Augmenter rapidement les indemnités préférentielles pour les enseignants et étendre les prestations d'assurance maladie à la population

Poursuivant la 10e session de la 15e Assemblée nationale, les députés ont examiné en groupe les projets de loi et de résolution, notamment : le projet de loi sur les réserves nationales (modifié) ; le projet de résolution de l’Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Politburo sur les avancées majeures en matière d’éducation et de formation ; et le projet de résolution de l’Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 72-NQ/TW du 9 septembre 2025 du Politburo portant sur un certain nombre de solutions novatrices pour renforcer la protection, les soins et l’amélioration de la santé de la population.

Poursuivant la 10e session de la 15e Assemblée nationale, les députés ont examiné en groupe les projets de loi et de résolution, notamment : le projet de loi sur les réserves nationales (modifié) ; le projet de résolution de l’Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Politburo sur les avancées majeures en matière d’éducation et de formation ; et le projet de résolution de l’Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 72-NQ/TW du 9 septembre 2025 du Politburo portant sur un certain nombre de solutions novatrices pour renforcer la protection, les soins et l’amélioration de la santé de la population.

Le groupe de délégation n° 13 comprend des députés de l'Assemblée nationale des provinces de Vinh Long et de Son La , présidé par la déléguée Nguyen Thi Yen Nhi - membre du comité provincial du Parti, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Vinh Long.

La cheffe adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Vinh Long , Nguyen Thi Yen Nhi, a participé à la discussion.

Approuver les mécanismes novateurs de développement de l'éducation et de la formation

Participant aux débats, la déléguée Nguyen Thi Yen Nhi a pleinement approuvé la nécessité d'adopter les deux résolutions, comme indiqué dans le document du gouvernement et dans le rapport de vérification des commissions de l'Assemblée nationale. Elle a par ailleurs contribué directement et précisément à la rédaction des articles et clauses des deux projets de résolution, notamment :

Concernant le projet de résolution de l’Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spéciaux et exceptionnels visant à réaliser des progrès significatifs dans le développement de l’éducation et de la formation, les délégués ont exprimé leur accord avec les mécanismes exceptionnels énoncés dans le projet de résolution et ont également apporté quelques observations complémentaires :

L'article 2 du projet de résolution stipule que les allocations préférentielles professionnelles sont mises en œuvre selon une feuille de route pour les établissements publics d'enseignement préscolaire et général, avec un niveau minimum de 70 % pour les enseignants, 30 % pour le personnel et 100 % pour les enseignants travaillant dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, des zones frontalières, des îles, des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses.

Bien que le projet de résolution charge le gouvernement de fournir des règlements détaillés et des instructions de mise en œuvre, selon le délégué, afin de mettre en œuvre rapidement ce régime politique, le projet de résolution doit stipuler une feuille de route précise, notamment jusqu'en 2030.

L’article 3 relatif à la coopération en matière de développement des programmes éducatifs stipule, en son paragraphe 1, que le ministre de l’Éducation et de la Formation décidera d’un ensemble de manuels d’enseignement général destinés à un usage unifié à l’échelle nationale à partir de l’année scolaire 2026-2027, et fournira en même temps des manuels gratuits aux élèves jusqu’à achèvement en 2030.

Dans les localités qui remplissent certaines conditions, la gratuité des manuels scolaires sera mise en place à partir de l'année scolaire 2026-2027. Bien que la loi porte sur la coopération en matière de développement des programmes éducatifs, le délégué a constaté que le contenu de l'article 1 n'est pas réellement cohérent avec son intitulé.

Par conséquent, le délégué a suggéré, concernant ce contenu, qu'il soit envisagé de l'inclure dans le champ d'application de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, qui est également soumise à l'Assemblée nationale lors de cette session, afin de créer un mécanisme et une politique de mise en œuvre immédiate et d'assurer une stabilité à long terme.

Concernant le soutien aux apprenants et la formation de ressources humaines hautement qualifiées, l'article 5, paragraphe 1, stipule que les apprenants dans le besoin ont droit à un crédit préférentiel auprès de la Banque de politiques publiques pour couvrir leurs frais d'études et de subsistance. Les délégués ont indiqué que cette politique est désormais appliquée, mais que, pour être éligibles aux prêts, les étudiants doivent appartenir à des ménages pauvres, à des ménages à faibles revenus ou à des familles confrontées à des difficultés suite à des catastrophes naturelles, des incendies ou des maladies graves.

Les délégués ont proposé d'élargir les filières éligibles aux prêts étudiants, car le coût des études universitaires et de troisième cycle est très élevé ; par conséquent, le besoin de prêts étudiants est réel et croissant. Cet élargissement permettra à de nombreuses familles de financer les études universitaires ou de troisième cycle de leurs enfants.

Dans l'article 7 relatif à la fin du fonctionnement du Conseil scolaire pour les établissements d'enseignement public, le délégué a déclaré que ce contenu ne constitue pas un mécanisme ou une politique spéciale ou exceptionnelle pour réaliser une percée dans l'éducation et la formation.

La loi actuelle sur l'éducation comporte déjà des dispositions relatives aux conseils scolaires. Par conséquent, si des modifications s'avèrent nécessaires, elles devront être intégrées à la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation, et il n'est pas nécessaire de les mentionner dans le présent projet de résolution. Cette résolution doit se concentrer exclusivement sur des mécanismes et des politiques novateurs, ciblés et performants afin de garantir la pertinence et la clarté des points essentiels.

L’article 9 relatif aux dispositions d’application, paragraphe 2, stipule : En cas de dispositions différentes sur une même question entre la présente résolution et une autre loi ou résolution de l’Assemblée nationale, les dispositions de la présente résolution s’appliquent.

Des dispositions similaires figurent également dans le projet de résolution relatif aux mécanismes et politiques novateurs en matière de protection, de prise en charge et d'amélioration de la santé publique. Les délégués ont indiqué qu'on observe ces derniers temps une prolifération de réglementations, et que si une loi ou une résolution contient des dispositions contraires au présent document, ce sont ces dernières qui prévaudront.

Une telle disposition est inappropriée, car l'application des actes juridiques est expressément régie par la loi sur la promulgation des actes juridiques. Par conséquent, l'application de tout document doit être conforme aux dispositions de la loi spécialisée, à savoir la loi sur la promulgation des actes juridiques.

Recherche sur l'élargissement du champ d'application des prestations d'assurance maladie

Concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à un certain nombre de mécanismes et de politiques novateurs pour la protection, les soins et l'amélioration de la santé des populations, le délégué a approuvé les mécanismes novateurs énoncés dans le projet de résolution et a également formulé un certain nombre d'observations :

L’article 2, paragraphe 2, prévoit l’extension des prestations de santé et la réduction des dépenses médicales. En conséquence, d’ici à 2030, la politique d’exonération des frais d’hospitalisation sera mise en œuvre selon un calendrier précis, en fonction de l’évolution économique et sociale et de la capacité d’épargne de la Caisse d’assurance maladie. Parallèlement, un calendrier d’augmentation progressive des cotisations d’assurance maladie sera établi à partir de 2027.

Selon le délégué, ce règlement prévoit une augmentation des cotisations d'assurance maladie à partir de 2027, afin de renflouer les caisses d'assurance maladie et de permettre la mise en œuvre progressive de la gratuité des soins hospitaliers. Actuellement, la cotisation annuelle pour les personnes n'appartenant pas au groupe prioritaire s'élève à près de 1,3 million de VND.

Bien que l'augmentation des primes d'assurance maladie soit une tendance inévitable, le délégué a suggéré que, lors de l'élaboration de cette résolution, le gouvernement veille attentivement à ce que l'augmentation soit adaptée à la capacité de paiement des citoyens, afin d'éviter des hausses soudaines pouvant entraîner des difficultés d'accès à l'assurance maladie.

L'article 2, paragraphe 2, du projet stipule également qu'à partir de 2027, les participants à l'assurance maladie qui sont des ménages proches du seuil de pauvreté et les personnes âgées de 75 ans ou plus qui reçoivent des prestations de pension sociale bénéficieront de la prise en charge à 100 % des frais d'examen et de traitement médicaux dans le cadre des prestations d'assurance maladie.

Il s'agit d'une réglementation très humaine, qui permet aux personnes vulnérables de ne pas avoir à payer ensemble, compte tenu des nombreuses difficultés liées à la maladie. Cependant, suite aux consultations menées auprès des électeurs ces derniers temps, ces derniers ont beaucoup réfléchi à l'étendue des prestations d'assurance maladie.

Les délégués ont suggéré que le gouvernement étudie et élargisse progressivement le champ d'application de cette mesure. Actuellement, de nombreux dispositifs médicaux et médicaments ne figurent pas sur la liste des médicaments couverts, obligeant les patients à les acheter eux-mêmes. De ce fait, le coût réel des soins reste élevé malgré l'adhésion à une assurance maladie.

Par conséquent, le délégué a proposé qu'en plus de réduire progressivement le taux de co-paiement, il soit nécessaire d'élargir simultanément le champ d'application des prestations d'assurance maladie, afin de garantir des avantages réels aux personnes lors de l'examen et du traitement des maladies.

L'article 4 relatif à la formation spécialisée dans le secteur de la santé mentionne cette formation, mais se contente d'en définir la terminologie et de préciser que le ministère de la Santé est responsable de sa gestion par l'État. En conséquence, le délégué a suggéré que l'organe rédacteur étudie et complète la réglementation en y intégrant des politiques spécifiques et essentielles pour attirer et former des ressources humaines hautement qualifiées dans le secteur de la santé.

YEN NHU (enregistré)

Source : https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/som-tang-phu-cap-uu-dai-nghe-cho-giao-vien-va-mo-rong-quyen-loi-bhyt-cho-nguoi-dan-05630c9/