Élaboration précoce du cadre des postes et de la politique salariale

Lors de la séance de discussion de l'après-midi du 29 octobre sur le plan de développement socio-économique, les délégués ont recommandé que le gouvernement élabore rapidement un cadre de postes, de politiques salariales et de grilles de salaires pour toutes les personnes percevant des salaires de l'État.

Assurez-vous d'un déroulement fluide, sans chevauchement, duplication ni omission de tâches.

S'exprimant lors de la séance de discussion sur la mise en œuvre du plan de développement socio -économique, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Quoc Han (Ca Mau) a déclaré que le processus de mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil administratif, de la décentralisation et de la délégation de pouvoir avait réalisé des progrès remarquables.

Le député Nguyen Quoc Han ( Ca Mau ) prend la parole. Photo : Ho Long

Toutefois, le rapport du gouvernement montre que certains aspects de la décentralisation ne sont pas clairs ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans certains domaines restent problématiques ; l’organisation et la répartition des tâches ne sont pas claires, ce qui engendre des difficultés de mise en œuvre.

Les délégués ont souligné que la décentralisation dans la gestion foncière, les investissements publics, les biens publics, la construction d'infrastructures, l'éducation, les soins de santé... reste instable et ne crée pas de flexibilité ni d'autonomie pour les collectivités locales.

Compte rendu de la réunion. Photo : Quang Khanh

Face à cette situation, les délégués ont suggéré, en fonction des compétences de chaque secteur et de chaque niveau, de procéder à un examen approfondi des textes législatifs édictés, et de les modifier, les compléter ou les remplacer sans délai afin de les rendre conformes aux mécanismes et politiques du nouveau gouvernement. Il convient également de garantir la cohérence et la transparence des actions, ainsi que l'absence de chevauchements, de duplications et d'omissions. Enfin, il est essentiel de décentraliser fortement au niveau local les compétences relatives à la mise en œuvre des droits et obligations des citoyens, afin que leurs démarches puissent être effectuées localement, facilement et rapidement.

Également liée à la révolution que représentent la restructuration de l'appareil, la rationalisation de la masse salariale et le modèle de gouvernement local à deux niveaux, la députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Yen (Hô Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il est nécessaire de veiller à la sécurité des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, et de s'assurer que cette équipe s'acquitte pleinement et avec dévouement des responsabilités et des tâches qui lui sont confiées.

La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Yen (Hô Chi Minh-Ville) prend la parole. Photo : Pham Thang

Les délégués ont recommandé au gouvernement d'élaborer rapidement un cadre pour les postes, les politiques salariales et la gestion de la paie de tous les fonctionnaires. Ce cadre doit inclure des dispositions relatives aux postes, aux secteurs d'activité, aux lieux d'exercice et aux caractéristiques spécifiques de chaque fonction. Parallèlement, il est essentiel que ce cadre soit transparent afin que chacun soit informé, évitant ainsi la situation actuelle où chaque secteur et chaque niveau hiérarchique applique sa propre grille salariale et où chaque loi spécifique est assortie de ses propres politiques.

Soulignant que l'agence de presse est le porte-parole du Parti, orientant l'opinion publique et mettant en œuvre ses directives, politiques, résolutions et lois de la manière la plus rapide et efficace, les journalistes sont des acteurs clés du combat idéologique. Chaque article, chaque image, est une arme redoutable. Or, cette agence n'a pas reçu l'attention qu'elle mérite. Lors de cette session, la loi sur la presse a été amendée, mais il ne s'agit que d'une loi-cadre. La députée Nguyen Thi Yen a suggéré que le gouvernement s'y intéresse et crée les conditions propices à l'investissement dans les infrastructures, car la réalisation de belles photos ou de films de qualité exige du matériel moderne. Elle a également insisté sur la nécessité de former, d'accompagner et de promouvoir les journalistes, et de mettre en place une politique salariale adéquate pour garantir leur sécurité professionnelle.

Compte rendu de la réunion. Photo : Quang Khanh

Le taux de décentralisation et de délégation de pouvoir aux collectivités locales a atteint plus de 56 %.

S'exprimant devant l'Assemblée nationale, la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux constitue une révolution qui a fondamentalement, profondément et globalement changé la philosophie de l'organisation du pouvoir local, des institutions, de la gouvernance locale, de la pensée organisationnelle, du personnel de la fonction publique et des méthodes de gestion, ainsi que les rôles, les positions et les relations entre les différents niveaux de gouvernement.

Il s'agit d'un passage de la gestion administrative à la gouvernance, à la création et au service du peuple, d'un État administratif passif à une gouvernance locale proactive.

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra s'exprime devant l'Assemblée nationale. Photo : Pham Thang

Le vice-Premier ministre a souligné : « Ce changement est énorme et exige que l'ensemble du système politique, ainsi que l'équipe de cadres et de fonctionnaires, opèrent une révolution en termes d'idéologie, de psychologie, de pensée, de prise de conscience, de méthodes de travail, d'esprit de service public et de culture du service public. »

Après quatre mois de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux, comparé à une histoire de 80 ans, il y a des difficultés, des problèmes et des lacunes initiales, mais nous ne pouvons pas être précipités, ni être perfectionnistes, mais nous ne pouvons pas non plus aller trop lentement, mais nous devons nous efforcer d'atteindre les objectifs et les exigences, ne pas retarder, ne pas laisser passer les opportunités, travailler, nous adapter et nous perfectionner sous tous les aspects, a déclaré le vice-Premier ministre.

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra s'exprime devant l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Il convient de souligner qu'en quatre mois de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, nous avons accompli un travail considérable, notamment en menant à bien une réforme de l'organisation administrative du pays. Cette réforme a été mise en œuvre de manière synchrone et globale, tant au niveau du système institutionnel que des politiques. À ce jour, son fonctionnement s'est avéré globalement stable, fluide, continu et harmonieux, et bénéficie du soutien de la population. De nombreuses localités ont notamment fait preuve de créativité et de flexibilité dans leur manière de résoudre rapidement les problèmes rencontrés.

Cependant, comme il s'agit d'un problème nouveau et sans précédent, des difficultés et des problèmes initiaux sont inévitables.

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra s'exprime devant l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné plusieurs solutions clés pour l'avenir. Il s'agit notamment de perfectionner le système de politiques institutionnelles et de poursuivre l'amélioration des aspects fondamentaux de la structure organisationnelle, des effectifs, de la classification des unités administratives et des normes applicables à ces unités.

« D’ici à fin 2025, nous allons mener à bien la mise en place du système institutionnel. De nombreux documents devront attendre d’être mis en œuvre de manière appropriée », a déclaré le vice-Premier ministre.

Parallèlement, le gouvernement a chargé le ministère de l'Intérieur de finaliser le cadre de définition des postes afin de préciser clairement les fonctions, notamment au niveau communal. Il s'agit également de réunir les conditions nécessaires à l'établissement d'un cadre juridique pour l'affectation du personnel pour la période 2026-2030.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Dans l’immédiat, les collectivités locales doivent examiner et évaluer de manière proactive leur structure et envisager de garantir un personnel suffisant au niveau communal, notamment pour des postes tels que la finance, l’administration foncière, l’environnement, les technologies de l’information, etc.

Le gouvernement a également chargé le ministère de l'Intérieur d'élaborer un projet visant à former et à encadrer une équipe de fonctionnaires et d'élus locaux jusqu'en 2030.

Poursuivre la révision et l'enrichissement des plans d'aménagement et de développement de chaque localité, accroître les ressources et concevoir des mécanismes financiers adaptés au modèle de gouvernement local à deux niveaux. Promouvoir la transformation numérique, appliquer l'intelligence artificielle aux services publics et mettre en place une administration électronique et numérique. Innover dans les méthodes de gouvernance, en privilégiant la création, le développement et le service aux citoyens.

Par ailleurs, les collectivités locales doivent s'attacher à gérer les difficultés et les problèmes qui surviennent sur leur territoire. Elles doivent se montrer proactives et poursuivre la simplification des procédures administratives.

Délégués à la réunion. Photo : Quang Khanh

Concernant la décentralisation, le vice-Premier ministre a indiqué que le taux actuel de décentralisation au niveau local dépasse les 56 %. Le gouvernement s'attache également à réévaluer la faisabilité de cette décentralisation.

Concernant la réforme de la politique salariale, le vice-Premier ministre a déclaré qu'elle serait mise en œuvre selon une feuille de route, par étapes, dans le cadre de la réforme administrative globale de l'État, en tenant compte de la croissance économique et des capacités budgétaires de l'État. Elle doit être préparée avec le plus grand soin, de manière approfondie et progressive, selon une feuille de route raisonnable.

Source : https://daibieunhandan.vn/som-xay-dung-khung-vi-tri-viec-lam-chinh-sach-tien-luong-10393511.html