Le projet de loi sur la science et la technologie promeut la science, la technologie et l'innovation
La loi sur la science et la technologie de 2013 a mis à jour les nouveaux défis et tendances, conformément aux points de vue directeurs du Parti et du Gouvernement pour promouvoir la science et la technologie au cours de la période 2015-2020.
Cependant, après 10 ans de mise en œuvre, le contexte mondial a radicalement changé, notamment le développement rapide de la science et de la technologie et l’explosion de la technologie numérique .
Ces changements ont accéléré le rythme de la recherche et de l'application des technologies. Les pays qui investissent massivement dans la science et la technologie ont rapidement surmonté le piège du revenu intermédiaire pour devenir des pays à revenu élevé. En particulier, le lien entre développement socio-économique et science et technologie est de plus en plus étroit ; la recherche scientifique et le développement technologique sont indissociables de l'application des résultats à la vie.
Parallèlement, le concept de « recherche et développement » a progressivement été remplacé par celui de « recherche, développement et innovation ».
Avec le fort développement des grandes entreprises technologiques mondiales, cette activité se déroule non seulement dans les instituts de recherche et les universités, mais est également populaire dans les entreprises. Nombre d'entre elles investissent même dans la recherche fondamentale afin de jeter les bases des inventions et des applications technologiques en entreprise.
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De nombreux résultats de recherche des instituts et des écoles intéressent les entreprises et les particuliers. |
Au cours des dix dernières années, les documents directeurs du Parti ont mentionné à plusieurs reprises le développement socio-économique, l’industrialisation et la modernisation.
Dans la plupart de ces documents, le rôle de la science, de la technologie et de l'innovation est toujours affirmé comme un contenu important : « La science et la technologie constituent véritablement la politique nationale principale » ; « La science, la technologie et l'innovation constituent l'une des avancées stratégiques les plus importantes vers un développement rapide et durable ». Par conséquent, ces contenus doivent être rapidement institutionnalisés dans la loi.
Le Vietnam connaît un développement socio-économique solide, grâce à l'importante contribution des entreprises publiques et privées. Pour que les entreprises puissent poursuivre leur développement, il est essentiel d'investir dans la science et la technologie.
Avec cette tendance, la loi sur la science et la technologie doit être modifiée pour accroître la mobilisation des investissements, de l’attention et des ressources humaines du secteur des affaires pour les activités de recherche et développement et pour suivre la tendance générale du monde.
La loi de 2013 sur la science et la technologie sera rebaptisée « Loi sur la science, la technologie et l'innovation ». Bien que des réglementations relatives à l'innovation soient mentionnées dans plusieurs lois actuelles, telles que la loi de 2013 sur la science et la technologie et la loi sur le transfert de technologie, le contenu complet de l'innovation et ses éléments connexes ne sont pas clairement définis.
À l’échelle mondiale, un mouvement vers l’innovation a émergé, conduisant au développement de concepts tels que les systèmes nationaux d’innovation, les secteurs et d’autres modèles connectés.
Le Vietnam suit également cette tendance mondiale et s'oriente vers un modèle de développement d'un système national d'innovation, où les entreprises jouent un rôle central et où les instituts de recherche et les universités sont les principaux sujets de recherche. Outre l'application des sciences et des technologies, les activités d'innovation visent également à améliorer les processus de production.
Cette loi sur la science et la technologie vise à établir un cadre juridique complet pour promouvoir le développement du système national d'innovation, tout en encourageant cette activité au sein des entreprises, des collectivités et des organismes publics. Ces dispositions faciliteront l'application d'autres lois, telles que la loi fiscale et la loi foncière, en incitant à promouvoir les activités scientifiques, technologiques et d'innovation.
Renforcer les ressources humaines dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation
L’expérience d’autres pays montre que pour se développer sur la base de la science, de la technologie et de l’innovation, le nombre de chercheurs et de développeurs doit atteindre environ 12 personnes pour dix mille personnes.
Pour atteindre l’objectif d’augmentation du nombre de personnels de recherche et développement ainsi que d’augmentation du niveau d’investissement social, des réformes globales sont nécessaires, notamment l’intégration des activités de recherche et développement dans la loi.
Pour accroître les investissements dans la science et la technologie, les pays développés ont cherché à accroître la part des investissements sociaux. En règle générale, la part des investissements publics passe de 100 % à environ 30 %, tandis que celle des investissements sociaux atteint environ 70 %.
Dans la loi sur la science et la technologie, le ministère de la science et de la technologie a prévu de soumettre au gouvernement puis à l'Assemblée nationale l'objectif d'augmenter le nombre de chercheurs de 7 à 12 personnes pour 10 000 personnes.
L’expérience d’autres pays montre que pour se développer sur la base de la science, de la technologie et de l’innovation, le nombre de chercheurs et de développeurs doit atteindre environ 12 personnes pour dix mille personnes.
La solution consiste à suivre le modèle mis en œuvre par les pays, en visant à promouvoir l'investissement de la société, des entreprises et du secteur privé dans la science et la technologie. Cet investissement comprendra le financement et la construction de centres de recherche et développement, d'instituts de recherche, ainsi que la formation d'équipes de recherche et développement au sein des entreprises.
Cependant, on ne peut pas s’attendre à ce que les entreprises investissent immédiatement dans la science et la technologie, car cet investissement est souvent risqué et n’apporte pas immédiatement de bénéfices, alors que l’objectif principal des entreprises est de réaliser des bénéfices et de maintenir leur existence.
Actuellement, la plupart des entreprises vietnamiennes, à l’exception de quelques grandes sociétés, n’ont pas la motivation ou la volonté d’investir dans la science et la technologie, car elles craignent que les bénéfices de cet investissement ne soient récoltés que sur une longue période, et non immédiatement.
Le vice-ministre Bui The Duy a déclaré que la loi sur la science et la technologie nécessite cette fois des mesures visant à accroître l'attrait des investissements de la société. Premièrement, l'État mettra en œuvre des programmes de soutien pour faciliter le transfert des résultats de la recherche et connecter les universités aux entreprises.
D’autre part, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes incitatifs, tels que des incitations fiscales et des réductions de loyer foncier, en particulier pour les petites et moyennes entreprises qui se trouvent dans une phase initiale difficile.
« Je pense que pour atteindre l'objectif d'augmenter le nombre de chercheurs et les sources d'investissement social, la loi sur la science et la technologie doit être révisée en profondeur, y compris en intégrant les activités de recherche et de développement de l'ensemble de la société dans la loi, et non pas en s'appuyant uniquement sur la réglementation actuelle », a souligné le vice-ministre Bui The Duy.
Concernant les propositions de modification de la loi sur la science et la technologie, le vice-ministre Bui The Duy a indiqué que des solutions, telles qu'un ensemble de nouvelles politiques et de nouvelles mesures, ont été proposées. Ainsi, les universités deviennent progressivement des entités de recherche performantes, équivalentes à des instituts de recherche. Pour développer les activités scientifiques et technologiques dans les universités, il est nécessaire de leur fournir un contenu de recherche, un contenu d'activité et même des fonds d'investissement.
Par exemple, nous devons mettre en place des programmes de formation pour les étudiants diplômés financés par la science et la technologie. De nombreux pays considèrent d'ailleurs les étudiants diplômés comme la principale force de recherche. Car ils sont les plus jeunes, les plus créatifs et les plus passionnés par leur travail. Il est donc nécessaire de concevoir des programmes de formation pour les étudiants diplômés tout en les considérant comme des chercheurs, des travailleurs de la recherche, et non comme de simples étudiants.
En outre, des programmes de soutien devraient être mis en place après la fin des études doctorales. Cela leur permettra de conserver leur autonomie dans la conduite de leurs activités de recherche. Parallèlement, il est nécessaire de créer des centres d'excellence en sciences et technologies, associant étroitement recherche et formation.
De nombreux experts estiment qu'il est souhaitable de proposer de séparer les équipes de recherche des instituts de recherche et des universités de la notion de personnel de service public. Comme dans d'autres pays, les enseignants-chercheurs sont encouragés à participer à la gestion des entreprises créées par les instituts de recherche et les universités, sur la base de leurs résultats de recherche et de leur propriété intellectuelle. Cela contribue à rapprocher les activités d'innovation des entreprises et des universités, même au sein des universités.
Source : https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html
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