets de loi devraient y être ajoutés. Leur modification et leur complémentation peuvent être effectués de différentes manières : par une seule loi modifiant plusieurs lois ; par la promulgation d'une loi modifiant et complétant plusieurs articles ; ou par la promulgation d'une nouvelle loi remplaçant la loi actuelle.
Pour les lois et résolutions de l'Assemblée nationale qui stipulent les tâches et les pouvoirs des agences, des organisations et des autorités locales à tous les niveaux qui ne peuvent pas être modifiées ou complétées immédiatement, le Gouvernement et les agences compétentes doivent publier de manière proactive des documents pour définir temporairement les tâches et les pouvoirs des agences et traiter rapidement les problèmes survenant dans le processus de mise en œuvre de l'arrangement organisationnel conformément aux principes généraux identifiés dans la Résolution n° 190/2025/QH15 et la Loi sur l'organisation du Gouvernement et la Loi sur l'organisation du gouvernement local.
Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que les amendements à la Constitution et aux lois et résolutions connexes doivent être achevés avant le 30 juin 2025 et entrer en vigueur à partir du 1er juillet 2025. Parmi elles, il existe des dispositions transitoires pour achever la consolidation et la réorganisation de l'appareil et les unités administratives au niveau des communes entreront officiellement en service au plus tard le 15 août 2025, et les unités administratives au niveau des provinces entreront officiellement en service au plus tard le 15 septembre 2025. En même temps, il existe des instructions spécifiques pour assurer un fonctionnement fluide et ininterrompu, conformément à la feuille de route et au plan de mise en œuvre.
Le Président de l'Assemblée Nationale a accordé une attention particulière au travail de diffusion dans les agences, les unités, les localités, les organisations, ainsi qu'à la propagande et à la mobilisation généralisées parmi l'ensemble de la population, orientant l'opinion publique, assurant la solidarité, le consensus, la haute unité et la détermination à mettre en œuvre parmi les cadres, les membres du parti et les personnes de tous les horizons.
L'élection des députés à l'Assemblée nationale et au Conseil populaire est prévue le 15 mars 2026.
Concernant l'orientation de l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031, le président de l'Assemblée nationale a exposé le contexte de cette élection, dans lequel l'élection devrait se tenir plus tôt que l'élection précédente pour créer une synchronisation avec les comités du Parti à tous les niveaux, mettre en œuvre rapidement la résolution du 14e Congrès du Parti ; établir le Conseil électoral national (qui devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale).
Il est prévu que la date des élections pour la 16e Assemblée nationale et les Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031 sera le dimanche 15 mars 2026 et que la première session de l'Assemblée nationale se tiendra le 6 avril 2026. Par conséquent, les agences, les unités et les localités doivent se préparer de manière proactive, à distance, immédiatement après cette conférence.
En ce qui concerne l'orientation, les tâches organisationnelles et les préparatifs, l'esprit général reste le même que lors de la précédente élection. Cependant, de nouvelles exigences apparaissent : l'application des technologies de l'information aux opérations électorales, à la gestion des listes électorales, à la publication des candidats et à la proclamation des résultats.
Français Concernant le nombre de députés à l'Assemblée nationale et au Conseil populaire, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le nombre attendu de députés à l'Assemblée nationale est de 500 députés, dont la proportion de députés à temps plein à l'Assemblée nationale est d'au moins 40 %. Orientation générale sur la structure : jeunes députés (moins de 40 ans) environ 10 % ; députés réélus environ 30 % ; femmes députées au moins 35 % et députés issus de minorités ethniques au moins 18 % du nombre total de personnes figurant sur la liste officielle des candidats aux députés de l'Assemblée nationale.
Le nombre de délégués au Conseil populaire est basé sur la taille de la population de chaque unité administrative ; mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local.
Si le président du Conseil populaire provincial est un délégué à temps plein du Conseil populaire, il y aura un vice-président à temps plein du Conseil populaire ; si le président du Conseil populaire est un délégué à temps partiel, il y aura deux vice-présidents à temps plein du Conseil populaire.
Si le chef du Conseil populaire provincial est un délégué du Conseil populaire à temps plein, le Comité a un chef adjoint à temps plein ; si le chef du Conseil populaire provincial est un délégué du Conseil populaire à temps partiel, le Comité a deux chefs adjoints à temps plein.
Au niveau de la commune (y compris les communes, les quartiers et les zones spéciales) : La structure des représentants à temps plein au sein du Conseil populaire devrait être d'un vice-président et de deux directeurs adjoints du conseil.
Orientation générale sur la composition des délégués des Conseils populaires à tous les niveaux : les délégués non membres du Parti doivent s'efforcer d'atteindre un taux d'au moins 10 % à chaque niveau. Les jeunes délégués (moins de 35 ans) doivent s'efforcer d'atteindre un taux d'au moins 15 %. Les délégués réélus doivent s'efforcer d'atteindre un taux d'au moins 30 % ; veiller à ce qu'au moins 35 % des personnes inscrites sur la liste officielle des candidats soient des femmes. Assurer un taux raisonnable de minorités ethniques, en fonction des caractéristiques démographiques de chaque localité.
La priorité est donnée aux personnes possédant des qualifications en sciences et technologies et aux personnes ayant une formation de base en droit.
En ce qui concerne les normes pour les délégués, elles sont fondamentalement les mêmes que lors des élections précédentes, mais il y a un nouveau point : la priorité est donnée aux personnes ayant des qualifications en sciences et technologies et aux personnes ayant une formation de base en droit.
Il faut notamment bien saisir la demande du Secrétaire général To Lam, s'exprimant lors de la séance de clôture de la 11e Conférence centrale : le plus haut niveau doit être basé sur les exigences du travail, puis sur d'autres critères.
Concernant les conditions requises pour l'élection, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le Bureau politique avait demandé aux comités et organisations du Parti à tous les niveaux d'élaborer des plans de direction et de direction spécifiques pour organiser avec succès l'élection. Les comités provinciaux et municipaux du Parti ont créé des comités directeurs pour diriger l'ensemble du travail électoral, en dirigeant directement du niveau provincial au niveau communal.
Parallèlement à cela, il est nécessaire de bien diriger le travail du personnel, d'assurer la promotion de la démocratie et la direction centralisée et unifiée du Parti dans le travail du personnel ; d'avoir des solutions pour diriger l'élection d'un nombre suffisant de députés à l'Assemblée nationale et de députés au Conseil populaire à tous les niveaux, en accordant une attention particulière à la qualité des députés, tout en assurant une structure raisonnable.
Le Bureau politique a également demandé de se concentrer sur la conduite et la direction efficaces de l'organisation des consultations pour la présentation des candidats à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux ; de bien diriger les activités de propagande et de diffusion sur le contenu, les exigences et l'importance des élections ; et sur les dispositions de la loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires. Parallèlement, de veiller étroitement à la sécurité politique et à l'ordre social ; et de répondre rapidement et légalement aux plaintes et dénonciations des citoyens.
Les comités du Parti des agences centrales du Parti, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du gouvernement, le Comité du Parti du Front de la patrie du Vietnam, le Conseil électoral national, les comités du Parti et les organisations du Parti à tous les niveaux publieront des plans spécifiques de mise en œuvre et d'orientation.
Français Rappelant le discours du Secrétaire général To Lam lors de la séance de clôture de la 11e Conférence du Comité central selon lequel : le travail à venir est très chargé, la réalité de la vie est urgente, le peuple et les membres du Parti attendent, les tâches à venir sont très lourdes et difficiles..., le Président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man a affirmé que l'Assemblée nationale continuera à innover fortement, à améliorer la qualité et l'efficacité de ses opérations et à faire preuve du plus haut sens des responsabilités devant le Comité central du Parti, le Bureau politique, le Secrétariat, les électeurs et le peuple. Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale dirigera et dirigera la mise en œuvre intégrale de la Résolution n° 60-NQ/TW de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti ; coordonnera étroitement, substantiellement et régulièrement avec le Comité du Parti du gouvernement ; diffusera intégralement au Conseil ethnique, aux Comités de l'Assemblée nationale, aux groupes du Parti des délégations de l'Assemblée nationale afin que la 9e session de la 15e Assemblée nationale soit un grand succès.
TH (selon VNA)Source : https://baohaiduong.vn/se-bau-cu-som-du-kien-khoa-xvi-co-500-dai-bieu-quoc-hoi-409538.html
![[Infographie] L'amitié traditionnelle Vietnam-Sénégal](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/23/4c96a604979345adb452af1d439d457b)
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