Modification de la loi sur le logement : garantir un logement à tous les citoyens conformément à la réglementation

Attirer les investissements dans le développement du logement

Lors de la 25e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale (CNAN) a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur le logement (amendé).

Après avoir abordé plusieurs points importants concernant la réception et la révision du projet de loi sur le logement (modifié), le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'après réception et révision, le projet de loi comptait 196 articles. Il s'agit d'un projet de loi de grande envergure, au contenu complexe et touchant directement les citoyens, les entreprises, les politiques de sécurité sociale et la macroéconomie nationale. Ce projet de loi est actuellement soumis à l'Assemblée nationale pour examen.

Le président de la Commission des lois a déclaré que le projet de loi ne régit que le contenu de la réglementation de la loi sur le logement. Le contenu des autres projets de loi amendés en même temps que le projet de loi sur le logement (modifié) sera transféré à ce projet de loi pour ajustement ; si des modifications s'avèrent nécessaires, elles seront modifiées simultanément afin de garantir la cohérence du système juridique.

Dialogue - Modification de la loi sur le logement : garantir un logement à tous les citoyens conformément à la réglementation — Le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a fait rapport sur un certain nombre de questions importantes concernant la réception et la révision du projet de loi sur le logement (modifié).

La loi stipule expressément les contenus qui sont mûrs, clairs, qui ont été testés dans la pratique et qui ont un haut consensus ; les contenus qui ne sont pas assez mûrs ou qui ont changé en fonction du mouvement de la vie économique et sociale sont confiés au Gouvernement pour qu'il les stipule en détail afin d'assurer la flexibilité dans la gestion et le fonctionnement du Gouvernement ainsi que la stabilité de la loi.

Parallèlement à cela, le projet de loi renforce la décentralisation et la délégation de pouvoir aux autorités locales associées à un mécanisme d’auto-responsabilité ; déplace l’accent de la gestion par des outils administratifs vers l’utilisation efficace des outils économiques pour promouvoir le développement du logement ; établit des outils pour contrôler le pouvoir des agences et des personnes compétentes en matière de gestion et de développement du logement ; empêche les lacunes, la corruption et la négativité dans la gestion, l’utilisation et le développement du logement.

Promouvoir la réforme administrative, simplifier les procédures d’investissement pour créer un environnement favorable à l’investissement des entreprises, réduire les coûts de conformité juridique pour les particuliers et les entreprises, attirer les investissements dans le développement du logement et promouvoir le développement socio-économique.

Besoin de politiques préférentielles pour le logement social

S'exprimant lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier quels contenus sont réglementés dans la loi sur le logement, quels contenus sont réglementés dans la loi sur l'investissement, la loi foncière et la loi sur les affaires immobilières.

La modification parallèle des lois connexes offre l'occasion de définir clairement et systématiquement le champ d'application de ces lois. Si ce champ d'application n'est pas pleinement défini, des chevauchements, des conflits et des insuffisances risquent d'en résulter lors de leur entrée en vigueur. Le gouvernement doit procéder à un examen approfondi afin de définir clairement le champ d'application de ces lois.

En outre, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que le projet de loi stipule clairement les conditions de formation, d'achat, de vente et d'échange de logements commerciaux pour promouvoir les atouts et accroître la capacité des sujets à accéder et à acheter ce type de logements.

Pour le logement social, il s’agit d’un type de logement pour lequel l’État doit avoir certaines politiques prioritaires en matière de planification, de construction, de taxes et de frais.

En matière de logement abordable, il faut une priorité partielle de l’État et une approche appropriée pour garantir les droits des propriétaires.

Dialogue - Modification de la loi sur le logement : assurer un logement à tous les citoyens conformément à la réglementation (figure 2). — Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a fait des commentaires lors de la réunion.

Concernant la politique de développement et de gestion du logement, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que les politiques du Parti et de l'État, ainsi que les dispositions de la Constitution, visent à garantir un logement à chaque citoyen. Idéalement, chaque foyer devrait posséder une maison ou un appartement, ou au moins veiller à ce qu'il dispose d'un logement et d'un lieu de résidence.

L'article 4 relatif aux politiques de développement, de gestion et d'utilisation du logement prévoit l'intégration des points de vue et des politiques du Parti dans la Stratégie de développement du logement. Cette question intéresse également de nombreux députés de l'Assemblée nationale et a fait l'objet de commentaires.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'organisme de rédaction et l'organisme chargé de réviser la loi doivent mener des recherches approfondies, sur la base des documents, des politiques du Parti et des lois et politiques de l'État, pour avoir des réglementations claires conformément à l'esprit de la Constitution.

En ce qui concerne les obligations des investisseurs dans les projets de logements sociaux, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que les dispositions de l'article 4, clause 6, doivent être modifiées et complétées comme suit : « Les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central (ci-après dénommés niveau provincial) sont responsables de la planification et de l'aménagement des terrains pour la construction de logements sociaux conformément aux dispositions de la présente loi et des lois pertinentes » afin de garantir l'exhaustivité, la clarté et la rigueur.

Concernant les obligations des investisseurs dans les projets de construction de logements commerciaux, le président de l'Assemblée nationale a demandé à l'agence de rédaction de continuer à examiner attentivement le contenu de la réglementation relative à la réservation de 20% du fonds foncier pour l'investissement dans la construction de logements sociaux dans les projets de construction de logements commerciaux et les zones urbaines.

Selon le président de l'Assemblée nationale, l'élaboration des lois se fait sur la base de l'héritage et du développement des réglementations existantes qui ont été mises en œuvre de manière stable dans la loi et prouvées par la pratique, mais en même temps, il existe également des ajustements plus flexibles, comme proposé par la commission des lois.

En ce qui concerne les terrains destinés à la construction de logements sociaux, en accord avec le vice-président de l'Assemblée nationale Tran Quang Phuong, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que cela ne devrait pas être réglementé dans cette loi mais devrait être réglementé dans la loi foncière (amendée).

L'organisme de rédaction et l'organisme de contrôle doivent mener des recherches approfondies. En cas d'échec, ils doivent présenter clairement deux options, argumentées objectivement, en préciser les avantages et les limites, et en évaluer soigneusement les impacts afin de recueillir l'avis de la Conférence des députés titulaires de l'Assemblée nationale, puis de les soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

En ce qui concerne la forme de développement du logement social, le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire de réviser la réglementation pour se conformer aux lois pertinentes, en particulier la loi sur les entreprises et la loi sur l'investissement .

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