Approbation anticipée du programme de développement à long terme de l'énergie nucléaire

Un projet d'énergie nucléaire n'est pas simplement un projet énergétique, mais aussi un engagement national en matière de sûreté, de sécurité, de non-prolifération et d'indemnisation nucléaires. Le Comité de pilotage de la construction de centrales nucléaires doit piloter l'élaboration et soumettre au Premier ministre pour approbation anticipée le Programme national de développement à long terme de l'énergie nucléaire, créant ainsi une base juridique pour le développement et la mise en œuvre des projets connexes et des projets annexes.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/09/2025

Le développement de l’énergie nucléaire est la responsabilité de l’ensemble du système.

Le 20 août 2025, le Politburo a publié la résolution n° 70/NQ-TW sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030 avec une vision jusqu'en 2045 (résolution n° 70-NQ/TW), qui énonce clairement l'orientation du développement de l'énergie nucléaire.

Plus précisément, la résolution exige : le déploiement urgent des projets nucléaires de Ninh Thuan 1 et Ninh Thuan 2 avec des partenaires appropriés, en garantissant les plus grands avantages pour le Vietnam en tenant compte des accords précédents, et leur mise en service au cours de la période 2030-2035 ; la construction d'un programme de développement de l'énergie nucléaire selon des échelles flexibles et des centrales nucléaires de petits modules ; la promotion de l'investissement dans la recherche et le développement de la technologie de l'énergie atomique, la maîtrise progressive de la technologie de l'énergie nucléaire, y compris la technologie des réacteurs nucléaires ; l'encouragement des entreprises publiques et privées à participer au développement de l'énergie nucléaire de petits modules...

noyau — La délégation de surveillance du Comité permanent de la science , de la technologie et de l'environnement a mené une enquête sur le terrain sur le chantier de construction du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 2 en septembre 2025. Photo : Conseil populaire

La mise en œuvre de la résolution n° 70-NQ/TW relative à l'énergie nucléaire relève de la responsabilité de l'ensemble du système politique, et en premier lieu du Comité national de pilotage des projets nucléaires et des organisations et services concernés. Pour mettre en œuvre cette résolution, il est nécessaire de se concentrer sur les tâches nécessaires.

Premièrement, il faut perfectionner les institutions et les politiques de développement de l'énergie nucléaire. Conformément à la Loi sur l'énergie atomique (modifiée), il est nécessaire de confier à une équipe d'experts l'élaboration de documents réglementaires destinés à faciliter la gestion des projets nucléaires tout au long de leur cycle de vie, en accordant la priorité aux premières étapes (sélection du site, approbation de la conception, autorisation de construction, assurance et contrôle qualité (AQ/CQ) de la fabrication des équipements des centrales nucléaires). La réglementation doit être conforme aux pratiques internationales et aux directives de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA).

Deuxièmement, développer l'approvisionnement et les infrastructures nucléaires. Les investisseurs des projets nucléaires de Ninh Thuan 1 et Ninh Thuan 2 doivent de toute urgence discuter avec leurs partenaires étrangers du choix des technologies et de la feuille de route globale de mise en œuvre du projet afin de disposer des bases nécessaires à l'élaboration des plans et projets liés au développement des infrastructures nucléaires ; finaliser les documents de projet (rapport de préfaisabilité, documents d'approbation du site et rapport de faisabilité) pour approbation après négociation avec les partenaires étrangers ; créer une unité de gestion de projet (UGP) et organiser l'exploitation des centrales nucléaires, ainsi que leur attribuer les responsabilités après l'approbation du projet d'investissement.

Par ailleurs, il est nécessaire d'élaborer un programme national de développement de l'énergie nucléaire à long terme. Car un projet d'énergie nucléaire n'est pas simplement un projet énergétique, mais aussi un engagement national en matière de sûreté, de sécurité, de non-prolifération et de compensation nucléaires. Ce programme national de développement de l'énergie nucléaire à long terme comprendra les conditions nécessaires à la mise en place d'infrastructures (liées à la sûreté, à la sécurité, à la non-prolifération et à la compensation nucléaires) ainsi que des conditions suffisantes répondant aux besoins du pays. À ce jour, nous n'avons pas de tel programme. Par conséquent, le Comité de pilotage de la construction des centrales nucléaires doit piloter le développement et le soumettre au Premier ministre pour approbation rapide afin de créer une base juridique pour le développement et la mise en œuvre de projets et de composantes liés à l'énergie nucléaire.

Recherche sur les politiques préférentielles pour le développement de l'énergie nucléaire

Troisièmement, il faut se concentrer sur la mobilisation de toutes les ressources sociales et encourager fortement le secteur privé à participer au développement de l'énergie nucléaire. L'énergie nucléaire n'est qu'un projet énergétique ; l'État n'est pas tenu d'investir exclusivement dans les centrales nucléaires. D'autres formes d'investissement peuvent être envisagées pour mobiliser les ressources sociales, tant au niveau national qu'international, comme le souligne la résolution n° 70-NQ/TW.

La Turquie a utilisé la méthode BOO dans le cadre du projet nucléaire d'Akkuyu, en coopération avec Rosatom, avec quatre unités VVER-1200 (d'une capacité totale de 4 800 MW). Le PIB turc en 2023 s'élève à 3 613 milliards de dollars, soit 41 887 dollars par habitant, un chiffre bien supérieur au nôtre. Pourtant, elle a choisi la méthode BOO.

En outre, il est également nécessaire d’étudier les politiques préférentielles pour le développement de l’énergie nucléaire que certains pays ont appliquées avec succès, telles que : les politiques sur les prix préférentiels de l’électricité et les mécanismes de mobilisation d’heures de fonctionnement favorables pour les centrales nucléaires ; les politiques d’octroi de prêts bon marché aux entreprises publiques pour construire des centrales nucléaires par l’intermédiaire des banques d’investissement ; les politiques d’indemnisation pour le déblaiement des sites de construction de centrales nucléaires et le raccordement au réseau national de transport d’électricité... tout en permettant au secteur privé de participer au développement de l’énergie nucléaire dans l’esprit de la résolution n° 70-NQ/TW.

Quatrièmement, réaliser des avancées scientifiques et technologiques majeures, l'innovation, la transformation numérique et la formation des ressources humaines dans le domaine de l'énergie nucléaire. Conformément aux objectifs du programme national de développement à long terme de l'énergie nucléaire, il est nécessaire d'élaborer un programme de recherche scientifique et de développement technologique sur la technologie et la sûreté nucléaires afin de mener à bien les missions des investisseurs (Vietnam Electricity Group, Vietnam Oil and Gas Group) et de l'Agence de réglementation nucléaire (Département de la radioprotection et de la sûreté nucléaire) à chaque étape du programme national de développement à long terme de l'énergie nucléaire.

Parallèlement, il est nécessaire d'élaborer un programme de formation et de développement des ressources humaines afin de répondre rapidement aux exigences quantitatives, qualitatives et temporelles des organisations concernées par le programme national de développement à long terme de l'énergie nucléaire. Il est urgent d'élaborer une politique visant à donner la priorité à la formation de ressources humaines de haut niveau et à attirer des experts dans le domaine de l'énergie nucléaire, leur permettant même d'occuper des postes de direction au sein d'organisations liées à l'énergie nucléaire.

Cinquièmement, renforcer la coopération internationale et contribuer au développement rapide et durable de l'industrie nucléaire selon le principe de « co-conception, co-fabrication, coopération et co-gestion », comme l'a préconisé le Secrétaire général To Lam lors d'une séance de travail avec l'Institut vietnamien de l'énergie atomique. Dans cet esprit, les contrats EPC doivent prévoir des dispositions relatives au transfert, à la localisation et à la formation des ressources humaines en technologie nucléaire, conformément aux objectifs du programme national de développement à long terme de l'énergie nucléaire.

L'énergie nucléaire est un domaine internationalement sensible lié à la sûreté, à la sécurité, à la non-prolifération et à l'indemnisation nucléaires. Par conséquent, nous devons également étudier, participer et renforcer nos capacités pour mettre en œuvre tous les engagements internationaux pertinents en matière de sûreté, de sécurité, de non-prolifération et d'indemnisation nucléaires. Une coopération globale avec l'AIEA constitue notre priorité absolue pour le développement de l'énergie nucléaire.

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