Hô-Chi-Minh-Ville se construit un centre financier international et doit se doter de mécanismes d'adaptation à ces nouveaux espaces. – Photo : VAN TRUNG
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale vient d'émettre des observations et a accepté de soumettre à l'approbation de l'Assemblée nationale un projet de résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 98 relative à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale.
La résolution vise à continuer de perfectionner le cadre juridique, en garantissant des mécanismes et des politiques spéciaux, supérieurs, réalisables et plus efficaces, répondant aux besoins urgents d'attirer des investisseurs stratégiques et de mobiliser des ressources nationales et étrangères pour l'investissement et le développement de Hô Chi Minh-Ville après la fusion.
Plus important encore, il est nécessaire de surmonter les difficultés, les obstacles et les lacunes qui se posent dans la mise en œuvre de la résolution 98 afin de construire et de développer Hô Chi Minh-Ville en la plus grande métropole d'Asie du Sud-Est, avec la position et le rôle de locomotive, de noyau et de moteur de croissance des régions du Sud-Est et du Sud-Ouest.
Concentrez-vous sur deux grands groupes de mécanismes et de politiques.
Le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré que la modification de la résolution 98 créera un nouveau cadre institutionnel solide, permettant à Hô Chi Minh-Ville de se développer en pionnière dans le contexte de l'expansion urbaine consécutive à la fusion. Selon lui, Hô Chi Minh-Ville verra non seulement sa superficie et sa population augmenter, mais aussi son rôle et son influence se renforcer, avec pour objectif de figurer parmi les 100 premières villes du monde.
Selon M. Mai, cette révision de la résolution se concentre sur deux grands groupes de mécanismes et de politiques, dans lesquels la politique visant à attirer les investisseurs stratégiques est considérablement élargie.
Le projet de loi permet à Hô Chi Minh-Ville de sélectionner avec souplesse les projets d'envergure et de leur accorder des incitations, selon une liste prioritaire comprenant jusqu'à 11 secteurs d'activité : tourisme, complexes hôteliers de luxe, soins de santé spécialisés, culture et sports, environnement, logistique, infrastructures urbaines et projets en zones franches. Le seuil de capital requis pour ces projets s'échelonne de 2 000 à 75 000 milliards de VND.
Les critères de sélection des investisseurs stratégiques ont également été réformés dans une optique plus pragmatique, supprimant les exigences relatives au capital social et à l'actif total et privilégiant désormais l'évaluation du ratio de fonds propres et de la capacité de mobilisation de capitaux. Les investisseurs stratégiques bénéficieront d'incitations fiscales importantes, d'avantages pour leurs activités de R&D et de mécanismes de décaissement flexibles, autant d'atouts qui contribuent à renforcer la compétitivité de Hô Chi Minh-Ville pour attirer les grandes entreprises.
La principale avancée réside dans la politique relative aux zones franches. Auparavant, toute demande devait être soumise au Premier ministre ; désormais, Hô Chi Minh-Ville est habilitée à décider de la création, de l’extension, du redécoupage des frontières et de la réglementation des procédures d’établissement des zones franches. Le modèle de gestion intégrée confie au Conseil de gestion des zones franches d’exportation et des parcs industriels les fonctions d’administration publique et d’accompagnement des entreprises, ce qui contribue à raccourcir considérablement le processus d’investissement.
La zone franche applique également un mécanisme foncier flexible, permettant l'attribution ou la location de terrains sans enchères pour les projets situés dans la zone ; en même temps, des avantages fiscaux exceptionnels sont accordés en matière d'impôt sur les sociétés et d'impôt sur le revenu des personnes physiques aux experts, aux scientifiques et aux travailleurs hautement qualifiés.
Grâce à ces mécanismes, la zone franche devrait devenir un espace d'expérimentation pour de nouvelles institutions, rapprochant ainsi Hô Chi Minh-Ville de son objectif de devenir un centre financier, commercial et logistique régional.
De par son envergure de mégapole, Hô Chi Minh-Ville a besoin d'un cadre institutionnel plus souple et plus performant pour impulser une dynamique décisive. La modification de la résolution 98 devient donc urgente, ouvrant ainsi un nouveau cadre juridique pour des modèles économiques dynamiques et innovants.
Le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai
Créer les conditions propices au développement d'un centre financier international à Hô Chi Minh-Ville
Le député Hoang Van Cuong, de Hanoï, a déclaré que la résolution 98 de 2023 instaurait un mécanisme spécial pour Hô Chi Minh-Ville, mais que la ville avait déjà modifié son organisation spatiale territoriale. De plus, Hô Chi Minh-Ville se développe en tant que centre financier international ; il est donc nécessaire de mettre en place des mécanismes d’adaptation aux nouveaux espaces tels que les quartiers de Vung Tau ou Binh Duong.
« Lorsqu’on agrandit l’espace de cette manière, l’espace disponible pour le développement urbain et pour les projets à forte concentration augmente. Par conséquent, la politique de mobilisation des ressources pour l’investissement et le développement doit également évoluer. Il faut notamment revoir la politique d’exploitation des infrastructures et des fonds fonciers afin de mobiliser des ressources foncières pour investir dans les travaux publics », a déclaré M. Cuong.
Selon M. Cuong, Hô Chi Minh-Ville étend son influence vers des zones comme Vung Tau, qui bénéficient d'infrastructures de connectivité internationale, de ports internationaux et de centres financiers internationaux. De ce fait, les échanges internationaux de Hô Chi Minh-Ville sont désormais très importants.
« Grâce à des conditions d'échange aussi favorables, je pense que la proposition de créer des zones franches permettra de mobiliser un maximum d'investisseurs étrangers et de renforcer plus rapidement et plus étroitement les liens entre investisseurs nationaux et internationaux, sans passer par des intermédiaires. Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme véritablement supérieur et préférentiel, ainsi qu'un système de gestion rigoureux afin de bien distinguer les zones franches des zones commerciales nationales », a suggéré M. Cuong.
Le député Nguyen Hai Nam, membre permanent de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a déclaré que lorsque Hô Chi Minh-Ville a besoin de mobiliser une ressource supplémentaire considérable de 1,8 million de milliards de dongs, soit l'équivalent de 8 à 12 milliards de dollars par an, elle a besoin de solutions novatrices, notamment la création de zones franches pour attirer les investissements.
Selon M. Nam, le point notable réside dans les politiques proposées, telles que l'établissement d'un cadre juridique complet pour le modèle de zone franche, comprenant la localisation, la structure des zones fonctionnelles, le mécanisme de gestion, l'autorité, la politique foncière, les incitations à l'investissement, la simplification des procédures administratives et un mécanisme douanier spécial.
Cet ajout vise à créer un espace institutionnel unique et exceptionnel pour les zones franches à Hô Chi Minh-Ville, similaire à ceux de Hai Phong et Da Nang, afin d'attirer des investissements de haute qualité, de développer des services modernes et de promouvoir l'innovation.
M. Nam a déclaré que, pour mettre en œuvre efficacement ce modèle, il est nécessaire de promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoirs et d'accroître la responsabilisation. De nombreuses dispositions du projet de résolution relatives à ce sujet constituent des conditions essentielles à une décentralisation efficace, permettant à la ville de prendre des décisions proactives en matière d'aménagement, de gestion, d'affectation des sols et d'attirer plus facilement les investisseurs.
Par ailleurs, M. Nam a déclaré qu'il était nécessaire d'accroître la responsabilité, liée à la supervision centrale, dans la mise en œuvre de ce modèle.
« Lorsqu'une ville en plein développement est associée à une zone franche en plein essor, attirant de nombreux investisseurs, que le flux de marchandises est régulier et continu, que le mécanisme de fonctionnement est transparent, attractif et garantit l'efficacité des investissements, alors les ressources optimales de la mégapole post-fusion seront mises en valeur », a déclaré M. Nam.
Hô Chi Minh-Ville fonctionne comme une ville régionale intelligente
Après la fusion, M. Phan Van Mai a déclaré que Hô Chi Minh-Ville n'est plus une ville administrative classique, mais doit fonctionner comme une métropole intelligente, avec une gouvernance fortement décentralisée, une organisation rationalisée et une grande flexibilité grâce à une plateforme de données et de technologies. Par conséquent, Hô Chi Minh-Ville doit se doter d'un modèle de gouvernance de mégapole, avec un cadre juridique adapté à sa population, son économie et son niveau de connectivité régionale.
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THANH CHUNG - NGOC AN - TIEN LONG
Source : https://tuoitre.vn/sua-nghi-quyet-98-trao-them-quyen-de-tp-hcm-but-pha-thanh-sieu-do-thi-hang-dau-dong-nam-a-20251126085712791.htm
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