Approuver la nécessité de modifier en profondeur la loi de 2011 sur les archives

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré qu'après plus de 10 ans de mise en œuvre, outre les résultats obtenus, la loi de 2011 sur les archives a révélé des lacunes et des limites telles que : ne pas institutionnaliser rapidement les nouvelles politiques et directives du Parti et de l'État dans le domaine des archives ; De nombreuses questions pratiques n’ont pas été réglementées par la loi de 2011 sur les archives ou ont été réglementées mais ne sont pas spécifiques, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de mise en œuvre, telles que : l’autorité de gestion des documents d’archives, la gestion des documents d’archives électroniques, les activités d’archivage privées et la gestion des activités des services d’archives.

101120230236-z4867113552960_9e735a55d2f007ccf3d61b7ee711b23f(1).jpg — La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté le projet de loi.

Le ministre de l'Intérieur a affirmé que l'élaboration de la loi sur les archives (amendée) est nécessaire pour institutionnaliser les politiques et les directives du Parti et de l'État sur les archives, innover dans les activités de gestion et mettre en œuvre les opérations d'archivage, surmonter les lacunes et les limites des pratiques d'archivage actuelles, promouvoir l'application et le développement des technologies de l'information pour répondre aux exigences du développement durable et global et de l'intégration internationale.

Selon le ministre, le projet de loi comporte 9 chapitres et 68 articles (soit une augmentation de 2 chapitres et 26 articles par rapport à la loi de 2011 sur les archives).

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que, sur la base de l'héritage du contenu pertinent de la loi de 2011 sur les archives sur les réglementations générales et les opérations d'archives, le projet de loi a modifié et complété le contenu en se concentrant sur 04 politiques approuvées par le gouvernement dans la résolution n° 152/NQ-CP, notamment : Règlement sur l'autorité de gestion des documents d'archives ; Règlement sur le stockage des documents électroniques et numériques ; Réglementation sur les activités de stockage privé ; Règlement sur l'exploitation des services d'hébergement.

En ce qui concerne la réglementation sur l'autorité de gestion des documents d'archives, le ministre de l'Intérieur a déclaré que le projet de loi complète la réglementation sur l'autorité de gestion des documents des Archives nationales du Vietnam dans le sens d'une définition claire de l'autorité de gestion de la base de données des documents d'archives ; documents d'archives des Archives du Parti communiste du Vietnam et des Archives d'État du Vietnam entre l'agence compétente du Parti et l'agence de gestion des archives de l'État ; décentralisation de la gestion des documents d’archives entre les archives centrales et locales de l’État ; Autorité de gestion des documents des secteurs de la défense, de la police et des affaires étrangères et autorité de gestion des archives communales. Ainsi, un corridor juridique unifié est créé pour la gestion des documents d'archives et des bases de données de documents d'archives, garantissant l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État.

En ce qui concerne la réglementation relative à l’archivage des documents électroniques et numériques, le projet de loi stipule clairement les types de documents électroniques archivés ; numérisation des archives; convertir les archives numériques en archives papier ; Construire et mettre à jour une base de données d'archives ; Système de gestion des archives numériques; collecter, préserver, utiliser les archives numériques et détruire les archives numériques périmées ; Archives numériques; stocker d'autres archives électroniques.

Concernant la réglementation des activités de services de stockage, la ministre de l’Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le projet de loi stipule clairement les activités de services de stockage ; principes de fonctionnement du service d'hébergement ; organisations et particuliers faisant des affaires et fournissant des services de stockage; responsabilité des agences, des organisations et des individus; Certificat de pratique de l'archivage…

Ministre de la Justice Thanh Long(1).jpg — Le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a présenté le rapport sur l'examen du projet de loi sur les archives (modifié).

En présentant le rapport sur l'examen du projet de loi sur les archives (amendé), le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité des lois était d'accord sur la nécessité d'amender de manière exhaustive la loi de 2011 sur les archives et sur les objectifs et les points de vue directeurs pour la rédaction du projet de loi tels qu'énoncés dans la soumission du gouvernement. La modification de cette loi est également une tâche législative identifiée dans le Plan n° 81/KH-UBTVQH15 du Comité permanent de l’Assemblée nationale.

Le dossier du projet de loi est soigneusement préparé, avec des documents complets comme prescrit dans la clause 1 de l'article 64 de la loi sur la promulgation des documents juridiques ; Le contenu du projet de loi est fondamentalement cohérent avec les politiques proposées lorsque le projet de loi est inclus dans le programme. Il est recommandé que l'agence de rédaction continue de réviser les 12 contenus assignés aux réglementations détaillées, en garantissant la légalisation maximale des contenus clairs qui ont été testés dans la pratique et se sont avérés efficaces dans la pratique.

En ce qui concerne la portée de la réglementation, la Commission des lois approuve fondamentalement les dispositions du projet de loi visant à élargir la portée de la réglementation des activités d'archives privées afin de créer un couloir juridique permettant aux organisations et aux particuliers de participer aux activités d'archives, contribuant ainsi à assurer la préservation et la promotion de la valeur des documents d'archives privées pour servir les intérêts de la communauté et l'intérêt national, tout en mettant en œuvre l'orientation de promotion de la socialisation des activités d'archives, de construction d'une société d'archives et d'une nation d'archives. La Commission des lois a proposé de revoir les dispositions du projet de loi avec la loi sur le patrimoine culturel et les amendements proposés à cette loi relatifs à la gestion des documents d'archives reconnus comme « patrimoine documentaire », les documents d'archives privés de valeur particulière reconnus comme trésors nationaux devant avoir des dispositions appropriées, évitant ainsi les chevauchements et les incohérences entre les deux lois.

Le président de la commission juridique a proposé de stipuler clairement les critères de détermination du niveau d'« impact » au point a, clause 1, article 25 du projet de loi afin de le distinguer des informations qui, si elles sont consultées, « porteront atteinte » à la défense nationale, à la sécurité nationale, à l'ordre social et à la sécurité, auxquelles il n'est pas permis d'accéder conformément aux dispositions de la loi sur l'accès à l'information ; créant ainsi une base pour une application uniforme dans la mise en œuvre de ces lois.

Actuellement, outre la loi sur les archives qui réglemente de manière générale les questions archivistiques, il existe un certain nombre d'autres lois telles que la loi sur l'audit de l'État, la loi sur l'audit indépendant, la loi sur la comptabilité, la loi sur le notariat, la loi sur les traités internationaux, la loi sur l'examen et le traitement médicaux... qui contiennent des dispositions spécifiques sur les archives. Il est donc recommandé que l'organisme de rédaction continue d'examiner et de clarifier la relation entre le projet de loi et les lois susmentionnées, en stipulant clairement dans la loi les cas dans lesquels s'applique la loi sur les archives, les cas dans lesquels s'applique conformément aux dispositions des lois spécialisées afin d'éviter les doublons et les incohérences entre les lois. ..

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