Approbation rapide du programme de développement à long terme de l'énergie nucléaire

Un projet de centrale nucléaire n'est pas simplement un projet énergétique, mais aussi un engagement national en matière de sûreté, de sécurité, de non-prolifération et d'indemnisation nucléaires. Le Comité de pilotage de la construction des centrales nucléaires doit orienter l'élaboration et soumettre au Premier ministre, pour approbation rapide, le Programme national de développement à long terme de l'énergie nucléaire, établissant ainsi un cadre juridique pour le développement et la mise en œuvre des projets connexes et des sous-projets.

Le développement de l'énergie nucléaire est la responsabilité de l'ensemble du système.

Le 20 août 2025, le Politburo a publié la résolution n° 70/NQ-TW sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030 avec une vision à l'horizon 2045 (résolution n° 70-NQ/TW), qui indiquait clairement l'orientation de développement de l'énergie nucléaire.

Plus précisément, la résolution exige : le déploiement urgent des projets de centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et Ninh Thuan 2 avec des partenaires appropriés, en veillant à maximiser les retombées économiques pour le Vietnam compte tenu des accords antérieurs, et leur mise en service entre 2030 et 2035. Elle préconise également l'élaboration d'un programme de développement de l'énergie nucléaire basé sur des capacités de production flexibles et des centrales nucléaires modulaires de petite taille ; la promotion des investissements dans la recherche et le développement des technologies de l'énergie atomique, la maîtrise progressive des technologies nucléaires, notamment celles des réacteurs ; et l'encouragement des entreprises publiques et privées à participer au développement des centrales nucléaires modulaires de petite taille.

En septembre 2025, une délégation de surveillance du Comité permanent des sciences , des technologies et de l'environnement a mené une inspection de terrain sur le chantier de la centrale nucléaire de Ninh Thuan 2. Photo : Conseil populaire

La mise en œuvre de la résolution n° 70-NQ/TW relative à l’énergie nucléaire incombe à l’ensemble du système politique, et en premier lieu au Comité directeur d’État pour les projets nucléaires ainsi qu’aux organismes et services compétents. La mise en œuvre de cette résolution exige de se concentrer sur les actions nécessaires.

Premièrement, il convient de perfectionner les institutions et les politiques relatives au développement de l'énergie nucléaire. Conformément à la loi sur l'énergie atomique (modifiée), il est nécessaire de constituer une équipe d'experts chargée d'élaborer des textes réglementaires pour encadrer la gestion des projets de centrales nucléaires tout au long de leur cycle de vie, en accordant la priorité aux premières étapes (choix du site, approbation de la conception, autorisation de construire, assurance et contrôle qualité de la fabrication des équipements). La réglementation doit être conforme aux pratiques internationales et respecter les recommandations de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA).

Deuxièmement, le développement de l'approvisionnement et des infrastructures nucléaires. Les investisseurs des projets nucléaires de Ninh Thuan 1 et Ninh Thuan 2 doivent entamer d'urgence des discussions avec leurs partenaires étrangers concernant le choix des technologies et la feuille de route globale de mise en œuvre du projet. Ces discussions permettront d'établir les bases de l'élaboration des plans et projets relatifs au développement des infrastructures nucléaires. Il est également nécessaire de finaliser la documentation du projet (étude de préfaisabilité, documents d'autorisation du site et étude de faisabilité) en vue de son approbation, après concertation avec les partenaires étrangers. Enfin, une fois le projet d'investissement approuvé, une unité de gestion de projet (UGP) devra être mise en place afin d'organiser l'exploitation des centrales nucléaires et d'attribuer les responsabilités correspondantes à ces organisations.

De plus, il est nécessaire d'élaborer un programme national de développement de l'énergie nucléaire à long terme. En effet, un projet de centrale nucléaire n'est pas simplement un projet énergétique, mais aussi un engagement national en matière de sûreté, de sécurité, de non-prolifération et de compensation nucléaires. Ce programme national de développement de l'énergie nucléaire à long terme définira les conditions d'infrastructure nécessaires (liées à la sûreté, à la sécurité, à la non-prolifération et à la compensation nucléaires) ainsi que les conditions suffisantes, en fonction des besoins du pays. À ce jour, un tel programme n'existe pas. Par conséquent, le Comité de pilotage de la construction des centrales nucléaires doit en élaborer un et le soumettre rapidement au Premier ministre pour approbation, afin de créer un cadre juridique pour le développement et la mise en œuvre des projets et sous-projets liés à l'énergie nucléaire.

Recherche sur les politiques préférentielles en faveur du développement de l'énergie nucléaire

Troisièmement, il convient de mobiliser toutes les ressources sociales et d'encourager fortement le secteur privé à participer au développement de l'énergie nucléaire. L'énergie nucléaire n'est qu'un projet énergétique ; il n'est pas nécessaire que l'État investisse exclusivement dans les centrales nucléaires. D'autres formes d'investissement permettent de mobiliser les ressources sociales, tant au niveau national qu'international, comme le souligne la résolution n° 70-NQ/TW.

À l'échelle mondiale, la Turquie a utilisé la méthode BOO (Build-Own-Own-Own) pour le projet de centrale nucléaire d'Akkuyu, en coopération avec Rosatom, comprenant quatre réacteurs VVER-1200 (capacité totale de 4 800 MW). Le PIB turc en 2023 s'élevait à 3 613 milliards de dollars américains, soit 41 887 dollars américains par habitant, un montant bien supérieur au nôtre ; pourtant, la Turquie a opté pour la méthode BOO.

En outre, il est également nécessaire d'étudier les politiques préférentielles de développement de l'énergie nucléaire que certains pays ont appliquées avec succès, telles que : les politiques relatives aux prix préférentiels de l'électricité et aux mécanismes de mobilisation des heures de fonctionnement favorables pour les centrales nucléaires ; les politiques d'octroi de prêts à taux avantageux aux entreprises publiques pour la construction de centrales nucléaires par le biais de banques de développement ; les politiques d'indemnisation pour le déblaiement des sites de construction de centrales nucléaires et le raccordement au réseau national de transport d'électricité... ainsi que la possibilité pour le secteur privé de participer au développement de l'énergie nucléaire dans l'esprit de la résolution n° 70-NQ/TW.

Quatrièmement, il convient de réaliser des avancées majeures en matière de développement scientifique et technologique, d'innovation, de transformation numérique et de formation des ressources humaines dans le domaine de l'énergie nucléaire. Conformément aux objectifs du programme national de développement à long terme de l'énergie nucléaire, il est nécessaire d'élaborer un programme de recherche scientifique et de développement technologique sur la technologie et la sûreté nucléaires afin de mener à bien les missions des investisseurs (Vietnam Electricity Group, Vietnam Oil and Gas Group) et de l'Autorité de réglementation nucléaire (Département de la radioprotection et de la sûreté nucléaire) à chaque étape de ce programme.

Parallèlement, il est nécessaire d'élaborer un projet de formation et de perfectionnement des ressources humaines afin de répondre rapidement aux besoins quantitatifs, qualitatifs et temporels des organismes concernés dans le cadre du programme national de développement à long terme de l'énergie nucléaire. Il est urgent de mettre en place une politique privilégiant la formation de ressources humaines hautement qualifiées et visant à attirer des experts du secteur nucléaire, en leur permettant notamment d'occuper des postes à responsabilité au sein des organismes liés à l'énergie nucléaire.

Cinquièmement, il convient de renforcer la coopération internationale afin de promouvoir un développement rapide et durable de l’industrie nucléaire, conformément aux principes de « co-conception, co-fabrication, coopération et cogestion » préconisés par le secrétaire général To Lam lors d’une réunion de travail avec l’Institut vietnamien de l’énergie atomique. Dans cet esprit, les contrats EPC doivent comporter des dispositions relatives au transfert, à la localisation et à la formation des ressources humaines dans le domaine des technologies nucléaires, conformément aux objectifs du programme national de développement nucléaire à long terme.

L’énergie nucléaire est un domaine internationalement sensible, lié à la sûreté, à la sécurité, à la non-prolifération et à l’indemnisation nucléaires. Par conséquent, nous devons étudier, participer et renforcer nos capacités afin de mettre en œuvre tous les engagements internationaux pertinents en matière de sûreté, de sécurité, de non-prolifération et d’indemnisation nucléaires. Une coopération étroite avec l’AIEA constitue notre priorité absolue pour le développement de l’énergie nucléaire.

Source : https://daibieunhandan.vn/som-phe-duyet-chuong-trinh-phat-trien-dien-hat-nhan-dai-han-10387455.html