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| Afin d'accroître les revenus des habitants des communes du nord de la province, notamment de Kunming, les autorités ont mis en œuvre de nombreux modèles de culture de maïs hybride à haute productivité et à forte rentabilité. |
Difficultés à surmonter
Afin de s'efforcer d'atteindre les objectifs et de réaliser les tâches fixés pour 2025, dès le début de l'année, le Département de l'agriculture et de l'environnement des provinces de Thai Nguyen et de Bac Kan a conseillé de manière proactive et rapide au Comité populaire provincial d'élaborer un plan de mise en œuvre du Programme national ciblé (PNC) relatif à la nouvelle construction rurale (NCR) en 2025. Plus précisément, la province de Thai Nguyen s'est fixé pour objectif que 2 communes répondent aux normes NCR ; la province de Bac Kan compte 37 communes répondant aux normes NCR, 10 communes répondant aux normes NCR avancées et 2 communes répondant aux normes NCR modèles.
M. Dang Van Huy, directeur du département de l'agriculture et de l'environnement de la province : « Avant la fusion, la province de Thai Nguyen avait atteint les objectifs du Programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, certains objectifs ayant même dépassé les prévisions. »
Cependant, suite à la mise en œuvre de la politique de restructuration, à l'organisation de l'appareil administratif et à l'instauration du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'objectif de création d'une nouvelle zone rurale, fixé début 2025, n'est plus réalisable et sa poursuite est compromise. M. Nguyen Thanh Nam, directeur du Département provincial de la coopération économique et du développement rural, a déclaré : « Après la restructuration, la plupart des communes ont une superficie et une population plus importantes, et n'ont pas pu élaborer de plan d'aménagement général. De ce fait, les critères de planification ne sont plus remplis. Le nombre de communes issues des fusions a considérablement diminué, rendant ainsi l'objectif de création d'une nouvelle zone rurale, initialement fixé pour début 2025, inapplicable. »
Outre les facteurs susmentionnés, certaines communes ont fusionné avec des quartiers, ce qui empêche toute évaluation et reconnaissance, faute de directives spécifiques à ces communes. À l'heure actuelle, le gouvernement central n'a pas encore fourni d'instructions pour la mise en œuvre des nouveaux critères ruraux à tous les niveaux, ni pour l'évaluation, la reconnaissance ou la valorisation des résultats obtenus dans le cadre de la création de nouvelles zones rurales pour les communes nouvellement formées après la fusion. Par ailleurs, les objectifs et les tâches liés à la mise en œuvre du Programme national cible pour les nouvelles zones rurales à l'horizon 2025, attribués aux provinces et aux villes après la fusion, restent inchangés.
C’est pourquoi le gouvernement a organisé une conférence nationale le 22 juin afin de dresser le bilan du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural et du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025. À Thai Nguyen, une conférence similaire a été organisée le 25 juin pour résumer ces programmes.
Après la fusion, le Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales continuera d'être mis en œuvre. Cependant, les critères de construction de ces nouvelles zones rurales seront adaptés à la situation réelle. Il est indéniable que Thai Nguyen est confrontée à de nombreux défis : l'examen et l'évaluation de la situation actuelle des communes du nord de la province (anciennement province de Bac Kan) révèlent que seules quatre communes répondent aux normes des nouvelles zones rurales, et aucune ne répond aux normes avancées ni aux normes modèles.
Il convient de noter que 31 communes ne respectent pas les normes NTM, dont une seule remplit 15 critères ou plus ; 8 communes en remplissent entre 10 et 14 ; et 19 communes en remplissent entre 5 et 9. En particulier, 3 communes remplissent moins de 5 critères : Nghien Loan (3 critères) ; Cao Minh et Dong Phuc (4 critères).
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| Les agriculteurs de la commune de Trang Xa récoltent le riz de printemps. |
La plupart des localités du nord de la province sont des communes de la région III, situées dans des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles et où le respect des nouveaux critères ruraux reste faible. De nombreux critères, tels que les transports, les écoles, les infrastructures culturelles, l'environnement, la sécurité alimentaire et la qualité du cadre de vie, sont considérés comme « difficiles à mettre en œuvre ». En particulier, les critères relatifs au revenu et au taux de pauvreté multidimensionnelle nécessitent d'importants investissements et un long délai de mise en œuvre.
De plus, suite à la restructuration administrative, la superficie et la population de nombreuses communes ont considérablement augmenté, la population s'est dispersée, le travail à accomplir pour satisfaire aux critères restants était considérable, tandis que la capacité à mobiliser des ressources supplémentaires auprès de la population était limitée. Ces facteurs ont rendu le chemin vers la réalisation du projet NTM encore plus difficile.
Pour atteindre les objectifs fixés, il est indispensable de faire preuve d'une forte détermination politique, de mobiliser l'ensemble du système politique et d'investir massivement. Surtout, il est nécessaire de susciter un esprit de consensus et d'encourager les efforts collectifs de la population, acteur central de la construction de ces nouvelles zones rurales.
Inclure des cibles dans la résolution du nouveau mandat
Entre 2026 et 2030, la province de Thai Nguyen ambitionne d'atteindre un taux de conformité de 100 % dans ses communes aux normes NTM. Selon M. Nguyen Thanh Binh, vice-président permanent du Comité populaire provincial, il s'agit d'une forte détermination politique, témoignant de l'attention portée par le Comité du Parti et le gouvernement provincial à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales, notamment dans les communes du nord.
La réalisation des objectifs de développement des nouvelles zones rurales, notamment les cibles et les tâches inscrites dans les résolutions des congrès du Parti aux niveaux communal et provincial pour la période 2025-2030, constitue une étape nécessaire et stratégique. Il s'agit non seulement de concrétiser les grandes orientations du Parti, mais aussi de démontrer clairement son rôle de chef de file absolu et global dans tous les domaines, y compris le développement des nouvelles zones rurales. Plus important encore, cela crée un socle politique solide, servant de boussole à l'ensemble du système politique pour une action concertée et une coordination harmonieuse, de la province jusqu'au niveau local.
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| Le nouveau visage rural de la commune de Kha Son est de plus en plus vert, propre et beau. |
Conformément aux réglementations et instructions du gouvernement central, Thai Nguyen continue de revoir et de perfectionner le système de directives et de documents de gestion ainsi que les mécanismes et politiques spécifiques au niveau provincial, afin de garantir leur adéquation au nouveau contexte, notamment aux exigences de la transformation numérique, du développement vert, de l'économie circulaire et durable.
M. Nguyen Huu Quyet, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Phu Lac : « L’intégration des objectifs et des cibles de la nouvelle construction rurale dans les résolutions des congrès du Parti communaux et provinciaux pour la période 2025-2030 renforcera le rôle et la responsabilité des comités du Parti, des autorités, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques. Parallèlement, elle permettra d’attribuer aux responsables des comités du Parti et des autorités la responsabilité de piloter et d’orienter la mise en œuvre de la nouvelle construction rurale. »
Selon M. Nguyen Thanh Nam, pour mettre en œuvre efficacement le Nouveau Programme de Développement Rural, la province de Thai Nguyen doit rapidement élaborer un mécanisme d'investissement adapté, axé sur le renforcement du soutien aux communes rencontrant des difficultés particulières et affichant de faibles performances, notamment celles du nord de la province. La priorité sera accordée aux domaines suivants : eau potable, environnement, technologies vertes, développement des infrastructures, tourisme rural et produits OCOP. Parallèlement, il conviendra de mener des recherches et de tester des mécanismes de financement flexibles, d'accorder un soutien proportionnel aux résultats obtenus et de promouvoir activement la mutualisation des ressources afin de mobiliser un maximum de citoyens et d'entreprises.
La province doit également poursuivre ses efforts d'innovation et améliorer l'efficacité de ses actions d'information et de communication sur le développement rural, en privilégiant les plateformes numériques aux méthodes traditionnelles. La communication doit être menée de manière synchrone et adaptée à chaque composante, en lien avec des thématiques clés telles que la transformation numérique de l'agriculture, le développement du tourisme rural, le programme OCOP, la protection de l'environnement, le maintien de la sécurité et de l'ordre en milieu rural, afin de sensibiliser la population, de créer un consensus et de diffuser largement l'information.
Mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour mobiliser et intégrer efficacement les ressources, notamment les budgets centraux et locaux, les capitaux privés, les crédits, les fonds de développement, etc., afin de garantir l'allocation et le complément de capitaux en temps opportun et de respecter les délais de mise en œuvre. Développer de manière proactive un mécanisme de répartition des recettes, en donnant la priorité à la construction de nouvelles infrastructures rurales, en particulier dans les zones défavorisées, contribuant ainsi à réduire les disparités de développement entre les régions.
En outre, il est nécessaire de renforcer l'inspection, l'examen, le contrôle et l'évaluation de la mise en œuvre à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Il s'agit ainsi de lever rapidement les difficultés et les obstacles, tout en mettant en place des solutions pour prévenir et enrayer les dérives et le gaspillage, et de sanctionner rigoureusement les infractions constatées lors de la mise en œuvre.
Pour la période 2026-2035, le Programme national ciblé pour le nouveau développement rural fixe des objectifs précis, reflétant la volonté d'un développement inclusif et durable, et d'une réelle amélioration de la qualité de vie. Concrètement, le revenu moyen par habitant en milieu rural devrait être multiplié par au moins 1,6 par rapport à 2030, pour atteindre environ 168 millions de VND par personne et par an. Le taux national de pauvreté multidimensionnelle devrait quant à lui passer sous la barre des 1 %. Le programme vise à ce qu'au moins 95 % des communes respectent les normes NTM ; parmi celles-ci, 70 % répondent aux normes NTM avancées et 25 % aux normes NTM modernes. Il vise également à assurer un développement équitable entre les régions en augmentant le nombre de localités respectant les normes au niveau provincial. On prévoit que d'ici 2035, le pays comptera au moins 15 provinces et villes reconnues pour avoir atteint l'objectif de création de nouvelles zones rurales, dont 8 à 10 répondront aux normes de construction de zones rurales modernes. Il s'agit d'objectifs ambitieux qui nécessitent la participation concertée de l'ensemble du système politique, ainsi que l'initiative et la créativité de chaque localité et de ses habitants. |
Source : https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/
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