Trois fois « Réorganiser le pays »

Le 1er juillet 2025 marquera une étape historique pour le Vietnam, lorsque l'ensemble de l'appareil d'État fonctionnera officiellement avec une nouvelle structure, considérée comme la troisième « réorganisation du pays » après 80 ans de fondation.

Cette réforme institutionnelle de grande envergure n'est pas seulement un ajustement administratif, mais aussi une révolution dans la façon de penser la gestion, visant à créer un Vietnam plus efficace, transparent et dynamique que jamais auparavant sur la scène internationale .

Première fois : Construire l'indépendance et l'unité après la révolution d'août 1945

La première « réorganisation du pays » eut lieu juste après la victoire de la Révolution d'août 1945. D'un pays divisé par le colonialisme français en trois régions aux régimes différents – le Sud colonial, la région centrale avec le régime royaliste populiste et le Nord sous le contrôle direct du consul français – le Vietnam se souleva.

La Constitution de 1946 abolit immédiatement la division en trois régions, unifiant une bande de terre en forme de S sous l'autorité et la propriété exclusives du peuple vietnamien. Ce fut un fondement solide pour la longue guerre de résistance contre le colonialisme français et l'impérialisme américain, qui aboutit à la victoire de 1975, achevant la libération et l'unification du pays et mettant définitivement fin à une division séculaire.

Deuxième fois : Innovation, intégration et défis restants

Après 1975, et notamment après avoir repoussé l'invasion de sa frontière nord, le Vietnam est entré dans une seconde période de « réorganisation du pays » avec la Constitution de 1980, elle-même révisée par les Constitutions de 1992 et 2013. Cette période a été marquée par une profonde transformation du pays grâce au processus du Doi Moi, lancé en 1986. Les performances économiques ont permis au Vietnam, pays ravagé par la guerre, de devenir une économie dynamique de premier plan dans la région. Son PIB a été multiplié par plus de 100 en 50 ans, passant de plus de 4 milliards de dollars en 1975 à plus de 400 milliards de dollars en 2024, un taux de croissance exceptionnellement élevé.

Cependant, malgré ces progrès, le Vietnam n'a jamais sombré dans l'autosatisfaction. La réalité montre qu'après 2016, son taux de croissance annuel moyen n'a atteint que 5,3 %, inférieur à la moyenne de 6,3 % enregistrée durant les quarante années du Doi Moi. Ceci révèle des dysfonctionnements institutionnels qu'il convient de résoudre. La lourdeur du système administratif, notamment l'existence du niveau de district comme échelon intermédiaire, a nui à l'efficacité opérationnelle, entravant la diffusion des politiques et directives centrales sur le terrain. La fragmentation des unités administratives provinciales au cours des trois dernières décennies a également engendré un manque d'uniformité dans les critères et les objectifs, causant des lacunes en matière de gestion et de développement.

La troisième fois : La révolution institutionnelle historique de 2025

Loin de se reposer sur ses lauriers, le Vietnam est à nouveau confronté à la nécessité d'une réforme d'envergure. 2025 est l'échéance impérative pour mener à bien la troisième « réorganisation du pays », un « événement majeur » d'importance historique. Il s'agit d'une révolution globale dans la réorganisation du système Parti/État/ Front de la Patrie, fondée sur la refonte de la structure des unités territoriales nationales.

Le Vietnam devient une destination de plus en plus prisée par de nombreux chefs d'État, délégations internationales et personnalités du monde des affaires et de la recherche. Photo : Hoang Ha

Parmi les changements révolutionnaires, on peut citer :

Supprimer définitivement le niveau de district : il s’agit d’une décision des plus audacieuses, mettant fin au rôle intermédiaire du district. Cela permet non seulement de rationaliser l’appareil administratif, mais aussi de diffuser directement les politiques et directives du niveau central au niveau communal, réduisant ainsi l’écart entre l’administration et les citoyens et améliorant l’efficacité des services publics.

Rationalisation des unités administratives provinciales et communales : le nombre d’unités administratives provinciales passera de 63 à 34, et celui des unités communales de plus de 80 000 à moins de 20 000. La fusion et le réaménagement de ces unités permettront de créer des zones plus vastes présentant un potentiel suffisant en termes de superficie, de population et de structure économique pour un développement durable.

Restructuration en profondeur de l'appareil central : plusieurs agences gouvernementales ont été réduites, notamment par la fusion des ministères du Plan et de l'Investissement et des Finances – une mesure longtemps évoquée mais restée lettre morte. Les 13 directions générales, les 219 départements, les 519 bureaux et plus de 3 000 sous-départements ont été dissous, donnant naissance à un appareil administratif central d'une rationalisation sans précédent.

Rationalisation du Parti et du système d'organisation de masse : Parallèlement au système administratif, l'appareil du Parti a également été rationalisé. Les antennes locales du Parti au niveau des districts ont été supprimées. Au niveau central, aucune antenne du Parti ne chevauche les fonctions de l'administration, et tous les comités exécutifs du Parti au sein des ministères ont été dissous. Le système des organisations sociopolitiques a également été réorganisé et placé directement sous l'autorité du Front de la Patrie, au lieu d'être centralisé comme auparavant, ce qui garantit la synchronisation et l'efficacité de l'ensemble du système politique.

Cette réforme fut menée avec une détermination sans faille, non pas en tâtonnant ou en prenant son temps, mais avec pour devise : « Le gouvernement central montre l’exemple, les collectivités locales suivent, dans un esprit de mobilisation et d’organisation simultanées ». La détermination du Politburo gagna en force l’ensemble du Parti et du peuple, insufflant un fort esprit civique.

« Temps céleste – Avantage terrestre – Harmonie humaine » convergent et annoncent l’ère de la croissance

La troisième « réorganisation du pays » s'est déroulée non seulement grâce à une volonté interne forte, mais aussi avec l'accord et le soutien de la communauté internationale. Le Vietnam est devenu une destination de choix pour de nombreux chefs d'État, délégations internationales et personnalités du monde des affaires et de la recherche. Visites, réunions de travail et signatures d'accords politiques, économiques, culturels, scientifiques et sociaux s'y succèdent régulièrement, à la satisfaction des deux parties. Les relations diplomatiques avec les États membres permanents des Nations Unies, de l'Union européenne, de l'ASEAN, des BRICS et des Émirats arabes unis se renforcent considérablement. Des exemples comme le succès de Cuba dans la culture du riz vietnamien ou le drapeau national du Burkina Faso, similaire à celui de l'ancien Front national de libération du Sud-Vietnam, témoignent également du rayonnement et de l'influence du Vietnam.

Avec la convergence du « temps céleste, du terrain favorable et de l’harmonie humaine », ce « réaménagement du pays » devrait créer une grande force motrice, aidant le Vietnam à réaliser les objectifs de développement fixés pour le 100e anniversaire de la fondation de la République socialiste du Vietnam (2045) et le 100e anniversaire de la fondation du Parti communiste du Vietnam (2030).

Une ère de forte croissance, dotée d'une base institutionnelle solide et d'un appareil rationalisé et efficace, a officiellement commencé.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html