De nombreux défis dans la nouvelle construction rurale

Avant leur fusion, la province de Thai Nguyen comptait 115/121 communes et Bac Kan 29/95 communes répondant aux nouvelles normes rurales. Fin juin 2025, les deux localités comptaient 54 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées et 12 communes répondant aux nouvelles normes rurales modèles. Après la mise en place des unités administratives provinciales et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Programme national cible pour le nouveau développement rural de la province de Thai Nguyen est officiellement entré dans une nouvelle phase, avec une plus grande ampleur, des exigences plus élevées et de nombreux nouveaux défis.

Afin d'augmenter les revenus des habitants des communes du nord de la province, dont Kunming, les autorités ont mis en œuvre de nombreux modèles de plantation de maïs hybride à haute productivité et efficacité économique .

Difficultés à surmonter

Afin de s'efforcer d'atteindre les objectifs et les tâches de 2025, dès le début de l'année, le Département de l'agriculture et de l'environnement des provinces de Thai Nguyen et de Bac Kan a conseillé de manière proactive et rapide au Comité populaire provincial de publier un plan de mise en œuvre du Programme national cible (PNC) sur la nouvelle construction rurale (NTM) en 2025. En particulier, la province de Thai Nguyen s'est fixé comme objectif que 2 communes répondent aux normes NTM ; la province de Bac Kan compte 37 communes répondant aux normes NTM, 10 communes répondant aux normes NTM avancées et 2 communes répondant aux normes NTM modèles.

M. Dang Van Huy, directeur du département provincial de l'agriculture et de l'environnement : « Avant la fusion, la province de Thai Nguyen avait atteint les objectifs du programme national cible sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, certains objectifs dépassant le plan établi. »

Français Cependant, en raison de la mise en œuvre de la politique de restructuration, de l'organisation de l'appareil et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'objectif de construire une nouvelle zone rurale fixé au début de 2025 n'est plus approprié et il n'y a aucune base pour poursuivre sa mise en œuvre. M. Nguyen Thanh Nam, chef du département provincial de la coopération économique et du développement rural, a déclaré : La plupart des communes après la restructuration ont des superficies, des populations, etc. plus grandes et n'ont pas été en mesure d'élaborer un plan général, de sorte que les critères de planification n'ont pas été respectés. Le nombre de communes après la fusion a considérablement diminué, de sorte que l'objectif de construire une nouvelle zone rurale fixé au début de 2025 n'est plus approprié.

Outre les facteurs susmentionnés, certaines communes ont fusionné avec des circonscriptions, ce qui rend impossible l'organisation de l'évaluation et de la reconnaissance, faute d'instructions pour ces communes. À l'heure actuelle, le gouvernement central n'a pas encore fourni d'instructions pour la mise en œuvre des nouveaux critères ruraux à tous les niveaux, ni pour l'évaluation, la reconstitution ou la transmission des résultats de la création de nouvelles zones rurales pour les communes nouvellement créées après la fusion. Parallèlement, les objectifs et les tâches de mise en œuvre du Programme national cible pour la création de nouvelles zones rurales à l'horizon 2025, assignés aux provinces et aux villes après la fusion, n'ont pas été ajustés.

C'est la raison pour laquelle le gouvernement a organisé le 22 juin une conférence nationale pour examiner le programme national cible sur le nouveau développement rural et le programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025. Pour Thai Nguyen, une conférence pour examiner ces programmes a eu lieu le 25 juin.

Après la fusion, le Programme national cible pour le nouveau développement rural continuera d'être mis en œuvre. Toutefois, les critères de création de nouvelles zones rurales seront ajustés en fonction de la situation réelle. Cependant, force est de constater que Thai Nguyen est confronté à de nombreux défis : après examen et évaluation de la situation actuelle des communes du nord de la province (anciennement province de Bac Kan), seules quatre communes ont respecté les nouvelles normes rurales, aucune n'a respecté les nouvelles normes rurales avancées ni les nouvelles normes rurales modèles.

Il convient de mentionner que 31 communes ne respectent pas les normes NTM, dont une seule a satisfait à 15 critères ou plus ; 8 communes ont satisfait à 10 à 14 critères ; 19 communes ont satisfait à 5 à 9 critères. En particulier, 3 communes ont satisfait à moins de 5 critères : Nghien Loan (3 critères) ; Cao Minh et Dong Phuc (4 critères).

Les agriculteurs de la commune de Trang Xa récoltent du riz de printemps.

La plupart des localités du nord de la province sont des communes de la Région III, situées dans des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles. Le niveau de satisfaction des nouveaux critères ruraux reste faible. De nombreux critères sont classés dans la catégorie « difficile », tels que les transports, les écoles, les équipements culturels, l'environnement et la sécurité alimentaire, la qualité du cadre de vie… En particulier, les critères relatifs aux revenus et au taux de pauvreté multidimensionnelle nécessitent des investissements importants et une mise en œuvre longue.

De plus, après la création des unités administratives, la superficie et la population de nombreuses communes ont considérablement augmenté, la population était dispersée, la charge de travail nécessaire pour satisfaire aux critères restants était considérable, tandis que la capacité de mobilisation des ressources de contrepartie auprès de la population était limitée. Ces facteurs ont rendu le chemin vers l'objectif du MNT encore plus difficile.

Pour atteindre les objectifs fixés, une forte détermination politique, la participation synchrone de l'ensemble du système politique et des ressources d'investissement suffisantes sont nécessaires. Il est surtout nécessaire de susciter l'esprit de consensus et d'efforts communs de la population, élément central de la construction de nouvelles zones rurales.

Inclure des cibles dans la résolution du nouveau mandat

Entre 2026 et 2030, la province de Thai Nguyen prévoit de faire en sorte que 100 % des communes respectent les normes NTM. Selon M. Nguyen Thanh Binh, vice-président permanent du Comité populaire provincial, il s'agit d'une volonté politique très forte, qui témoigne de l'attention que le Comité du Parti et le gouvernement provincial accordent à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales, en particulier dans les communes du nord.

La réalisation des objectifs de développement de nouvelles zones rurales, y compris les objectifs et tâches pertinents définis dans les résolutions des congrès du Parti aux niveaux communal et provincial pour la période 2025-2030, constitue une étape nécessaire et stratégique. Il s'agit non seulement de concrétiser les grandes orientations du Parti, mais aussi de démontrer clairement son rôle de leader global et absolu dans tous les domaines, y compris le développement de nouvelles zones rurales. Plus important encore, cela crée une base politique solide, servant de boussole à l'ensemble du système politique pour agir ensemble et se coordonner de manière synchrone, de la province à la base.

La nouvelle apparence rurale de la commune de Kha Son est de plus en plus verte, propre et belle.

Sur la base des réglementations et des instructions du gouvernement central, Thai Nguyen continue de revoir et de perfectionner le système de documents de directive et de gestion et les mécanismes et politiques spécifiques au niveau provincial, en veillant à ce qu'ils soient adaptés au nouveau contexte, en particulier aux exigences de la transformation numérique, du développement vert, de l'économie circulaire et de la durabilité.

M. Nguyen Huu Quyet, secrétaire du comité du Parti de la commune de Phu Lac : « L'inclusion des objectifs et des cibles de la nouvelle construction rurale dans les résolutions des congrès du Parti aux niveaux communal et provincial pour la période 2025-2030 renforcera davantage le rôle et la responsabilité des comités du Parti, des autorités, du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques. Parallèlement, la responsabilité des chefs des comités du Parti et des autorités dans la conduite et l'orientation de la mise en œuvre de la nouvelle construction rurale sera renforcée. »

Selon M. Nguyen Thanh Nam, pour mettre en œuvre efficacement le Nouveau Programme de Développement Rural au cours de la nouvelle période, M. Nguyen doit rapidement développer un mécanisme d'investissement adapté, en se concentrant sur le renforcement du soutien aux communes en difficulté et aux critères de réussite faibles, notamment celles du nord de la province. L'accent sera mis en priorité sur les aspects liés à l'eau potable, à l'environnement, à l'application des technologies vertes, au développement des infrastructures, au tourisme rural et aux produits OCOP. Parallèlement, la recherche et la mise en œuvre pilote de mécanismes financiers flexibles, le soutien en fonction des résultats obtenus et la promotion active de la socialisation des ressources afin de maximiser la participation de la communauté et des entreprises.

La province doit également continuer d'innover et d'améliorer l'efficacité de ses actions d'information et de communication sur la nouvelle construction rurale, en privilégiant les plateformes numériques plutôt que les formes traditionnelles. La communication doit être menée de manière synchrone, en fonction du contenu de chaque composante et de thèmes clés tels que la transformation numérique de l'agriculture, le développement du tourisme rural, le programme OCOP, la protection de l'environnement, le maintien de la sécurité et de l'ordre en milieu rural, etc., afin de sensibiliser, de créer un consensus et de diffuser largement l'information au sein de la société.

Mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour mobiliser et intégrer efficacement les ressources, notamment les budgets centraux et locaux, les capitaux privés, le crédit et les fonds de développement, afin de garantir une allocation et un complément de capitaux en temps opportun et de respecter les progrès de la mise en œuvre. Développer proactivement un mécanisme d'allocation des recettes, en privilégiant les nouvelles constructions rurales, notamment dans les zones défavorisées, contribuant ainsi à réduire l'écart de développement entre les régions.

En outre, il est nécessaire de renforcer le contrôle, l'examen, la supervision et l'évaluation de la mise en œuvre à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Ainsi, il est possible d'éliminer rapidement les difficultés et les obstacles, tout en trouvant des solutions pour prévenir et enrayer les effets négatifs et le gaspillage, et de traiter avec rigueur les violations survenant au cours du processus de mise en œuvre.

Pour la période 2026-2035, le Programme national de développement rural fixe des objectifs précis à l'échelle nationale, reflétant l'aspiration à un développement inclusif et durable, et à une qualité réelle. Plus précisément, le revenu moyen par habitant en milieu rural vise à être multiplié par au moins 1,6 par rapport à 2030, pour atteindre environ 168 millions de VND par personne et par an. Le taux national de pauvreté multidimensionnelle est réduit à moins de 1 %.

Le programme vise à ce qu'au moins 95 % des communes respectent les normes NTM ; parmi elles, 70 % des communes respectent les normes NTM avancées et 25 % des communes respectent les normes NTM modernes. Il vise également à assurer un développement équitable entre les régions en augmentant le nombre de localités respectant les normes provinciales.

D'ici 2035, au moins 15 provinces et villes du pays devraient être reconnues comme ayant atteint l'objectif de construction d'une nouvelle zone rurale, dont 8 à 10 provinces et villes répondront aux normes de construction d'une nouvelle zone rurale moderne. Ces objectifs sont motivants et nécessitent la participation synchrone de l'ensemble du système politique, ainsi que l'initiative et la créativité de chaque localité et de chaque habitant.

Source : https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/