Réforme de la loi sur la presse : nécessité de politiques spécifiques pour la presse à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville

Selon l'ordre du jour de la réunion, l'Assemblée nationale discutera aujourd'hui (24 novembre) en séance plénière de la modification de la loi sur la presse.

Journaliste à Hanoï couvrant l'événement A80 - Photo : NAM TRAN

Tuoi Tre a eu un entretien avec M. PHAM QUANG NGHI - ancien membre du Politburo , ancien secrétaire du Comité du Parti de Hanoï - à propos de ce contenu.

Hanoï et Hô Chi Minh-Ville possèdent des marques de presse nationales.

* Comment évaluez-vous le développement de la presse, et plus particulièrement de la presse dans les deux grandes villes de Hanoï et d'Hô Chi Minh-Ville , ces derniers temps ?

Ces derniers temps, la presse nationale en général, et la presse des deux grandes villes que sont Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, ont connu un développement remarquable. En particulier, l'utilisation des technologies de l'information et la transformation numérique ont permis à la presse de réaliser des progrès considérables et de remplir sa mission de manière optimale.

Par conséquent, outre les formes traditionnelles telles que la radio, la télévision et les journaux, les journaux disposent désormais de journaux électroniques, de pages de fans et de canaux d'information sur les réseaux sociaux.

On constate que le multimédia est présent dans tous les journaux. Cela permet aujourd'hui à la presse de diffuser l'information de plus en plus rapidement, voire instantanément. Auparavant, en raison des limitations technologiques, les lecteurs souhaitant suivre un événement survenu le matin devaient attendre la parution du journal le lendemain ou le journal télévisé de midi ou du soir.

Mais aujourd'hui, outre les programmes fixes, la communication est instantanée : l'événement est immédiatement communiqué avec des images complètes, du texte, du son, des commentaires, des critiques..., y compris la communication et l'échange d'idées avec le public.

On constate aujourd'hui que l'information circule de plus en plus vite, de manière toujours plus sensible, suivant au plus près chaque événement, chaque instant de la vie, et est transmise rapidement au public par de multiples moyens. Cependant, cette sensibilité accrue s'accompagne d'un renforcement du rôle et de la responsabilité des journalistes.

Rapide, sensible et opportune, la presse doit néanmoins garantir l'honnêteté et l'exactitude de l'information. À tout moment et en tout lieu, elle doit se poser des questions fondamentales : quoi écrire, pour qui, comment écrire ? Ce sont là les problématiques les plus typiques et essentielles de la presse.

M. Pham Quang Nghi – ancien membre du Politburo , ancien secrétaire du Comité du Parti de Hanoï

* Comment évaluez-vous la contribution au développement général de la presse à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville ?

- Ces dernières années, parallèlement à la presse nationale, les agences de presse de Hanoï et d'Hô Chi Minh-Ville ont réalisé d'importants progrès et contribué au maintien de la stabilité politique, au développement socio-économique, ainsi qu'à la préservation et à la promotion de l'identité culturelle nationale.

La presse a apporté une contribution importante et a bien œuvré à la propagation et à la diffusion des politiques et des lois du Parti et de l'État auprès du peuple ; en promouvant le rôle de contrôle et de critique sociale...

La presse a notamment apporté une contribution importante aux principaux événements politiques, sociaux et de politique étrangère du pays, et a joué un rôle crucial dans la prévention de la pandémie de COVID-19 et des catastrophes naturelles...

Les agences de presse de Hanoï et d'Hô Chi Minh-Ville jouent un rôle non seulement au niveau local, représentant leurs villes respectives, mais aussi au niveau national. Des titres de presse tels que Hanoi Moi, Saigon Giai Phong, Tuoi Tre, Kinh Te Do Thi, Hanoi Television et Ho Chi Minh City Television , en collaboration avec les agences de presse nationales, sont devenus des références nationales et internationales.

Outre la transmission d'informations, les agences de presse des deux villes participent à l'organisation de nombreux programmes et événements importants, tels que des actions caritatives et humanitaires, des appels à l'aide pour les populations des localités touchées par des inondations, des catastrophes naturelles...

Il existe un besoin pour une agence de presse multimédia de premier plan à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

* Avec cet amendement à la loi sur la presse, quelles conditions espérez-vous créer pour le développement de la presse dans les prochains mois ?

En résumé, il est à espérer que cette modification de la loi sur la presse contribuera à améliorer le cadre juridique afin que la presse nationale en général, et la presse des villes de Hanoï et d'Hô-Chi-Minh-Ville en particulier, puissent se développer et répondre toujours mieux aux divers besoins d'information de la société. Parallèlement, cette modification doit également renforcer la responsabilité de la presse en fixant des exigences plus élevées et plus claires.

L'organisme de contrôle et de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'envisager l'ajout d'agences de presse multimédias clés dans certaines localités ou d'unités ayant acquis une certaine notoriété et une position établie dans le domaine de la presse. Que pensez-vous de cette proposition ?

Je ne commenterai pas le modèle organisationnel précis ni ne l'entrerai dans les détails, mais il me semble nécessaire de proposer d'étudier et de compléter le modèle d'une agence de presse multimédia de référence dans certaines localités, ou celui d'agences de presse ayant acquis une position et un prestige reconnus dans la vie sociale. Il est vrai qu'un mécanisme spécifique est nécessaire, adapté à la position, à la taille et au nombre d'agences de presse dans les deux plus grandes villes du pays.

Il doit y avoir ici plus de journalistes qu'ailleurs. C'est une nécessité objective, proportionnelle à la situation politique et économique, à la taille de la population et aux activités quotidiennes des deux villes.

Premièrement, Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont les deux plus grandes villes du pays en termes de statut politique, d'importance économique, de société, de population et de besoins d'information. Dans de nombreux pays du monde, les journaux et les agences de presse portant le nom de leur capitale ou grande ville représentent non seulement cette capitale ou ville, mais aussi le pays tout entier. C'est le cas, par exemple, du Bangkok Post (Thaïlande), du New York Times (États-Unis) et du Beijing Daily (Chine). Par conséquent, le nombre de journaux de ces deux grandes villes ne saurait être comparé à celui des autres provinces et villes.

La presse d'Hô Chi Minh-Ville joue également un rôle représentatif des provinces du Sud et constitue actuellement la plus grande unité administrative du Vietnam en termes de population. Ce sont là des facteurs objectifs, particuliers et spécifiques à ces deux grandes villes.

Deuxièmement, l'ensemble des professionnels du journalisme et des médias, des reporters aux chercheurs, en passant par les rédacteurs, les collaborateurs, les intellectuels et les scientifiques, exercent principalement leur activité, fournissent des informations et produisent des recherches dans ces deux villes. Autrement dit, c'est dans ces deux villes que l'on trouve la plus forte concentration de professionnels du journalisme et des médias.

Troisièmement, ces deux villes ont une population très importante – lecteurs, auditeurs, téléspectateurs. Hanoï compte environ 9 millions d'habitants, et Hô Chi Minh-Ville, après sa fusion, plus de 14 millions. Avec une population aussi nombreuse, les besoins en information, en commerce et en services dans tous les domaines sont également concentrés dans ces villes… La presse a pour mission de répondre aux besoins de la société.

Si l'on considère la presse comme un pont, une voix du Parti-État, un forum pour le peuple, alors les « ponts » dans ces deux villes doivent être plus nombreux et plus importants que dans les autres localités. Il est donc nécessaire de bien appréhender cet aspect objectif afin de créer des conditions favorables au développement harmonieux des organes de presse de ces deux villes, en évitant toute uniformisation avec ceux des autres localités.

Des journalistes du quotidien Tuoi Tre et des reporters à Hô Chi Minh-Ville travaillent à l'hôpital de soins intensifs COVID-19 (Hôpital d'oncologie, antenne 2) - Photo : HANH NGUYEN

De nombreuses opinions soutiennent la nécessité de préserver les grands journaux locaux. Êtes-vous d'accord avec ce point de vue ?

Je pense qu'il est nécessaire de préserver les grandes marques de presse. Ce sont des organes de presse établis, gérés et développés depuis longtemps, et qui entretiennent un lien fort avec le public. À l'instar de nombreux autres domaines, les marques et noms prestigieux, qu'ils soient commerciaux, économiques, de services, voire scientifiques ou artistiques, doivent être maintenus et développés, et non supprimés.

Les noms de certaines agences de presse, comme Hanoi Moi, Saigon Giai Phong, Tuoi Tre, Lao Dong, Tien Phong, Thanh Nien …, sont associés aux lecteurs depuis de nombreuses années. Il est nécessaire de préserver et de développer ces marques.

Il convient de souligner comment permettre à la presse de continuer à progresser, à innover, à améliorer la qualité de l'information, à promouvoir sa responsabilité sociale, à surmonter ses lacunes et ses faiblesses, et à remplir au mieux ses fonctions politiques et sociales. Grâce à la presse et aux médias, il est possible de diffuser des connaissances pratiques et utiles et de favoriser le progrès social.

Face à la prolifération d'articles sensationnalistes et racoleurs de piètre qualité qui suscitent des réactions et un malaise chez les auditeurs et les lecteurs, certains préconisent de réduire le nombre de sources et d'agences de presse afin de simplifier la gestion. C'est cette mentalité du « si on ne peut pas gérer, on interdit » que nous nous efforçons de combattre.

Professeur agrégé, Dr Nguyen The Ky   (Président du Conseil central de théorie et de critique de la littérature et de l'art) :

Apporter un soutien supplémentaire aux principales agences de presse et médias à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville

M. Nguyen Le Ky

L'organisation des agences de presse est une question scientifique d'organisation et de personnel, et ne peut être prise à la légère. Après une période de mise en œuvre, il est indispensable de procéder à un bilan, de tirer des enseignements et de corriger ce qui ne fonctionne pas.

Les deux principaux centres de presse du pays, Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, constituent deux zones à statut particulier. À l'instar des unités administratives dotées de zones spécifiques, la presse dispose également de domaines d'activité nécessitant des politiques particulières. Hanoï et Hô Chi Minh-Ville abritent des agences et des ministères centraux.

Deuxièmement, ces deux villes exercent une influence sur la région et sur l'ensemble du pays. La presse d'Hanoï a une influence sur les provinces du Nord, celle d'Hô-Chi-Minh-Ville sur celles du Sud, et certaines questions ont même une portée nationale.

Lors de la réorganisation des agences de presse, ainsi que d'autres secteurs, il est indispensable d'établir un plan directeur définissant les méthodes, les critères et les étapes de mise en œuvre, ainsi que les modalités de centralisation et de délocalisation de la presse. Concernant la presse locale, il convient également d'envisager plusieurs modèles de mise en œuvre. Par exemple, à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, le Politburo a mis en place des mécanismes spécifiques ; il est donc nécessaire, pour la presse locale, de tenir compte de ces mêmes mécanismes.

La résolution de la 5e Conférence centrale de la 10e législature, il y a près de 20 ans, dans sa section intitulée « Sur le travail idéologique, théorique et de presse en réponse aux nouvelles exigences », évoquait la mise en place expérimentale de plusieurs groupes de presse. Elle examinait ensuite le concept d'une agence de presse centrale et d'une agence de presse locale. En conséquence, dans certaines localités, outre le journal du Parti et les stations de radio et de télévision locales, il convenait de prendre en compte des journaux ayant une large audience.

Récemment, la commission de la culture et de la société a proposé d'envisager l'ajout d'agences de presse multimédias clés dans certaines localités ou d'unités ayant acquis une certaine notoriété et une position établie dans le domaine de la presse. J'approuve pleinement cette proposition.

La presse internationale regorge d'histoires passionnantes. Par exemple, le magazine Time organise chaque année un vote pour élire les personnalités les plus prestigieuses du monde. Ce n'est qu'un magazine, mais son influence sur le public est mondiale.

Autre anecdote : certains grands journaux, en pleine évolution, peuvent apporter des changements, y compris des modifications de forme comme le changement de leur logo. Mais les lecteurs leur font alors part de leur attachement à l’image traditionnelle du journal et regrettent leur manque. Cette histoire illustre la profondeur de l’attachement du public aux grands titres de la presse.

Lorsqu'il s'agit de prendre des décisions concernant l'évolution de ces grands quotidiens à forte notoriété, il est essentiel de tenir compte de l'opinion publique à leur égard. Je ne suis donc pas surpris qu'un grand nombre de lecteurs aient récemment exprimé leur soutien au maintien de journaux bénéficiant d'une marque forte.

Quelques nouveautés de la loi révisée sur la presse

Journalistes travaillant au 24e Festival du film vietnamien à Hô Chi Minh-Ville - Photo : TTD

- Divisez la presse en 4 types, mais changez les noms des types de presse en presse d'imprimerie, presse radio, presse visuelle et presse électronique.

- Ajouter la notion de « magazine » pour bien distinguer les journaux des magazines et éviter la « paperraisification » des magazines.

- Développer davantage les activités de publication de presse sur le cyberespace.

- Complément de la réglementation relative aux nouvelles sources de revenus pour la presse ; modification et complément de la réglementation relative à l'importation et à l'exportation de la presse.

- Compléter le contenu en précisant que les agences de presse sont autorisées à avoir des agences de presse affiliées.

Le concept de journaliste a été introduit pour la première fois. Un journaliste est une personne qui travaille dans une agence de presse, effectue des tâches journalistiques et rédige des articles d'actualité.

- Ajouter un règlement stipulant que la première délivrance d'une carte de journaliste serait conditionnée à la réussite d'une formation aux techniques journalistiques et à la déontologie professionnelle.

- Complément à la réglementation stipulant que les journalistes et rédacteurs qui ne sont pas titulaires d'une carte de presse doivent exercer les mêmes droits et obligations que les journalistes lorsqu'ils exercent des activités de presse et doivent présenter une lettre d'introduction délivrée par l'agence de presse où ils travaillent lorsqu'ils se rendent dans cette agence ou organisation pour y exercer des activités de presse.

- Décentraliser 10 procédures administratives supplémentaires auprès du Comité populaire provincial pour les agences de presse locales, les agences, les organisations et les entreprises.

Proposition de nouvelles réglementations sur les agences de presse

- Une agence de presse exerce un ou plusieurs types de journalisme, dispose d'un ou plusieurs produits de presse et possède des agences de presse affiliées conformément aux dispositions de la présente loi.

- Les agences de presse doivent être titulaires d'une licence d'exploitation de presse délivrée par l'agence de gestion de la presse de l'État pour pouvoir exercer leurs activités.

- Les agences de presse possèdent un statut légal, des sceaux et des comptes conformément aux dispositions légales.

- Les agences de presse doivent se conformer aux principes et aux objectifs spécifiés dans leur licence d'exploitation de presse et aux tâches qui leur sont assignées.

- Une agence de médias multimédias clé est une agence de presse regroupant de nombreux types de presse et des agences de presse affiliées ; elle dispose d'un mécanisme financier spécifique ; elle est établie conformément à la stratégie de développement et de gestion du système de presse approuvée par le Premier ministre.

- Les journaux, les agences de radio et de télévision sont des organes de presse relevant des comités provinciaux et municipaux du parti ; il existe de nombreux types de presse et de produits de presse.

- Le gouvernement précisera en détail le mécanisme financier spécifique de chaque agence de médias multimédias clé, en fonction de son niveau d'autonomie.

Tuoitre.vn

Source : https://tuoitre.vn/sua-doi-luat-bao-chi-can-chinh-sach-dac-thu-cho-bao-chi-ha-noi-tp-hcm-20251123231122649.htm