Trois fois « Réorganiser le royaume »

Le 1er juillet 2025 marquera une étape historique pour le Vietnam, car l'ensemble de l'appareil d'État commencera officiellement à fonctionner avec une nouvelle structure, assimilable à la troisième « réorganisation de la nation » après 80 ans de sa fondation.

Cette réforme institutionnelle de grande envergure n'est pas un simple ajustement administratif, mais aussi une révolution dans la façon de penser la gestion, visant à créer un Vietnam plus efficace, transparent et dynamique que jamais auparavant sur la scène internationale .

Première étape : Construire l'indépendance et l'unité après la révolution d'août 1945.

La première « réorganisation de la nation » eut lieu immédiatement après la victoire de la Révolution d'août 1945. D'un pays divisé par le colonialisme français en trois régions aux systèmes politiques différents – le Sud colonial, la région centrale avec son régime royaliste démagogique et le Nord sous le contrôle direct du résident français – le Vietnam se souleva.

La Constitution de 1946 abolit immédiatement la division en trois régions, unifiant la bande de terre en forme de S sous l'autorité et la propriété exclusives du peuple vietnamien. Elle jeta ainsi les bases d'une résistance acharnée contre le colonialisme français et l'impérialisme américain, qui aboutit à la victoire de 1975, achevant la libération et l'unification du pays et mettant fin à des siècles de division.

Deuxième volet : Innovation, intégration et défis restants.

Après 1975, et notamment après avoir repoussé l'invasion de sa frontière nord, le Vietnam est entré dans sa deuxième période de restructuration nationale avec la Constitution de 1980, amendée par la suite par les Constitutions de 1992 et 2013. Cette période a été marquée par une transformation spectaculaire du pays grâce au processus de Doi Moi (Rénovation), lancé en 1986. Les succès économiques ont transformé le Vietnam, pays ravagé par la guerre, en une économie dynamique de premier plan dans la région. Le PIB vietnamien a été multiplié par plus de 100 en 50 ans, passant de plus de 4 milliards de dollars en 1975 à plus de 400 milliards de dollars en 2024, un taux de croissance rarement observé à l'échelle mondiale.

Cependant, malgré des réalisations remarquables, le Vietnam n'a jamais sombré dans l'autosatisfaction. Dans les faits, après 2016, son taux de croissance du PIB n'a atteint en moyenne que 5,3 % par an, contre 6,3 % en moyenne durant les quarante années du Doi Moi (Programme de Rénovation). Ce constat révèle des dysfonctionnements institutionnels qu'il convient de corriger. La lourdeur du système administratif, notamment l'existence du niveau de district comme échelon intermédiaire, a nui à l'efficacité de la gouvernance, entravant la mise en œuvre des politiques du gouvernement central au niveau local. Les fusions et scissions successives d'unités administratives provinciales au cours des trente dernières années ont également engendré un manque d'uniformité dans les critères et les objectifs, causant des lacunes en matière de gestion et de développement.

Troisièmement : La révolution institutionnelle historique de 2025

Loin de se reposer sur ses lauriers, le Vietnam est à nouveau confronté à la nécessité de réformes encore plus profondes. 2025 est l'année cruciale pour entreprendre la troisième « réorganisation de la nation », une entreprise historique d'une importance capitale. Il s'agit d'une révolution globale visant à réorganiser le système Parti/État/ Front de la Patrie, en restructurant les unités territoriales nationales.

Le Vietnam devient une destination de plus en plus prisée par de nombreux chefs d'État, délégations internationales, hommes d'affaires et universitaires de renom du monde entier. Photo : Hoang Ha

Les changements révolutionnaires comprennent :

La suppression pure et simple du niveau de district : il s'agit d'une décision des plus audacieuses, mettant fin au rôle intermédiaire de ce niveau. Non seulement elle rationalise l'appareil administratif, mais elle permet également aux politiques et directives du gouvernement central d'être appliquées directement au niveau communal, réduisant ainsi l'écart entre l'État et les citoyens et améliorant l'efficacité des services publics.

Rationalisation des unités administratives provinciales et communales : le nombre d’unités administratives provinciales passera de 63 à 34, et celui des unités communales de plus de 80 000 à plus de 20 000. La fusion et la réorganisation de ces unités permettront de créer des zones plus vastes présentant un potentiel suffisant en termes de superficie, de population et de structure économique pour un développement durable.

Une restructuration radicale de l'appareil d'État a été mise en œuvre : plusieurs agences gouvernementales ont été rationalisées, notamment la fusion du ministère du Plan et de l'Investissement et du ministère des Finances – une question de longue date qui n'avait pas encore été traitée. Les 13 directions générales, les 219 départements, les 519 bureaux et plus de 3 000 sous-bureaux ont été dissous, donnant naissance à un appareil administratif central d'une taille sans précédent.

Rationalisation du Parti et du système d'organisation de masse : Parallèlement à la réforme administrative, l'appareil du Parti a également été rationalisé. Les organisations du Parti au niveau des districts n'existent plus localement. Au niveau central, aucune organisation du Parti ne fait double emploi avec un organisme gouvernemental, et tous les comités du Parti au sein des ministères ont été dissous. Le système des organisations politiques et sociales a également été réorganisé et placé directement sous l'autorité du Front de la Patrie, au lieu d'être simplement regroupées au sein d'une même entité comme auparavant, ce qui garantit la synchronisation et l'efficacité de l'ensemble du système politique.

Cette réforme fut menée avec une détermination sans faille, sans tâtonnement ni précipitation, mais avec pour devise : « Le gouvernement central montre l’exemple, les collectivités locales suivent, et l’on agit avec patience et persévérance. » La volonté résolue du Politburo se diffusa dans tout le Parti et parmi tout le peuple, insufflant un fort sentiment national.

« Un timing favorable, un emplacement avantageux et des relations humaines harmonieuses » convergent, inaugurant une ère de croissance.

La troisième « réorganisation de la nation » s'opère non seulement grâce à une volonté interne forte, mais aussi avec l'accord et le soutien de la communauté internationale. Le Vietnam attire de plus en plus de chefs d'État, de délégations internationales, ainsi que d'éminents chefs d'entreprise et universitaires du monde entier. Visites, réunions de travail et signatures d'accords politiques, économiques, culturels, scientifiques et sociaux se succèdent à un rythme soutenu, source de satisfaction pour les deux parties. Les relations avec les États membres permanents des Nations Unies, l'Union européenne, l'ASEAN, les BRICS et les Émirats arabes unis se renforcent considérablement. Des exemples comme le succès de Cuba dans la culture du riz vietnamien ou le drapeau national du Burkina Faso, similaire à celui de l'ancien Front national de libération, témoignent de l'influence et du rayonnement considérables du Vietnam.

Grâce à un contexte favorable, des avantages géographiques et une convergence des ressources humaines, cette « réorganisation de la nation » devrait créer un formidable élan, aidant le Vietnam à réaliser les objectifs de développement fixés pour le 100e anniversaire de la fondation de la République socialiste du Vietnam (2045) et le 100e anniversaire de la fondation du Parti communiste du Vietnam (2030).

Une ère de forte croissance, dotée d'une base institutionnelle solide et d'un appareil rationalisé et efficace, a officiellement commencé.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html