Modification de la réglementation relative à la gestion des actifs publics en cas de fusion, de regroupement, de séparation, de dissolution et de cessation d'activité

Le gouvernement vient de publier le décret n° 50/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles des décrets détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

Modification de la réglementation relative à la gestion des actifs publics en cas de fusion, de regroupement, de séparation, de dissolution et de cessation d'activité

Le gouvernement vient de publier le décret n° 50/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles des décrets détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

Photo d'illustration. (Source : Internet)

Gestion des actifs publics en cas de fusion, de regroupement, de séparation, de dissolution et de cessation d'activité

Décret n° 50/2025/ND-CP modifiant et complétant l'article 35b du décret n° 151/2017/ND-CP (complété au paragraphe 27, article 1, du décret n° 114/2024/ND-CP) relatif à la gestion des actifs publics en cas de fusion, de regroupement, de scission, de dissolution et de cessation d'activité. En conséquence :

1. Les organismes publics faisant l'objet de fusions, de regroupements, de scissions, de dissolutions ou de cessations d'activité sont tenus de réaliser un inventaire et une classification des actifs qu'ils gèrent et utilisent. Ils sont également responsables du traitement des actifs excédentaires ou insuffisants constatés lors de l'inventaire, conformément à la loi. Quant aux actifs qui ne leur appartiennent pas (actifs détenus en fiducie, actifs empruntés, actifs loués auprès d'autres organisations ou particuliers, etc.), les organismes publics doivent les gérer conformément à la législation en vigueur.

2. En cas de fusion ou de regroupement (y compris la création de nouvelles agences ou unités sur la base d'une réorganisation d'agences ou d'unités existantes), l'entité juridique issue de la fusion ou du regroupement hérite du droit de gérer et d'utiliser les actifs de l'agence fusionnée ou regroupée et est responsable de :

a. Organiser l'utilisation des biens conformément aux normes et standards d'utilisation des biens publics ; gérer et utiliser les biens publics conformément aux dispositions légales.

b. Identifier les actifs excédentaires (qui ne sont plus nécessaires compte tenu des fonctions, des tâches et de la nouvelle structure organisationnelle) ou ceux qui doivent être gérés conformément aux dispositions de la loi et du présent décret afin de préparer des dossiers et de faire rapport aux organismes et personnes compétents pour examen et décision quant à leur gestion conformément aux dispositions de la loi.

c. Continuer à mettre en œuvre les contenus inachevés pour les actifs qui devaient être gérés par des organismes et des personnes compétentes avant la fusion ou le regroupement, mais que l'organisme d'État fusionné ou regroupé n'a pas encore terminé de gérer au moment de la fusion ou du regroupement.

3. En cas de séparation, l'organisme public concerné est chargé d'établir un plan de répartition des actifs existants et d'attribuer la responsabilité de leur gestion aux nouvelles entités juridiques après la séparation. Il doit également en informer l'autorité compétente pour approbation. Une fois la séparation effectuée, les nouvelles entités juridiques sont responsables de l'utilisation des actifs conformément aux normes et standards applicables et de la finalisation de leur gestion conformément aux responsabilités qui leur ont été attribuées. Concernant les actifs excédentaires ou ceux devant être gérés conformément aux dispositions de la loi et du présent décret, les nouvelles entités juridiques sont chargées d'établir les documents nécessaires et d'en informer l'autorité compétente pour examen et décision.

4. En cas de cessation d'activité ou de transfert de fonctions et de tâches à d'autres organismes, organisations ou unités, conformément à la politique de l'organisme ou de la personne compétente, l'organisme public dont les activités sont interrompues préside et coordonne avec les organismes, organisations et unités qui reçoivent les fonctions et les tâches l'élaboration d'un plan de répartition des actifs, en fonction des tâches transférées et de l'état actuel des actifs à intégrer au projet/plan de restructuration. Ce plan est ensuite soumis à l'approbation de l'organisme ou de la personne compétente. Après avoir reçu les tâches conformément au projet/plan de restructuration, l'organisme, l'organisation ou l'unité qui les reçoit est responsable de la mise en œuvre des points a, b et c ci-dessus.

5. En cas de dissolution ou de cessation d'activité non visée par l'article 4 ci-dessus, après la notification de la décision de dissolution ou de cessation d'activité de l'organisme ou de la personne compétente, l'organisme dissous ou dont l'activité a cessé est tenu de transférer les actifs à l'autorité de tutelle supérieure ou à tout autre organisme désigné pour les recevoir. Cet organisme désigné est chargé d'établir un rapport, conformément aux dispositions de la loi et du présent décret, à l'organisme ou à la personne compétente pour examen et décision quant à la gestion des actifs. Sur cette base, il organise la gestion des actifs conformément à la réglementation. Pour les actifs ayant fait l'objet d'une décision de gestion par l'organisme ou la personne compétente avant la dissolution ou la cessation d'activité, mais dont la gestion n'était pas achevée à la date de cette dissolution ou cessation d'activité, l'organisme désigné pour recevoir les actifs est chargé de poursuivre la mise en œuvre des dispositions non finalisées.

Le ministre et le Conseil populaire provincial décident ou délèguent le pouvoir de décider de l'acquisition de biens publics.

Décret n° 50/2025/ND-CP modifiant et complétant l'article 3, paragraphe 2, du décret n° 151/2017/ND-CP (modifié et complété par l'article 1, paragraphe 2, du décret n° 114/2024/ND-CP) relatif à l'acquisition de biens publics destinés au fonctionnement des organismes d'État.

En conséquence, le pouvoir de décider de l’acquisition de biens publics dans les cas où il n’est pas nécessaire d’établir un projet d’investissement est mis en œuvre comme suit :

Les ministres et les chefs des agences centrales décident ou délèguent le pouvoir de décider de l'acquisition de biens publics destinés à servir les opérations des agences d'État placées sous la tutelle des ministères et des agences centrales.

Le Conseil populaire au niveau provincial décide ou délègue le pouvoir de décider de l'acquisition de biens publics destinés à servir les opérations des agences d'État relevant de sa compétence locale.

Complément des réglementations relatives à la location et à l'acquisition d'actifs servant au fonctionnement des agences d'État

En ce qui concerne la location d’actifs servant aux opérations des agences d’État, le décret n° 50/2025/ND-CP modifie et complète un certain nombre de clauses de l’article 4 du décret n° 151/2017/ND-CP (modifié et complété à l’article 1, clause 4, du décret n° 114/2024/ND-CP).

En conséquence, le pouvoir de décider de la location d'actifs est stipulé comme suit : le ministre ou le chef d'un organisme central décide ou délègue le pouvoir de décider de la location d'actifs pour servir les opérations des organismes d'État relevant de la compétence du ministère ou de l'organisme central.

Le Conseil populaire au niveau provincial décide ou délègue le pouvoir de décider de la location de biens destinés à servir les opérations des agences d'État relevant de sa compétence locale.

Le décret n° 50/2025/ND-CP complète également la réglementation relative au crédit-bail. Ainsi, le crédit-bail consiste pour l'organisme de crédit-bail à acquérir des biens et à verser au bailleur un acompte correspondant à la valeur du bien, conformément au contrat. Le solde constitue la rémunération du crédit-bail, payable au bailleur dans un délai convenu entre les parties. À l'issue du contrat et après paiement intégral du solde, la propriété du bien revient à l'organisme de crédit-bail, qui est responsable de la comptabilisation de la plus-value et de la gestion et de l'utilisation du bien conformément aux dispositions de la loi et du présent décret.

Source : https://baodautu.vn/sua-quy-dinh-ve-xu-ly-tai-san-cong-trong-truong-hop-sap-nhap-hop-nhat-chia-tach-giai-the-cham-dut-hoat-dong-d250056.html